完善綠色金融基礎設施 上海市發(fā)布綠色項目庫管理試行辦法
為貫徹落實國家關于綠色低碳轉(zhuǎn)型工作要求，加快推進上海國際金融中心和綠色金融國際樞紐建設，完善綠色金融基礎設施，上海市生態(tài)環(huán)境局 中共上海市委金融委員會辦公室 上海市發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行上海市分行 國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局于10月29日印發(fā)《上海市綠色項目庫管理試行辦法》，詳情如下：
上海市綠色項目庫管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為支持綠色低碳、生態(tài)環(huán)境技術轉(zhuǎn)化應用和金融發(fā)展，落實《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務碳達峰碳中和目標的實施意見》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》等文件相關要求，本市建立綠色金融服務平臺及綠色項目庫。為規(guī)范綠色項目庫管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱綠色項目庫（以下簡稱“項目庫”）是指為金融支持生態(tài)環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用等建立的項目信息庫。本辦法設立《上海市綠色項目入庫分類目錄》（以下簡稱“分類目錄”，見附件）。入庫的綠色項目應符合分類目錄，包含溫室氣體排放控制、適應氣候變化、污染防治、資源高效利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生物多樣性保護、綠色裝備制造、基礎設施綠色化、綠色服務等領域。
第三條 項目庫是項目主體綠色貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，也是投資主體開展金融活動綠色認定的重要參考。入庫項目信息與金融機構(gòu)共享，引導金融機構(gòu)對入庫項目予以重點支持。
第四條 項目庫實行動態(tài)管理，遵循政府主導、市場參與、信息共享和開放協(xié)同原則。強化與氣候投融資等其他綠色低碳項目庫的銜接。
第二章 職責分工
第五條 上海市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)籌項目庫的建設和管理制度的制定；中共上海市委金融委員會辦公室負責指導協(xié)調(diào)綠色項目信息與金融機構(gòu)的共享對接；上海市發(fā)展與改革委員會配合上海市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國家和地方綠色發(fā)展的要求做好項目庫的評估更新；人民銀行上海市分行運用碳減排支持工具、綠色金融評價等激勵約束機制鼓勵金融機構(gòu)加大對綠色（低碳轉(zhuǎn)型）項目的金融支持；國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局負責在國家授權范圍內(nèi)對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務的監(jiān)督管理工作。
本市各行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責，開展綠色項目的來源儲備、推薦、監(jiān)督管理工作。
第六條 項目主體單位負責綠色項目的組織申報、落實執(zhí)行、績效反饋和信息共享。金融機構(gòu)負責提供綠色金融服務，并向金融監(jiān)管部門反饋對接結(jié)果及相關服務信息。
第七條 本市綠色金融相關服務平臺（以下簡稱“綠金平臺”）承擔項目庫的日常運行管理、綠色項目的線上識別和信息發(fā)布等工作。相關行業(yè)協(xié)會負責組織綠色項目的線下信息復核工作。
第三章 常態(tài)化管理
第八條 入庫條件
（一）項目主體須滿足：
1. 注冊地在中國境內(nèi)的項目法人單位；
2. 未被納入失信聯(lián)合懲戒名單；
3. 近3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事故。
（二）項目須滿足：
1. 符合分類目錄所列項目范圍及評價要求。
2. 符合國家和地方相關法律法規(guī)要求，以及產(chǎn)業(yè)、用地、資源使用、生態(tài)環(huán)境保護等領域的政策。
第九條 入庫流程
（一）入庫申報。項目主體根據(jù)需求提交綠色項目庫入庫申請，在綠金平臺完成綠色項目入庫自主申報。在獲得項目法人單位授權的前提下，金融機構(gòu)可代項目主體開展入庫申報。
（二）材料審查。綠金平臺對申報信息開展材料審查，對不符合要求的材料應當在三個工作日內(nèi)出具告知單。項目主體應在收到告知單的三個工作日內(nèi)一次性補齊材料。
（三）審核認定。綠金平臺根據(jù)項目申報情況，依據(jù)分類目錄，對綠色項目進行即時識別。建立技術審核機制開展線下復核，相關業(yè)務主管部門可針對項目開展審查并給予認定意見。
（四）公示入庫。審核通過后，擬入庫項目在“上海綠色金融服務平臺”、上海生態(tài)環(huán)境相關平臺進行社會公示，公示期為十天。公示期結(jié)束后如無異議納入項目庫，同時生成綠色項目入庫認定證書。
第十條 儲備項目入庫
各行業(yè)主管部門根據(jù)工作職責，對照分類目錄，儲備綠色項目信息，及時對接項目庫。儲備項目符合本辦法第八條要求的，直接納入項目庫。
第十一條 變更和移除
納入項目庫的項目，項目主體、項目內(nèi)容、項目地址發(fā)生變更的，應提交項目變更報備表。項目變更后仍符合認定條件的，項目庫予以信息更新。未及時提交變更報備表或變更后不符合入庫條件的，從項目庫移除。
項目主體發(fā)生以下情形之一的，從項目庫移除，且該項目主體2年內(nèi)不得申請入庫：
（一）中央和地方生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)重大問題的；
（二）項目主體被生態(tài)環(huán)境部門約談、掛牌督辦的；
（三）項目主體受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，并未完成信息修復的；
（四）項目相關業(yè)務主管部門提出不再符合綠色項目條件的；
（五）發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境等事件的。
第十二條 有效期
項目入庫有效期為2年，有效期從項目入庫之日起算。在有效期滿后需繼續(xù)納入項目庫的，須重新認定。
第十三條 績效評價
項目庫實行項目綠色績效反饋評價機制，鼓勵金融機構(gòu)聯(lián)合項目主體根據(jù)項目執(zhí)行后在減污、降碳、擴綠、增效和防風險等方面的表現(xiàn)情況開展綠色項目績效評價。鼓勵行業(yè)主管部門與金融機構(gòu)溝通，研究制定綠色項目績效評價機制。相關評價結(jié)果予以公開。
第四章 附則
第十四條 項目主體申請進入項目庫，不收取任何費用。申報入庫的項目主體對申報材料的真實性負責并承擔相應責任。
第十五條 鼓勵納入項目庫的項目主體單位，積極開展環(huán)境信息披露。
第十六條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期2年。
