在洛陽(yáng)全市范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭(zhēng)到2020年初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度——這是記者從日前印發(fā)的《洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)上了解到的。
行政、刑事、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任都要擔(dān)
洛陽(yáng)市環(huán)境攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該方案進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人等，逐步建立完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估制度，形成生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償長(zhǎng)效機(jī)制。
方案體現(xiàn)了環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值，實(shí)行賠償義務(wù)人優(yōu)先對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)制度。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。“這將進(jìn)一步解決企業(yè)污染或破壞環(huán)境‘違法成本低，守法成本高’的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)治污。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任適用范圍，讓責(zé)任更明確
市環(huán)境攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，方案細(xì)化了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任適用范圍，讓責(zé)任更加明確。
有下列情形之一造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞需要修復(fù)或賠償?shù)模婪ㄗ肪可鷳B(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：
●發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
●在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;
●受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導(dǎo)致國(guó)家重要水功能區(qū)水質(zhì)下降或不達(dá)標(biāo)、飲用水水源水質(zhì)下降的;
●非法排放、傾倒和處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害的;
●因污染環(huán)境、破壞生態(tài)構(gòu)成犯罪并造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害的;
●發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
建立生態(tài)環(huán)境損害索賠行為監(jiān)督機(jī)制
根據(jù)方案，我市將成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局等15個(gè)成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革中的重大問(wèn)題。邀請(qǐng)專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作。
我市將建立對(duì)生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機(jī)制，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在索賠工作中失職瀆職、徇私舞弊的，將依紀(jì)依法追究責(zé)任。
