打印
遼住建〔2017〕225號
關于印發《遼寧省城鎮污水處理再生利用實施方案》的通知
各市建委（局），工信局，水利(水務）局，農經局：
為貫徹落實《國務院城鎮排水雨污水處理條例》（國務院第641號令），切實做好全省城鎮污水處理再生利用工作，按照2017年第3期省長辦公會議紀要要求，結合我省實際，我廳會同省工信委、省水利廳、省農委制定了《遼寧省城鎮污水再生利用實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
全省城鎮污水再生利用實施方案
為貫徹落實《國務院城鎮排水與污水處理條例》（國務院641號令）精神，切實做好全省城鎮污水再生利用工作，結合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體思路
（一）工作目標
2018年起，新設計的單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，鼓勵安裝使用建筑中水設施。到2020年，缺水城市再生水利用率達20%以上；非缺水城市再生水利用率力爭達到15%以上。
（二）基本原則
1.系統規劃，分類實施。堅持先規劃、后建設，切實加強規劃的科學性、權威性和嚴肅性。發揮規劃的控制和引領作用，有序的推進城鎮污水再生利用。堅持問題導向與目標導向相結合，從水資源系統層面進行統籌，提高管控措施的針對性、有效性，不斷擴大城鎮污水再生水的使用范圍和使用量。
2.突出重點，科學引導。重點建設和完善再生水配套管網，提高管網覆蓋率和再生利用率。通過加強技術指導和資金支持，加快再生利用設施建設。科學確定設施建設標準，因地制宜選擇處理技術和工藝。選擇處理工藝時應考慮不同再生水利用途徑對水質需求的差異，以及常規處理與深度處理、消毒工藝的連續性和整體性，同時需兼顧遠期發展需要。
3.系統協調，開放共享。做好再生水與水資源系統綜合利用的統籌協調工作，促進再生水設施建設的均衡發展，逐步縮小缺水與非缺水地區差異。突出再生水應優先用于需水量大、水質要求相對較低、綜合成本低、經濟和社會效益顯著的用水途徑。
二、重點任務
1、科學編制規劃。城鎮污水再生利用規劃是城鎮排水與污水處理規劃的重要內容，其制定應依據城鎮總體規劃，與城鎮供水、排水、節水、市容環衛、園林綠化、暴雨內澇防治等有關規劃相協調，并遵循國家及地方現有的法律、法規、規范及標準。規劃應遵循因地制宜、經濟合理的原則，根據城鎮的自身特點和客觀需求，統一規劃、合理布局。
城鎮污水處理廠的建設應考慮再生利用的需求，統一規劃、統籌建設，對于暫時沒有再生水需求的地方可以在污水處理廠規劃過程中預留建設用地、回用設施位置和接口。污水處理工藝的選擇應考慮與再生利用途徑相匹配。城鎮污水再生處理水質目標和處理工藝的確定應考慮不同用戶的需求。在不能同時滿足不同用戶需求時，應進行技術經濟比選，確定優先利用方向。
2、合理確定技術路線。城鎮污水再生利用處理設施規模和技術的選擇應依據水源和用戶需求確定，以滿足近期再生利用需求為主，同時兼顧遠期發展需要。應確保再生水水源水質水量滿足再生水生產與供給的可靠性、穩定性和安全性要求，符合現行的相關標準，并對后續再生利用過程不產生危害。
3、加強管網建設。城鎮污水再生利用、儲存和輸配設施的布局應綜合考慮水源和再生水用戶的分布，統籌規劃。再生水可通過壓力管網、河道或供水車等方式輸送至用戶，管網的布置形式可選擇環狀或枝狀管網，枝狀管網末端需設置泄水設施；應考慮輸配過程的加壓、消毒及維護搶修站點用地等。
4、推行工業再生水利用。2018年底前，具備使用城鎮污水再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水項目，在未充分利用城鎮污水再生水的前提下，不得批準其新增取水許可；城區現有工業企業進行技改和擴大生產時，具備使用再生水條件的工業企業，推廣使用城鎮污水再生水，在未充分利用再生水的前提下，不得批準其新增取水許可；新建各類開發區要推廣使用城鎮污水再生水，用于工業冷卻用水、洗滌用水、鍋爐補給水、工藝與產品用水，水質應滿足《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）要求。
