文　　號：成辦函〔2017〕97號簽發單位：

簽發時間：2017-06-13生效時間：2017-06-13

成都高新區、成都天府新區管委會，各區（市）縣政府，市政府有關部門：

《成都市地下綜合管廊運營維護管理暫行辦法》已經市政府第148次常務會議同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2017年6月13日

成都市地下綜合管廊運營維護管理暫行辦法

第一章總則

第一條目的依據

為規范地下綜合管廊運營維護管理工作，確保地下綜合管廊使用功能及安全運行，根據《城市道路管理條例》（國務院令第198號）等法規和國務院《關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）、國務院辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發〔2015〕61號），市政府關于中心城區市政基礎設施工程竣工移交管理有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條基本原則

地下綜合管廊運營維護管理應當遵循專業化、標準化、精細化、智慧化的理念，堅持統一管理，分類維護的基本原則。

　　地下綜合管廊依法實行有償使用制度，依法收取入廊費及日常維護管理費。

第三條適用范圍

本辦法適用于成都市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區及成都高新區、成都天府新區地下綜合管廊的運營維護管理工作。

其他區（市）縣可參照執行。

第四條名詞解釋

本辦法所稱地下綜合管廊（以下簡稱：管廊），是指設置于本市城市地面以下，用于容納兩類及以上公共設施管線的構筑物及其附屬設施。

公共設施管線（以下簡稱：管線）包括電力、通信、燃氣、有線電視、給水、排水、中水、交通安全、公安通信、天網、城市照明、垃圾滲濾液管線等；附屬設施是指管廊的附屬設施，包括排水、通風、消防、照明、電氣、通信、標識、監控與報警設施等。

本辦法所稱管廊管理單位是指負責管廊運營維護管理的單位；所稱管線單位是指公共設施管線的權屬單位。

第五條職責分工

市發改部門（市特許辦）負責組織評審管廊特許經營權方案。

市建設部門負責統籌協調新、改、擴建管線的入廊工作。

市經信（能源）部門負責協調電力、燃氣、通信等管線入廊及其維護管理的監管工作。

市文化廣電新聞部門負責有線電視管線入廊及其維護管理的監管工作。

市水務管理部門負責給水、排水、中水等管線入廊及其維護管理的監管工作。

市公安機關負責交通安全、公安通信、天網設施等管線入廊及其維護管理的監管工作。

市城市管理部門負責制定管廊維護資金政府補貼方案，負責管廊運營維護的監管工作，負責城市照明、垃圾滲濾液等管線入廊及維護管理的監管工作。

市公安消防部門負責管廊消防設施設備的監管工作，督促管廊管理單位履行消防安全職責。

管廊管理單位負責具體實施管廊的運營維護管理工作，承擔管廊管理主體責任，負責制定管廊運營維護管理制度，配合管線單位做好入廊管線管理維護工作。

管線單位負責所屬產權管線的維護管理工作，配合管廊管理單位制定管廊運營維護管理制度。

第二章運營

　
第六條定價機制

入廊費及日常維護管理費定價機制按照省發展改革部門或市政府相關文件執行，綜合考慮管廊建設、維護成本、投資回報和管線單位使用成本及應急搶險處置等因素。

第七條入廊要求

管廊使用實行先付費后入廊的原則。

各管線單位應先與管廊管理單位簽訂管廊使用協議，向管廊管理單位交納入廊費及當年日常維護管理費，在管廊管理單位和管廊行業主管部門辦理相關入廊手續后方可入廊，并在使用期內按照協議約定如期支付相關費用。

協議期滿前30個工作日內，管線單位應與管廊管理單位簽訂續用協議。

對未按時付費的管線單位，管廊管理單位有權停止其繼續使用管廊，并報請相關部門納入信用評價管理系統；同時管線單位應承擔相應的法律責任。

凡建設有管廊的路段，相關公共設施管線須按有關要求及時入廊。對于不入廊、拖延入廊的，建設部門予以通報，由各管線行業主管部門督促其整改。在已建設綜合管廊的路段新、改、擴建同類管線的，規劃部門不予辦理紅線許可手續、建設部門不予辦理施工許可手續、城市管理部門不予辦理掘路許可手續。

