企業成本倒掛，如何破解垃圾焚燒廠“吃不飽”難題？對策來了→
央視財經2024-06-05 23:21
（央視財經《經濟半小時》）近幾年，在我國很多地區，垃圾焚燒發電已經成為生活垃圾資源化處置和綜合利用的重要方式。不過，記者近期在陜西、廣東、海南等地調查發現，無論東部沿海發達城市還是中西部地區，都不同程度存在垃圾焚燒廠“吃不飽”的現象。這一問題是如何發生的？又該怎樣解決？
源頭垃圾減少，新項目不斷上馬
垃圾焚燒廠“餓肚子”
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陜西渭南蒲城縣一家垃圾焚燒廠，按照規劃需要集中處置全縣城區及15個鄉鎮、2個街道辦事處的生活垃圾，滿負荷運行每年可以焚燒超過18.25萬噸垃圾，發電7800余萬千瓦時，但現實的情況是，過去一年這家焚燒廠一共處理了13.3萬噸垃圾，產能利用率僅達到70%左右。
按照國家可再生能源發電相關政策，垃圾焚燒發電可被國家電網全額收購，并享受每度0.52元的補貼電價。除此之外，根據特許經營協議，當地政府的垃圾處理費補貼是每噸65元。按照1噸垃圾平均發電280度計算，加上處理費能給企業帶來超過210元的收入。
但眼下入廠垃圾量不足，讓企業不能滿負荷運行，結果就是運營成本出現倒掛，去年垃圾不足最嚴重的時候，他們只能選擇其中一臺設備關機停運。
在全國，垃圾焚燒廠“吃不飽”的現象并非個案。行業統計數據顯示：2023年，全國垃圾焚燒發電廠“計劃內停爐”83467天次，甚至有部分焚燒爐超過半年沒有開機。除去設備老化等停運因素，這意味著有相當多的垃圾焚燒爐存在閑置現象。
作為一種相對成熟的技術，生活垃圾清潔燃燒是破解“垃圾圍城”困局，實現原生垃圾“零填埋”，加快推進“無廢城市”建設的重要路徑。是什么原因，讓這些城市生活垃圾的“大胃王”，從曾經的“吃不下”變成如今的“吃不飽”呢？
據生態環境部數據，截至2023年8月，全國垃圾焚燒廠的數量已達到925家，日處置能力達103.5萬噸，提前兩年超額完成“十四五”目標。13年間，中國的垃圾焚燒廠數量增長了近9倍，處理能力更是增長了16倍。垃圾焚燒電廠超前規劃與原生垃圾源頭減量，成為垃圾焚燒廠“吃不飽”的主要原因。
從垃圾處理到固廢治理
廣州協同發展減量變增量
08:55
廣州是全國垃圾焚燒產能規模最大的城市之一。福山循環經濟產業園是廣州七大循環經濟產業園之一，承擔著廣州市每天35%左右的垃圾處理任務。垃圾分類精細化管理讓源頭垃圾數量明顯降低，福山循環經濟產業園也沒有滿負荷運轉。
為了應對垃圾減量，對焚燒爐進行技術升級，利用生活垃圾焚燒設施階段性的富余能力，協同處置一般工業固體廢物已然成為一種新的發展態勢。
推進“無廢城市”建設，突破“垃圾圍城”之困，廣州市打破行政壁壘，探索出固廢處理統一規劃，同步建設、協同處置的發展模式。全市7個循環經濟產業園統籌園區內垃圾焚燒、生物質、餐廚、污水、爐渣處理等廢棄物處理項目，統一由市屬國企廣環投建設運營。這樣一來，前端垃圾分類的減量，在循環經濟產業園就變成了增量。
如果說，廣州應對垃圾焚燒電廠“吃不飽”的破題之道，是通過發展循環經濟與產業鏈深度協同，變減量為增量。那么，記者在海口看到的探索和路徑，則是向存量要增量。
海南澄邁縣老城開發區顏春嶺，總面積超過20萬平方米。這座海南省規模最大的垃圾填埋場，正在迎來一場蛻變。這座高于路面約55米的垃圾山超容部分近150萬立方米，大約相當于600個國際級標準競賽游泳池的容積，存在較大的環境風險和安全隱患。
現在，深埋地下多年的陳腐垃圾被重新挖出。重新開挖出的陳腐生活垃圾由于熱值太低，不能直接被送到垃圾廠焚燒。而是先要被運到輔助車間，進行瀝水、篩分等處理工序，按照重量不同，分為重質的腐殖土和輕質的生活垃圾。經過處理的陳腐垃圾，將主要用于場內回填和園林綠化用土，其余部分則進入焚燒廠。
超容垃圾開挖轉運，既解決了填埋場垃圾超容問題，也有效滿足了周邊垃圾焚燒電廠的產能需求。
在國家大力推進固體廢物資源化利用，與城市可持續發展的戰略指引下，運用無害化、資源化、數字化的手段，綜合處置重點用地污染地塊，或將成為必然趨勢。
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