甘肅蘭州新區(qū)探索綠色發(fā)展新路徑
時(shí)間：2025-07-21 21:15:00 來源：中國環(huán)境APP 作者：中環(huán)報(bào)見習(xí)記者秦超
如今，甘肅蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值從原先不足5億元增長到448億元，城市綠化率由不足5%提高到46%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到93%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天。
蘭州新區(qū)在十?dāng)?shù)年間“白紙繪藍(lán)圖，荒原起新城”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。
生態(tài)筑基：重構(gòu)干旱區(qū)、半干旱區(qū)的綠色生命線
自2012年獲國務(wù)院批復(fù)以來，蘭州新區(qū)的建設(shè)者們前赴后繼、背冰化雪，從拓荒筑基到崛起騰飛，全身心呵護(hù)這顆“絲路明珠”。
蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃發(fā)展科鄧?yán)谡f：“蘭州新區(qū)人白手起家，在‘風(fēng)吹沙石跑’的不毛之地建設(shè)生態(tài)新城，歷經(jīng)了許多磨難和艱辛。”
蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長宋國鋒對新區(qū)過往娓娓道來：“蘭州新區(qū)年均降雨量不足300毫米，且降水分布不均，無地表徑流，生態(tài)脆弱，植被覆蓋率低。規(guī)劃建設(shè)初期，就確定了生態(tài)新城的理念，持續(xù)開展生態(tài)建設(shè)。在新一輪國土空間規(guī)劃編制中，更是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，積極構(gòu)建藍(lán)綠空間，優(yōu)化國土空間保護(hù)格局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治改善，提升城市環(huán)境，大力建設(shè)生態(tài)綠城、美麗新城。通過多年的建設(shè)，新區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。”
“引來大通水、潤澤秦王川。”上世紀(jì)70年代，當(dāng)?shù)貙?shí)施了國內(nèi)規(guī)模最大的跨流域自流灌溉工程——引大入秦工程。隨著大通河甘泉的注入，秦王川盆地從此有了生命之源，新區(qū)開始煥發(fā)勃勃生機(jī)。
“引大入秦工程，被譽(yù)為德政工程、生存工程和發(fā)展工程，就是因?yàn)樘m州新區(qū)生態(tài)環(huán)境本底非常脆弱。貧瘠的土地、惡劣的氣候、脆弱的生態(tài)，是擺在蘭州新區(qū)人面前的第一道難題。”鄧?yán)谡f得坦誠，“我們必須先給生活在這里的人們提供一個(gè)宜居的生存環(huán)境，因?yàn)闆]有人的城市根本不能發(fā)展。”
宋國鋒說：“在國土空間規(guī)劃中堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，根據(jù)區(qū)域水資源承載能力，合理確定國土空間開發(fā)保護(hù)格局、產(chǎn)業(yè)布局和人口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)水資源與國土空間開發(fā)的適配。”
蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局副局長曹智說：“在引大入秦工程水源持續(xù)不斷地滋潤下，一座綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化綠色新城在秦王川大地上拔地而起，從某種程度上來說，沒有引大入秦工程，就沒有如今的新區(qū)。”
近年來，蘭州新區(qū)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。針對新區(qū)生態(tài)本底脆弱、環(huán)境承載力較低的基本區(qū)情，創(chuàng)新實(shí)施黃土高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、干旱風(fēng)沙區(qū)生態(tài)治理等系統(tǒng)工程，成功探索出黃土低丘溝壑生態(tài)脆弱區(qū)“系統(tǒng)治理、整體修復(fù)”的生態(tài)建設(shè)新模式，為黃河流域中上游生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理提供了可復(fù)制、可推廣的“新區(qū)方案”。累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)治理一百多平方公里、造林綠化21萬畝，持續(xù)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。在城市建設(shè)過程中，積極構(gòu)建城區(qū)景觀、生態(tài)水系、綠廊花海、濕地公園為一體的生態(tài)體系，建成區(qū)綠化面積超3.6萬畝，人均綠地面積達(dá)到全國平均水平的3倍。
經(jīng)過不懈努力，在蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，2024年可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別較2017年下降45.8％、23.1％、15.4%。此外，城鎮(zhèn)生活污水收集處理率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；土壤環(huán)境清潔，建設(shè)用地安全利用率100%；無城鄉(xiāng)黑臭水體。“無廢城市”建設(shè)達(dá)到國家中期評估目標(biāo)，固廢利用率94%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范安全處置，打造了“城在林中、路在綠中、人在景中”的現(xiàn)代化生態(tài)新典范，獲評“綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。
“剛來的時(shí)候，這里是‘晴天一臉灰，雨天兩腳泥’。”秦王川濕地公園講解員是隨著新區(qū)建設(shè)遷來的新市民，對蘭州新區(qū)變化感觸很深，“現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境變好了，城市整體清潔美麗。”
近年來，秦王川國家濕地公園物種不斷豐富，植物達(dá)161種、動(dòng)物106種，鳥類80種，成為了蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的最佳見證。
“這里的夏天花團(tuán)錦簇、綠草如茵、涼爽怡人。很多蘭州、白銀等周邊城市的居民，喜歡來新區(qū)避暑、游玩，城市生活越來越熱鬧。特別是中川國際機(jī)場T3航站樓建成投運(yùn)后，越來越多的外地游客也發(fā)現(xiàn)了蘭州新區(qū)這塊寶地。”蘭州新區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)督管理局物流電子商務(wù)科科長張?jiān)略抡f。
“喜歡來新區(qū)”，不是短期現(xiàn)象。13年來，蘭州新區(qū)人口從不足5萬人增加至2025年72萬人。
經(jīng)濟(jì)重塑：綠色GDP的裂變效應(yīng)
“綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
“以蘭州新區(qū)的自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境本底條件，不允許我們發(fā)展高污染、高耗能、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。”鄧?yán)谡f。那么，新區(qū)要如何發(fā)展？
“一開始，我們就想好了答案：人才就是我們最大的依仗，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”蘭州新區(qū)組織部人才工作科副科長李成明說。
