文　　號：成辦函〔2017〕97號簽發(fā)單位：

簽發(fā)時間：2017-06-13生效時間：2017-06-13

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市地下綜合管廊運營維護管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第148次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2017年6月13日

成都市地下綜合管廊運營維護管理暫行辦法

第一章總則

第一條目的依據(jù)

為規(guī)范地下綜合管廊運營維護管理工作，確保地下綜合管廊使用功能及安全運行，根據(jù)《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）等法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號），市政府關(guān)于中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條基本原則

地下綜合管廊運營維護管理應(yīng)當遵循專業(yè)化、標準化、精細化、智慧化的理念，堅持統(tǒng)一管理，分類維護的基本原則。

　　地下綜合管廊依法實行有償使用制度，依法收取入廊費及日常維護管理費。

第三條適用范圍

本辦法適用于成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)地下綜合管廊的運營維護管理工作。

其他區(qū)（市）縣可參照執(zhí)行。

第四條名詞解釋

本辦法所稱地下綜合管廊（以下簡稱：管廊），是指設(shè)置于本市城市地面以下，用于容納兩類及以上公共設(shè)施管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

公共設(shè)施管線（以下簡稱：管線）包括電力、通信、燃氣、有線電視、給水、排水、中水、交通安全、公安通信、天網(wǎng)、城市照明、垃圾滲濾液管線等；附屬設(shè)施是指管廊的附屬設(shè)施，包括排水、通風、消防、照明、電氣、通信、標識、監(jiān)控與報警設(shè)施等。

本辦法所稱管廊管理單位是指負責管廊運營維護管理的單位；所稱管線單位是指公共設(shè)施管線的權(quán)屬單位。

第五條職責分工

市發(fā)改部門（市特許辦）負責組織評審管廊特許經(jīng)營權(quán)方案。

市建設(shè)部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新、改、擴建管線的入廊工作。

市經(jīng)信（能源）部門負責協(xié)調(diào)電力、燃氣、通信等管線入廊及其維護管理的監(jiān)管工作。

市文化廣電新聞部門負責有線電視管線入廊及其維護管理的監(jiān)管工作。

市水務(wù)管理部門負責給水、排水、中水等管線入廊及其維護管理的監(jiān)管工作。

市公安機關(guān)負責交通安全、公安通信、天網(wǎng)設(shè)施等管線入廊及其維護管理的監(jiān)管工作。

市城市管理部門負責制定管廊維護資金政府補貼方案，負責管廊運營維護的監(jiān)管工作，負責城市照明、垃圾滲濾液等管線入廊及維護管理的監(jiān)管工作。

市公安消防部門負責管廊消防設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管工作，督促管廊管理單位履行消防安全職責。

管廊管理單位負責具體實施管廊的運營維護管理工作，承擔管廊管理主體責任，負責制定管廊運營維護管理制度，配合管線單位做好入廊管線管理維護工作。

管線單位負責所屬產(chǎn)權(quán)管線的維護管理工作，配合管廊管理單位制定管廊運營維護管理制度。

第二章運營

　
第六條定價機制

入廊費及日常維護管理費定價機制按照省發(fā)展改革部門或市政府相關(guān)文件執(zhí)行，綜合考慮管廊建設(shè)、維護成本、投資回報和管線單位使用成本及應(yīng)急搶險處置等因素。

第七條入廊要求

管廊使用實行先付費后入廊的原則。

各管線單位應(yīng)先與管廊管理單位簽訂管廊使用協(xié)議，向管廊管理單位交納入廊費及當年日常維護管理費，在管廊管理單位和管廊行業(yè)主管部門辦理相關(guān)入廊手續(xù)后方可入廊，并在使用期內(nèi)按照協(xié)議約定如期支付相關(guān)費用。

協(xié)議期滿前30個工作日內(nèi)，管線單位應(yīng)與管廊管理單位簽訂續(xù)用協(xié)議。

對未按時付費的管線單位，管廊管理單位有權(quán)停止其繼續(xù)使用管廊，并報請相關(guān)部門納入信用評價管理系統(tǒng)；同時管線單位應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

凡建設(shè)有管廊的路段，相關(guān)公共設(shè)施管線須按有關(guān)要求及時入廊。對于不入廊、拖延入廊的，建設(shè)部門予以通報，由各管線行業(yè)主管部門督促其整改。在已建設(shè)綜合管廊的路段新、改、擴建同類管線的，規(guī)劃部門不予辦理紅線許可手續(xù)、建設(shè)部門不予辦理施工許可手續(xù)、城市管理部門不予辦理掘路許可手續(xù)。