5、推行城市景觀、城市綠化和城市雜用用水。新建城區和老城區基礎設施改造時，要推行城鎮污水再生水作為城市河道、湖泊等觀賞性景觀環境用水和娛樂性景觀環境用水的補充用水，用于水質應滿足《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GB/T 18921-2002）要求。
城市園林綠化部門進行城市綠地、公園等非限制性綠地和限制性綠地灌溉時，要使用城鎮污水再生水，水質應滿足《城市污水再生利用綠地灌溉水質》（GB/T 25499-2010）要求。
城市公共衛生間沖廁、市政道路清掃、環衛車輛沖洗等城市雜用水。要使用城鎮污水再生水，水質應滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T 18920-2002）要求。
6、鼓勵單體建筑中水回用。新設計的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓及高層建筑等建筑的建筑面積在2萬平方米以上；機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設施的建筑面積在2萬平方米以上；鼓勵建設中水回用設施。中水回用設施由建設單位負責建設，其建設資金應當納入主體工程總概算，并于主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。
7、選擇性推廣農田灌溉用水。城鎮污水再生利用時用于農田灌溉可按照作物直接食用、間接食用和非食用等不同情況進行工藝選擇，并選擇性推廣使用農田灌溉水，水質應滿足《城市污水再生利用農田灌溉用水水質》（GB/T 20922-2007）要求。
8、大力推廣污水源熱泵和吸收式熱泵技術建筑應用。在城市污水主管網（包括原生污水和中水）沿線地區，在不影響污水處理工藝的前提下，對有供熱制冷需求的新建及改建建筑應優先采用污水源熱泵技術。鼓勵熱電廠、化工、冶金等工業企業充分利用吸收式熱泵技術回收廢熱水熱量，供給周邊一定范圍內的熱用戶。
三、保障機制
1、加強組織領導。城市人民政府是城鎮污水再生利用工作的責任主體，要加強組織領導，把污水再生利用提上重要日程，完善工作機制，統籌規劃建設，要抓好典型示范，全面推進污水再生利用工作。各部門要明確分工、密切配合、形成合力。省住房和城鄉建設廳要會同有關部門督促指導各地做好污水再生利用工作。
2、加大資金投入。各地區、各部門要有效整合各項污染防治與生態建設和保護資金，進一步研究制定城市再生水的激勵機制，明確補建及配套建設分散式再生水利用設施處理回用再生水的鼓勵政策，發揮政策的引導和鼓勵作用。加大對污水再生利用的資金扶持，不斷探索創新資金投入方式，引導企業和社會資金參與攻堅行動計劃，逐步建立政府、企業、社會共同參與的多元化投入機制。
3、建立健全聯動工作機制。嚴格落實單體建筑中水回用“三同時”制度，相關職能部門在規劃許可辦理、施工圖審查、商品房預售許可辦理、竣工綜合驗收、環評驗收等環節要積極配合節約用水行政主管部門進行把關，并確保中水回用設施特別是符合建設條件的中水回用設施能與主體工程同期配套建設。市級價格主管部門應當綜合考慮處理成本和水資源量、社會經濟條件及其他方面因素，制定再生水指導價格。
4、完善相關配套政策。研究制定《加強城鎮污水再生利用的實施意見》和《遼寧省污水再生利用技術指南》，從政策層面上規范污水再生利用設施的規劃、建設、處理工藝、使用范圍和推廣措施等內容。研究制定污水再生利用價格激勵機制，制定污水再生水價格時，應當綜合考慮處理成本和水資源量、社會經濟條件及其他方面因素，并進一步明確補建及配套建設分散式污水再生利用設施處理回用再生水的鼓勵政策，實施政策引導與政府支持相結合，發揮政策的引導和鼓勵作用。各級政府應設立污水再生利用的專項資金，用于推進城市污水再生利用工作。
5、強化目標考核。建立遼寧省污水再生利用目標評價考核體系，按照年度目標對各市污水再生利用情況進行考核,考核結果向社會公布。對未通過年度考核的，要約談相關地區和部門負責人；對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水污染事件，以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和責任人責任。
遼寧省住房和城鄉建設廳 遼寧省工業和信息化委員會
遼寧省水利廳 遼寧省農村經濟委員會
2017年12月1日