第三章維護管理

　第八條移交管理

管廊竣工移交管理工作應按照市政府關于中心城區市政基礎設施工程竣工移交管理有關規定執行。

管廊竣工驗收合格后，應及時移交管廊管理單位統一管理，經管廊建設、管理等單位現場檢查，無質量遺留問題，收集相關資料，新建管廊要建立電子管理檔案，將所有管廊的坐標信息納入管理，共同簽署管廊竣工移交接收表，并加蓋雙方單位印章，即完成管廊移交工作。未辦理正式移交手續的管廊項目,不得支付工程尾款。

對尚未完成移交的管廊，由建設單位按照管廊管理相關標準及要求，負責組織實施管廊日常管理維護工作，建設行政主管部門負責監管。

第九條巡查維護

管廊管理單位應制定管廊的巡查維護制度，實現管廊巡查全覆蓋，及時發現并處置，確保管廊完好及安全運行。

管線單位應制定管線巡查維護制度，及時發現問題并處置問題，確保管線完好及安全運行。

巡查維護過程中應充分發揮信息系統作用，利用信息化手段不斷提高運營維護管理效率。積極創新智慧化管理模式，大力提升管廊運營維護管理水平。

第十條入出廊管理

管廊管理單位應負責管線入（出）廊技術方案評審及驗收工作；統籌安排各管線單位的入（出）廊時序及管線維護計劃。入廊管線單位廢棄入廊管線，應當及時向管廊管理單位報告，采取有效措施防范安全隱患，并自行清理廢棄入廊管線；入廊管線單位拒不清理廢棄管線，經管廊管理單位催告后仍不清理，管廊管理單位可以代為清理，并依法追償清理費用。

第十一條安全管理

管廊結構邊線外沿5米范圍內，為管廊安全保護區。在管廊安全保護區內，從事下列可能危害管廊安全的活動，應事先向管廊管理行業主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，簽訂安全責任書，經依法批準后方可施工，并在施工中采取保護措施確保管廊安全。

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）占用、挖掘城市道路；

（四）打樁或者進行頂管作業；

（五）新建、改建、擴建或者拆除建筑物和構筑物；

（六）種植深根植物；

（七）在管廊外敷設管線；

（八）其他可能危害管廊安全的行為。

管廊管理單位應監督建設單位對保護區內的施工作業進行安全監測，提出相應的安全處置意見，建設單位應配合落實。

在管廊安全保護區內施工影響管廊安全運行的，管廊管理單位有權予以制止，施工單位應當立即停止施工，調整作業和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

管線單位依據自身安全生產實際所需、自行投資設置的監控、消防、安防等技術措施，確需布置于管廊內的，管廊管理單位應配合管線單位予以實施。技術措施的相關管理維護工作由管線單位自行負責。

第十二條應急處置

（一）成立成都市地下綜合管廊應急搶險指揮部，統一協調、組織和實施管廊突發事件的應急處置工作。組織制定管廊應急搶險預案，建立科學、規范、高效的應急保障體系，形成全天候、專業化的應急搶險聯動機制，最大限度降低損失和影響。

（二）以管廊管理單位和管線單位為主體，建立健全管廊事故預警防范機制，降低管廊安全事故的發生率。

（三）定期開展應急搶險演練，提升各地各部門及相關單位的應急處置能力。

第十三條責任劃分

管廊使用及運營維護管理過程中，因管廊管理單位管理不善，造成人身及財產損失的，管廊管理單位應依法承擔相關責任；因管線單位違反管廊使用管理制度、操作規程和管線管理維護相關規定等原因，造成人身及財產損失的，管線單位應依法承擔相關責任；因第三方造成管廊或入廊管線損壞的，責任方應當向受損方賠償。

　　其他原因或不可抗力因素造成損害的，按相關法律法規執行。

第四章附則

　第十四條生效日期及有效期

本辦法自印發之日起30日后生效，有效期2年。