國家發(fā)展改革委關(guān)于加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施
安全防護(hù)工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
近日，習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。針對一些地方防汛救災(zāi)工作中出現(xiàn)的問題，為加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、立即開展災(zāi)害隱患全面排查。對運營和在建的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路的隧道、涵洞，車站、機場等樞紐及公共設(shè)施的地下空間，立交橋、下沉式建筑、在建工程基坑等易積水的低洼區(qū)域，重點排查出入口、防洪排澇設(shè)施聯(lián)接、在建和運營工程銜接等重要點位，線路設(shè)施過渡段、標(biāo)高較低路段等重點區(qū)段，排水泵站、擋水設(shè)施、大型施工機械等關(guān)鍵設(shè)施，逐一建立風(fēng)險臺賬，形成城市易澇類風(fēng)險分布圖、風(fēng)險隱患清單等，并立即制定針對性防控措施。
二、抓細(xì)抓實應(yīng)急防控措施。根據(jù)風(fēng)險排查情況，立即細(xì)化完善應(yīng)急處置預(yù)案，盡快補強設(shè)施短板，充分做好應(yīng)對極端事件的準(zhǔn)備，迅速補足應(yīng)急搶險物資種類和數(shù)量，全面強化薄弱環(huán)節(jié)。及時調(diào)配物資設(shè)備，確保防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備全面布設(shè)到位。加強重要風(fēng)險點現(xiàn)場值守人員配備，配置必要的應(yīng)急通訊等設(shè)備，確保通訊暢通，落實布控盯守要求，加密巡視檢查，對標(biāo)強降雨引發(fā)的積水、塌陷等險情，針對性采取應(yīng)急處突措施。現(xiàn)場指揮人員要按照“在崗、在職、在責(zé)”要求，一旦出現(xiàn)險情立即開展處置。應(yīng)急救援搶險隊伍要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，整裝待命。
三、抓緊完善落實應(yīng)急響應(yīng)機制。堅持“寧可十防九空，不可失防萬一”原則，按照最嚴(yán)酷的極端天氣情況完善應(yīng)急預(yù)案，建立第一時間響應(yīng)機制。氣象部門要加強對強降雨、臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，各相關(guān)部門要充分利用各種渠道和方式向社會發(fā)布預(yù)警避險信息。一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運的停運，對隧道、涵洞等易澇區(qū)段，要及時警戒并采取封路措施，有序疏散群眾，杜絕僥幸心理，克服麻痹思想，防止貽誤戰(zhàn)機，盡最大可能保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、堅決做好在建工程安全管控。對正在建設(shè)的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路、機場等工程要采取針對性措施，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，該停工的停工，做好施工設(shè)備、基坑和暗挖工程安全管理，妥善做好施工人員轉(zhuǎn)移安置等工作。加強在建項目工地駐地安全風(fēng)險防范，重點排查項目部和宿舍安全隱患，嚴(yán)禁在河谷、低洼處設(shè)置辦公區(qū)和宿舍區(qū)。
五、迅速開展搶險救災(zāi)和有序恢復(fù)建設(shè)運營。出現(xiàn)險情時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，按照“誰先到達(dá)誰先處置、逐步移交指揮權(quán)”“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，按照預(yù)案組織實施搶險救災(zāi)。相關(guān)責(zé)任單位要做好災(zāi)后恢復(fù)的排查、準(zhǔn)備工作，開展災(zāi)后使用條件評估論證，對于發(fā)生淹水倒灌的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要在災(zāi)情穩(wěn)定后第一時間開展抽水清淤工作，并對關(guān)鍵設(shè)施開展細(xì)致排查，對受損設(shè)備及時更換，對受災(zāi)部位進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)安全評估通過后恢復(fù)建設(shè)運營。
六、層層壓實相關(guān)主體責(zé)任。按照國家指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、城市主體的原則，健全應(yīng)急防控指揮體系，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，壓實各級政府有關(guān)部門責(zé)任。明確建設(shè)運營單位的直接管理責(zé)任，履行預(yù)防、搶險、救援的第一責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，建立內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動機制，確保防汛救災(zāi)措施盡早落實到位。
當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，各地仍將面臨強降雨、臺風(fēng)等極端天氣影響，防汛形勢十分嚴(yán)峻。要堅持人民至上、生命至上，提高政治站位、強化底線思維、增強風(fēng)險意識，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，全力以赴、攻堅克難，切實做好汛期城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，堅決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。
