國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別，是按照《中華人民共和國防汛條例》和國務(wù)院“三定方案”的規(guī)定，由國家防汛抗旱總指揮部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全國防汛工作的應(yīng)急響應(yīng)機制。國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共分為四級，即I級、II級、 III級、 IV級，其中I級為最高級別。 [3]
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2025年6月2日15時，浙江省水利廳決定結(jié)束水旱災(zāi)害防御Ⅳ級（四級）應(yīng)急響應(yīng)。 [12]2025年6月18日，國家防總針對安徽、湖北、湖南、重慶、貴州啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，派出3個工作組分赴重點地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作 [14]。
- 國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別
- 《中華人民共和國防汛條例》
- 國務(wù)院
- 4
- 《中華人民共和國防汛條例》
目錄
- 1簡介
- 2級別介紹
- ▪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
- ▪Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
- ▪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
- ▪Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
- 3應(yīng)急重點
- 4汛情發(fā)布
簡介
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國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共分為四級，即I級、II級、 III級、 IV級，其中I級為最高級別。對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別，分別采取I級、II級、 III級、 IV級響應(yīng)行動。 [3]
級別介紹
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Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
1、出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)
（1）某個流域發(fā)生特大洪水；
（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；
（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；
（4）重點大型水庫發(fā)生垮壩；
（5）多個省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。
2、Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽偂Ｏ嚓P(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
1、出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)
（1）一個流域發(fā)生大洪水；
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
（3）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；
（4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重干旱或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多個大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。
2、Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
1、出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)
（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（2）一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；
（4）大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；
（6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；
（7）一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。
2、Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛（旱）情監(jiān)視，加強洪水預(yù)測預(yù)報，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級防汛指揮機構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
1、出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)
（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水；
（2）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；
（4）大中型水庫出現(xiàn)險情；
（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。
2、Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報國家防總辦公室。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。
應(yīng)急重點
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當前，長江中游干流持續(xù)高水位、部分江段超警時間長、巡查防守任務(wù)艱巨，黃河第3號洪峰正在寧蒙河段演進、干流河段持續(xù)大流量給堤防防守帶來巨大壓力，華北、東北、西北以及西南、東南沿海等部分地區(qū)持續(xù)強降雨，特別是2012年第9號臺風(fēng)“蘇拉”和第10號臺風(fēng)“達維”即將接踵登陸中國東部沿海、影響浙閩蘇魯?shù)?0多個省份，全國防汛防臺風(fēng)形勢十分嚴峻。
鑒于此，按照《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，國家防總決定于2012年8月1日18時將防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別由Ⅲ級提升至Ⅱ級，在前期向十余個省區(qū)派出工作組的基礎(chǔ)上，又向山東、遼寧防臺風(fēng)一線和長江、黃河抗洪一線加派工作組，協(xié)助指導(dǎo)防臺救災(zāi)和抗洪搶險工作。
同時，向各省(自治區(qū)、直轄市)防指和各流域防總發(fā)出通知，要求進一步加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，強化應(yīng)急值守和會商研判，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度各類防洪工程，加強堤防、閘壩和水庫等水利工程的巡查防守，及時組織海上船只回港避風(fēng)，提前轉(zhuǎn)移海上作業(yè)人員、魚排養(yǎng)殖人員以及受威脅地區(qū)的群眾，確保群眾生命安全，最大限度地減少洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害損失。 [1]
汛情發(fā)布
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2023年6月26日18時，水利部終止洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 [2]
2023年8月6日18時，根據(jù)《佳木斯市防汛應(yīng)急預(yù)案》（佳政辦規(guī)〔2021〕4號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)佳木斯市防指領(lǐng)導(dǎo)同意，佳木斯市政府防汛抗旱指揮部決定將全市防汛四級應(yīng)急響應(yīng)提升至三級應(yīng)急響應(yīng)。 [4]
2024年4月20日18時，根據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》和廣東省防總有關(guān)規(guī)定，廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部決定將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。 [5]
2024年6月24日19時，安徽省防指決定將宣城、池州市防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至三級。 [6]
2024年7月30日16時，北京市水務(wù)局將北京升級為防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 [7]
2024年7月31日17時，國家防汛抗旱總指揮部針對黑龍江啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)。 [8]
2024年8月8日，國家防總針對內(nèi)蒙古啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，維持針對遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏的防汛四級應(yīng)急響應(yīng)。 [9]
2024年10月30日凌晨，為應(yīng)對臺風(fēng)“潭美”及殘余環(huán)流帶來的強降雨及可能出現(xiàn)的洪澇等災(zāi)害，水利部對海南省啟動洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 [10]
2025年5月31日至6月2日，貴州省將出現(xiàn)強降雨天氣過程。強降雨、強對流天氣預(yù)報區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及道路交通、鐵路、水上活動、文化旅游、建筑施工、學(xué)校、礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險高。根據(jù)《貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)會商研判，貴州省防汛抗旱指揮部決定，于5月31日22時啟動省級防汛四級應(yīng)急響應(yīng) [11]。
2025年6月2日15時，浙江省水利廳決定結(jié)束水旱災(zāi)害防御Ⅳ級（四級）應(yīng)急響應(yīng) [12]。2025年6月10日20時30分，余杭啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，截至6月11日，應(yīng)急響應(yīng)仍在生效 [13]。
2025年6月18日，國家防總針對安徽、湖北、湖南、重慶、貴州啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，派出3個工作組分赴重點地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。 6月18日，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部組織氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)合會商，研判中東部地區(qū)新一輪強降雨發(fā)展趨勢。會商指出，據(jù)氣象部門預(yù)測，此輪降雨過程影響范圍廣、持續(xù)時間長、累計雨量大、局地極端性強，中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)漬澇等風(fēng)險較高 [14]。
2025年7月24日16時至25日16時中北部出現(xiàn)大雨及以上量級降水，其中，保定中部出現(xiàn)特大暴雨河北省將防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級，省防指要求強化各項防范措施，果斷組織群眾轉(zhuǎn)移避險，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 [15]
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參考資料
- 1
國家防總將防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別提升至Ⅱ級．中國新聞網(wǎng) [引用日期2012-08-5]
- 2
水利部終止洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)．央視網(wǎng)．2023-06-26
- 3
【采編加油站】報道中如何準確區(qū)別和使用泄洪、行洪、分洪？．新華縣融．2023-08-03 [引用日期2023-08-03]
- 4
黑龍江佳木斯防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至三級．界面新聞．2023-08-06 [引用日期2023-08-06]
- 5
強降雨持續(xù) 廣東將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級．新京報 [引用日期2024-04-20]
- 6
安徽省防指：將宣城、池州市防汛應(yīng)急響應(yīng)從四級提升至三級． 大皖新聞．2024-06-24
- 7
北京將防洪應(yīng)急響應(yīng)升為Ⅲ級．新京報．2024-07-30
- 8
國家防總針對黑龍江啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)．北京日報客戶端．2024-07-31 [引用日期2024-07-31]
- 9
國家防總針對內(nèi)蒙古啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)．新京報．2024-08-08 [引用日期2024-08-08]
- 10
水利部對海南啟動洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)．新華網(wǎng)．2024-10-30
