城市排水與污水處理問題不僅關乎于一座城市的現代化建設，更與每位老百姓的日常生活息息相關。

一段時間以來，長春市在解決城市內澇以及污水處理上都在尋求更大的突破。

近日，《長春市城市排水與污水處理管理辦法》開始公開征求意見，《辦法》中明確提到:為了加強城市排水與污水處理管理，保障城市排水與污水處理設施安全正常運行，防治城市水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全及公共安全，保護環境。市建設主管部門應當會同市規劃和自然資源、生態環境、水務、房屋管理等有關部門，依據城市總體規劃，編制市城市排水與污水處理規劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省建設主管部門備案。市城市排水與污水處理規劃應當包括城市內澇防治專項規劃內容。

值得注意的是，該《辦法》中還明確提出，各單位和個人如不按規定城市排水和污水處理的，將面臨最高五十萬元以下的罰款，嚴重的還將追究法律責任。

那么，關于這些問題，《辦法》中都提到了哪些約束條件?

據《辦法》：

城市公共排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：

(一)有法人資格；

(二)有完善的運行管理和安全管理制度；

(三)技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

(四)有相應的良好業績和維護運營經驗；

(五)法律、法規規定的其他條件。

同時，《辦法》中還對城市排水和污水處理提出明確規定：

*申請排水許可證應當具備下列條件：

(一)污水排放口的設置符合城市排水與污水處理規劃的規定；

(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》等有關標準和規定。

(三)已按規定建設相應的污水預處理設施；

(四)已按規定在排放口設置專用檢測井和水量計量設備；

(五)列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

城市排水與污水處理設施的維護管理責任主體，按照下列規定確定：

(一)公共排水設施由市建設主管部門通過招標投標、委托等方式確定的設施維護運營單位負責；

(二)自建排水設施及其連接公共排水設施的管網，由產權單位或者受委托的單位負責；

(三)飲馬河、伊通河、霧開河等市區主要河流及其支流水體由水務部門確定的管理單位負責；

(四)排水明溝由所在地的區人民政府確定的管理單位負責；

(五)水塘由規劃和自然資源、林業和園林或者區人民政府確定的管理單位負責；

(六)污水處理設施由污水處理設施維護運營單位負責；

(七)排水與污水處理設施竣工后尚未移交的，由建設單位負責。

中國吉林網注意到，對于上述規定，《辦法》給出了相對嚴厲的處罰意見:

*違反本辦法規定，市或者雙陽區、九臺區建設主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本辦法履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

*違反本辦法規定，核發排水許可證后不實施監督檢查的，對核發排水許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

*違反本辦法規定，市或者雙陽區、九臺區建設主管部門對不符合法定條件的排水戶核發排水許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發排水許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

*違反本辦法規定，新建城市排水管網將雨水管網與污水管網混接的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

*違反本辦法規定，城市排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城市排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

*違反本辦法規定，排水戶未取得排水許可證向城市排水設施排放污水的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

*排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報;造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

*違反本辦法規定，因城市排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城市排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向市或者雙陽區、九臺區建設主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城市排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后*違反本辦法規定，城市污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，可以處五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

*違反本辦法規定，城市污水處理設施維護運營單位擅自停運城市污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

*違反本辦法規定，城市污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區、九臺區建設主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

*違反本辦法規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由市或者雙陽區、九臺區城市管理部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區、九臺區城市管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

*違反本辦法規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額一倍以上三倍以下罰款。

*違反本辦法規定，城市排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；

(二)未及時采取防護措施、組織事故搶修的；

(三)因巡查、維護不到位，導致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

*違反本辦法規定，從事危及城市排水與污水處理設施安全活動的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

*違反本辦法規定，有關單位或者個人未與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案并采取相應的安全防護措施的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

*擅自拆除、改動城市排水與污水處理設施的，由市或者雙陽區、九臺區建設主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

中國吉林網 吉刻APP記者 李志明