蘭州新區(qū)以全鏈條思維協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，近三年來蘭州新區(qū)引進(jìn)企業(yè)急需緊缺人才1200余人、引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)61個(gè)。依托甘肅和蘭州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化”，培育形成綠色化工、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造等人才密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增速超20%。
“蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境本底脆弱的限制條件始終存在，綠色發(fā)展不僅是自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，踐行綠色發(fā)展理念，激活高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，也是響應(yīng)國家戰(zhàn)略、履行國家級新區(qū)責(zé)任的重要體現(xiàn)。”蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能源科僧潤超說。
近年來，蘭州新區(qū)按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃并率先獲批，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋和全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求嚴(yán)把項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，劃定綠色發(fā)展“作戰(zhàn)圖”。同時(shí)，強(qiáng)化能源“雙控”目標(biāo)管控，目前萬元GDP能耗強(qiáng)度指標(biāo)，新區(qū)普遍優(yōu)于全國、全省平均水平。
與此同時(shí)，蘭州新區(qū)堅(jiān)持把人才的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”，不僅綠色高質(zhì)量發(fā)展后勁十足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也得到有力支撐。在秦王川國家濕地公園，形成了全國首個(gè)內(nèi)陸（鹽沼）濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)，連續(xù)兩年獲評全國“碳達(dá)峰碳中和綠色發(fā)展優(yōu)秀案例”，開發(fā)出濕地碳匯以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)碳匯等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)甘肅首筆濕地碳票質(zhì)押融資，形成3885噸碳匯資產(chǎn)。在佛慈制藥，構(gòu)建成熟的中藥渣制肥反哺農(nóng)田的閉環(huán)機(jī)制，使農(nóng)藥使用量下降40%，年節(jié)約原料成本1200萬元。佛慈集團(tuán)副總經(jīng)理馮曉云說“我們推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有力反哺了生態(tài)環(huán)境的治理。”
“蘭州新區(qū)環(huán)境好、發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景更為廣闊、對年輕人的吸引力更強(qiáng)。”蘭州本地媒體人馬茸若說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.4倍、3.3倍，經(jīng)濟(jì)增速2017年以來連續(xù)保持在全國19個(gè)國家級新區(qū)第一方陣。
高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)塑造了新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖和成本蛻變?yōu)閮r(jià)值創(chuàng)造的契機(jī)和樞紐，重塑了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基因。
區(qū)域協(xié)同：生態(tài)文明的長效引擎
蘭州新區(qū)是全國第五個(gè)、西北首個(gè)、胡煥庸線以西唯一的國家級新區(qū)，被賦予了“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的使命。
蘭州新區(qū)干旱、半干旱區(qū)占甘肅國土面積的75%，“蘭州新區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式具有代表性。”鄧?yán)谡f。聚力打造“省門第一道”綠色走廊，累計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理六十多平方公里，新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，有力支撐了千萬人口、萬億GDP的“大蘭州”現(xiàn)代化中心城市建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長限定在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，提高產(chǎn)業(yè)集群和城市群的協(xié)同協(xié)作水平和綠色低碳發(fā)展水平。
蘭州新區(qū)在建設(shè)之初，就著力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上“先發(fā)力、帶好頭”，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。2014年11月，作為全國首個(gè)以“科技創(chuàng)新改革”為主題的“蘭白兩區(qū)”試驗(yàn)區(qū)得到批復(fù)，涵蓋蘭州、白銀兩市和蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。十余年來，“蘭白兩區(qū)”簽署的《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》明確“生態(tài)共建、環(huán)境共保、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、思路共融”五大方向；聯(lián)署簽約《生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治專項(xiàng)合作協(xié)議》全面加強(qiáng)生態(tài)共建、環(huán)境共保、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、思路共融等。
“通過合作，蘭州新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、綠色技術(shù)儲備得以向周邊輻射，為西部生態(tài)脆弱區(qū)綠色低碳發(fā)展提供了參考。”鄧?yán)谡f。
目前，蘭州新區(qū)已建成全球最大的高性能銅箔生產(chǎn)基地、百萬噸級“新能源電池材料之谷”，是全國有影響力的先進(jìn)裝備制造基地，成為甘肅全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。
在全面深化改革、攻堅(jiān)開放提升、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新中，新區(qū)持續(xù)打好“生態(tài)牌”、走好“綠色路”、繪好“美麗篇”，打造宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的生態(tài)新城，為譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章增添更鮮明、更厚重、更牢靠的生態(tài)底色。
