廣發證券 付之原

　　我國淡水資源困乏，截至2013年末，我國水資源總量為27,957.86億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2,059.69立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。隨著工業經濟的快速發展和城鎮化水平不斷提高，廢水排放量一直呈現較快增長趨勢，2010年我國廢水排放總量為6,172,562.00萬噸，到2013年末，廢水排放量為6,954,432.70萬噸，增長12.67%。

　　根據國家環保局發布的《2014年上半年環境公報》，2014 年上半年，全國地表水總體為輕度污染。監測的962個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占62.8%，同比降低0.9 個百分點；劣Ⅴ類占10.7%，同比降低0.8個百分點。2014 年上半年，共監測國控廢水污染源3,360家，達標率為88.3%，同比降低1.5個百分點。其中，3,229家國控廢水污染源化學需氧量排放達標率為93.8%，同比降低1.5個百分點；2,912家國控廢水污染源氨氮排放達標率為95.9%，同比降低0.8個百分點。2014 年上半年，共監測污水處理廠3,572家，達標率為86.0%，同比降低3.6個百分點。其中，化學需氧量排放達標率為97.7%，同比降低0.3個百分點；氨氮排放達標率為96.9%，同比降低0.2個百分點。我國水資源現狀不容樂觀，水資源短缺，水資源利用不合理，水污染問題日益嚴重已經成為制約我國經濟和社會發展的主要瓶頸，水污染治理工作任重道遠。

　　政策密集出臺，行業迎來發展新機遇。2015年是“十二五”收官之年，面對嚴峻的水污染治理現狀，國家先后密集出臺了一系列相關法規政策：2015年1月1日，新《環保法》正式實施，作為環境領域的基本法，這是環保法實施25年來首次修訂，修改后的新《環保法》首先從基本理念上將保護環境作為國家的基本國策，并確立了環保優先原則；強化了政府監督職責，把環保工作列入地方政府考核評價的重要依據；針對目前環保領域“違法成本低、守法成本高”的現狀，通過“按日連續處罰”大幅提高了環境違法成本，同時引入連帶法律責任、拘留等更加嚴厲的處罰措施，使環境違法行為得到有效遏制；新《環保法》增加了信息公開與公眾參與，讓全社會參與環境保護，監督環境保護工作。為了使新《環保法》有效實施，環保部出臺了4個配套辦法：《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》、《企業事業單位環境信息公開辦法》，新《環保法》及配套辦法的出臺，使環境保護工作從法制上得到充分保障。

　　水污染治理領域，1月26日，國家發改委、財政部、住建部聯合發布《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》。《通知》具體規定，2016年底前，設市城市污水處理收費標準的居民、非居民收費標準分別不低于0.95、1.40元/噸，縣城、重點建制鎮污水處理收費標準的居民、非居民收費標準分別不低于0.85、1.20元/噸；通知還規定：鼓勵社會資本投入。各地應充分發揮價格杠桿作用，合理制定和調整污水處理收費標準，形成合理預期，吸引更多社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式，積極參與污水處理設施的投資建設和運營服務，提高污水處理能力和運營效率。污水處理價格低，利潤率低，污水治理領域投資資金來源渠道單一是制約污水治理工作的主要瓶頸，《通知》的出臺，從市場的角度上解決了污水治理工作的主要障礙。

　　“水十條”出臺在即，助力行業快速發展。繼“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》）之后，我國又一項重大污染防治行動計劃——《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）即將全面實施，根據相關部門預測，該項工作計劃總投資超過2萬億，根據目前環保部公布的信息，“水十條”的治理核心將是工業水處理，治理目標是在2017年前消滅劣五類水，配套投資規模有望達萬億元。有關專家表示萬億投資將涉及新建污水處理設施、既有污水處理廠提標改造、管網建設及村鎮污水處理等板塊。

　　隨著新《環保法》等法律法規的實施以及未來“水十條”的落地，今后幾年將是水處理行業發展的黃金周期，隨著后續政策的出臺及預計配套的萬億投資的落實，污水處理行業有望迎來爆發式增長。

政策助力，污水處理行業再迎發展機遇