國家發(fā)展改革委
2021年7月25日
國家發(fā)展改革委
關(guān)于加強城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作的緊急通知
發(fā)改電〔2021〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
一、立即開展災(zāi)害隱患全面排查。對運營和在建的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路的隧道、涵洞，車站、機場等樞紐及公共設(shè)施的地下空間，立交橋、下沉式建筑、在建工程基坑等易積水的低洼區(qū)域，重點排查出入口、防洪排澇設(shè)施聯(lián)接、在建和運營工程銜接等重要點位，線路設(shè)施過渡段、標(biāo)高較低路段等重點區(qū)段，排水泵站、擋水設(shè)施、大型施工機械等關(guān)鍵設(shè)施，逐一建立風(fēng)險臺賬，形成城市易澇類風(fēng)險分布圖、風(fēng)險隱患清單等，并立即制定針對性防控措施。
二、抓細(xì)抓實應(yīng)急防控措施。根據(jù)風(fēng)險排查情況，立即細(xì)化完善應(yīng)急處置預(yù)案，盡快補強設(shè)施短板，充分做好應(yīng)對極端事件的準(zhǔn)備，迅速補足應(yīng)急搶險物資種類和數(shù)量，全面強化薄弱環(huán)節(jié)。及時調(diào)配物資設(shè)備，確保防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備全面布設(shè)到位。加強重要風(fēng)險點現(xiàn)場值守人員配備，配置必要的應(yīng)急通訊等設(shè)備，確保通訊暢通，落實布控盯守要求，加密巡視檢查，對標(biāo)強降雨引發(fā)的積水、塌陷等險情，針對性采取應(yīng)急處突措施。現(xiàn)場指揮人員要按照“在崗、在職、在責(zé)”要求，一旦出現(xiàn)險情立即開展處置。應(yīng)急救援搶險隊伍要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，整裝待命。
三、抓緊完善落實應(yīng)急響應(yīng)機制。堅持“寧可十防九空，不可失防萬一”原則，按照最嚴(yán)酷的極端天氣情況完善應(yīng)急預(yù)案，建立第一時間響應(yīng)機制。氣象部門要加強對強降雨、臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，各相關(guān)部門要充分利用各種渠道和方式向社會發(fā)布預(yù)警避險信息。一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應(yīng)，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運的停運，對隧道、涵洞等易澇區(qū)段，要及時警戒并采取封路措施，有序疏散群眾，杜絕僥幸心理，克服麻痹思想，防止貽誤戰(zhàn)機，盡最大可能保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、堅決做好在建工程安全管控。對正在建設(shè)的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路、機場等工程要采取針對性措施，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，該停工的停工，做好施工設(shè)備、基坑和暗挖工程安全管理，妥善做好施工人員轉(zhuǎn)移安置等工作。加強在建項目工地駐地安全風(fēng)險防范，重點排查項目部和宿舍安全隱患，嚴(yán)禁在河谷、低洼處設(shè)置辦公區(qū)和宿舍區(qū)。
五、迅速開展搶險救災(zāi)和有序恢復(fù)建設(shè)運營。出現(xiàn)險情時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，按照“誰先到達(dá)誰先處置、逐步移交指揮權(quán)”“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，按照預(yù)案組織實施搶險救災(zāi)。相關(guān)責(zé)任單位要做好災(zāi)后恢復(fù)的排查、準(zhǔn)備工作，開展災(zāi)后使用條件評估論證，對于發(fā)生淹水倒灌的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要在災(zāi)情穩(wěn)定后第一時間開展抽水清淤工作，并對關(guān)鍵設(shè)施開展細(xì)致排查，對受損設(shè)備及時更換，對受災(zāi)部位進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)安全評估通過后恢復(fù)建設(shè)運營。
六、層層壓實相關(guān)主體責(zé)任。按照國家指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、城市主體的原則，健全應(yīng)急防控指揮體系，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，壓實各級政府有關(guān)部門責(zé)任。明確建設(shè)運營單位的直接管理責(zé)任，履行預(yù)防、搶險、救援的第一責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，建立內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動機制，確保防汛救災(zāi)措施盡早落實到位。
當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，各地仍將面臨強降雨、臺風(fēng)等極端天氣影響，防汛形勢十分嚴(yán)峻。要堅持人民至上、生命至上，提高政治站位、強化底線思維、增強風(fēng)險意識，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，全力以赴、攻堅克難，切實做好汛期城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，堅決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。
國家發(fā)展改革委
2021年7月25日
