給水排水 |李俊奇：基于問題導向的建成區海綿城市建設策略-來自微信公眾號給水排水

1.1問題多樣且各不相同

建成區內往往由于以往開發過程的局限性，導致存在著很多需要解決的雨水問題。

1.2改造困難

由于海綿城市建設跨學科、跨專業的特點，在改造過程中可能會同時涉及到建筑、規劃、市政、園林、環境、交通等不同的職能管理部門，各個職能部門意見和訴求不一致，為海綿城市建設造成了很大的困難。

1.3認識不到位或不一致

建成區的海綿城市改造有很多爭議，例如：建成區內的現狀不好變動，綠化景觀很完善，沒有必要對建成區進行專門改造；部分政府單位以及規劃設計人員以《海綿城市建設技術指南》（以下簡稱《指南》）中年徑流總量控制率目標的實現為規劃建設的指導核心。這些爭議大多是因為管理者、規劃建設者對海綿城市的內涵缺乏認識或者認識不到位、不一致造成的。

1.4資金難保證

海綿城市建設的投資主要推行政府和社會資本合作（PPP）模式，PPP模式中的社會資本在投資過程中更加青睞于給水處理、污水處理等具有明確征費標準的項目。但是雨水源頭減排控制、大型濕地等改造項目以及老城區內黑臭水體治理都屬于公益性服務項目，基本不產生經濟效益，使用PPP模式很難吸引社會資本參與到建成區的海綿城市改造。

1.5方案系統性要求高

根據很多城市的實施方案和專項規劃的成果來看，有的缺少大排水系統的規劃建設，有的缺少豎向的銜接，有的缺少對水資源、水生態等目標的實現途徑，這些問題都體現了對海綿城市理解的偏差，缺乏整體的考慮。

1.6技術選擇不當，景觀效果差

部分城市在海綿城市建設中，簡單地將植草溝、生物滯留、滲透鋪裝、蓄水池這些設施在各種場地、各個環境條件下反復單獨或者組合使用，盡管也可以實現徑流水量削減和污染物負荷控制，但是沒有經過科學的思考和規劃，沒有針對城市的具體問題，降低了改造場地內最大程度雨水管理的效果，造成改造后設施內景觀效果過于單一。