第三章維護管理

　第八條移交管理

管廊竣工移交管理工作應(yīng)按照市政府關(guān)于中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

管廊竣工驗收合格后，應(yīng)及時移交管廊管理單位統(tǒng)一管理，經(jīng)管廊建設(shè)、管理等單位現(xiàn)場檢查，無質(zhì)量遺留問題，收集相關(guān)資料，新建管廊要建立電子管理檔案，將所有管廊的坐標信息納入管理，共同簽署管廊竣工移交接收表，并加蓋雙方單位印章，即完成管廊移交工作。未辦理正式移交手續(xù)的管廊項目,不得支付工程尾款。

對尚未完成移交的管廊，由建設(shè)單位按照管廊管理相關(guān)標準及要求，負責組織實施管廊日常管理維護工作，建設(shè)行政主管部門負責監(jiān)管。

第九條巡查維護

管廊管理單位應(yīng)制定管廊的巡查維護制度，實現(xiàn)管廊巡查全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)并處置，確保管廊完好及安全運行。

管線單位應(yīng)制定管線巡查維護制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并處置問題，確保管線完好及安全運行。

巡查維護過程中應(yīng)充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，利用信息化手段不斷提高運營維護管理效率。積極創(chuàng)新智慧化管理模式，大力提升管廊運營維護管理水平。

第十條入出廊管理

管廊管理單位應(yīng)負責管線入（出）廊技術(shù)方案評審及驗收工作；統(tǒng)籌安排各管線單位的入（出）廊時序及管線維護計劃。入廊管線單位廢棄入廊管線，應(yīng)當及時向管廊管理單位報告，采取有效措施防范安全隱患，并自行清理廢棄入廊管線；入廊管線單位拒不清理廢棄管線，經(jīng)管廊管理單位催告后仍不清理，管廊管理單位可以代為清理，并依法追償清理費用。

第十一條安全管理

管廊結(jié)構(gòu)邊線外沿5米范圍內(nèi)，為管廊安全保護區(qū)。在管廊安全保護區(qū)內(nèi)，從事下列可能危害管廊安全的活動，應(yīng)事先向管廊管理行業(yè)主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，簽訂安全責任書，經(jīng)依法批準后方可施工，并在施工中采取保護措施確保管廊安全。

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）占用、挖掘城市道路；

（四）打樁或者進行頂管作業(yè)；

（五）新建、改建、擴建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；

（六）種植深根植物；

（七）在管廊外敷設(shè)管線；

（八）其他可能危害管廊安全的行為。

管廊管理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位對保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置意見，建設(shè)單位應(yīng)配合落實。

在管廊安全保護區(qū)內(nèi)施工影響管廊安全運行的，管廊管理單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當立即停止施工，調(diào)整作業(yè)和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

管線單位依據(jù)自身安全生產(chǎn)實際所需、自行投資設(shè)置的監(jiān)控、消防、安防等技術(shù)措施，確需布置于管廊內(nèi)的，管廊管理單位應(yīng)配合管線單位予以實施。技術(shù)措施的相關(guān)管理維護工作由管線單位自行負責。

第十二條應(yīng)急處置

（一）成立成都市地下綜合管廊應(yīng)急搶險指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織和實施管廊突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組織制定管廊應(yīng)急搶險預案，建立科學、規(guī)范、高效的應(yīng)急保障體系，形成全天候、專業(yè)化的應(yīng)急搶險聯(lián)動機制，最大限度降低損失和影響。

（二）以管廊管理單位和管線單位為主體，建立健全管廊事故預警防范機制，降低管廊安全事故的發(fā)生率。

（三）定期開展應(yīng)急搶險演練，提升各地各部門及相關(guān)單位的應(yīng)急處置能力。

第十三條責任劃分

管廊使用及運營維護管理過程中，因管廊管理單位管理不善，造成人身及財產(chǎn)損失的，管廊管理單位應(yīng)依法承擔相關(guān)責任；因管線單位違反管廊使用管理制度、操作規(guī)程和管線管理維護相關(guān)規(guī)定等原因，造成人身及財產(chǎn)損失的，管線單位應(yīng)依法承擔相關(guān)責任；因第三方造成管廊或入廊管線損壞的，責任方應(yīng)當向受損方賠償。

　　其他原因或不可抗力因素造成損害的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四章附則

　第十四條生效日期及有效期

本辦法自印發(fā)之日起30日后生效，有效期2年。