李平，河北省滿城人，1982年畢業于哈爾濱建筑工程學院，環境工程碩士。歷任黑龍江省環保科研所辦公室主任，省環保局開發監督處主任科員，污染控制處副處長、處長，省環境監測中心站站長，省環保局副局長，省環保局局長。2008年4月任省環境保護廳廳長。
松花江事件距今已近10年。10年間，松花江流域休養生息取得重要階段性成果。“十二五”時期，松花江流域治理需要在保持高位穩定的同時進一步改善。黑龍江省有哪些措施確保水質由輕度污染向良好改善轉變？目前還有哪些問題難題？黑龍江環境保護工作重點在哪里？帶著這些問題，記者采訪了黑龍江省環保廳廳長李平。
對話人：黑龍江省環境保護廳廳長 李平
●治理松花江不僅直接關系到兩國友好關系，也關系到兩岸人們的福祉。治好了河水，首先受益的是我們自己，然后才是下游。這中間當然有外力作用，也有內部動力，兩個積極因素促成了松花江水污染治理規劃的順利實施。
●我每次給各地新任的環保局長談話，都會講到環境突發事件，尤其松花江水環境突發事件。我對他們的話都說得很直白，如果突發事件控制得不好，讓污染物流進松花江里了，再發生2005年那樣的環境污染事件，咱們就得共同負責。
●從今年開始，我們把民生放在第一位，而治理霧霾就是環境民生的重中之重。之所以這樣調整，更順應民意，目前來說老百姓最關心是空氣質量問題。
松花江治理國人關心、國際關注
■變壓力為動力，推進中俄環保合作
記者：2005年底，發生在松花江上的重大水污染事件成為中國應對突發環境事件的分水嶺。您作為當時的親歷者和領導者，那40多個日日夜夜現在回憶起來有怎樣的感觸？
李平：盡管時隔近10年，但松花江卻是時時懸在我頭上的劍，懸在東北區域環保部門頭上的劍。當時信息不靈通，在污水流入哈爾濱上游的肇源之前，大家以為在爆炸時被燒掉了。當時我是黑龍江省環境保護局分管監測的副局長，得知消息后，派人去監測水質，已經晚了，因為接到通報已是出事后的好多天了。污染物在黑龍江停留了40多天，那些天壓力非常大。
回頭來看，松花江水污染事件也是中國突發環境事件的轉折點。這件事讓國務院加快批準了松花江水污染防治規劃。從某種意義上說，壞事變成了好事，加速了松花江水污染治理。
如今，工作重點仍在松花江上。
記者：2005年松花江水污染為何引起這么高的重視？國際壓力起到了什么樣的推動作用？
李平：當時污染事件引起了世界性震動，我們自己評價叫“國人關心、國際關注”，俄羅斯希望中國政府作出承諾，當時國家主要領導說，我們會用15年時間治理好松花江。
治理松花江不僅直接關系到兩國友好關系，也關系到兩岸人們的福祉。治好了河水，首先受益的是我們自己，然后才是下游。這中間當然有外力作用，也有內部動力，兩個積極因素促成了松花江水污染治理規劃的順利實施。
這件事情自發生至今，我們與俄羅斯哈巴羅夫斯克在界河上共同開展聯合環保監測，用監測數據來評價水體狀況，后來上升到國家層面，兩國間開始共同監測水體，再上報到國務院，形成總理會晤機制，一直持續至今。這種做法推動了水污染治理。
有一件事我還記憶猶新，有一次我們去哈巴羅夫斯克一個村子，當地村民指著一條死狗質問我，說狗是喝了松花江的水死的。我們調查發現，河水的異味是由上游的某農藥公司排放的氯酚類污染物造成的。從我們的標準看，排放沒有問題，但低于俄羅斯相關標準。最后通過溝通協調，關畢了這家企業。很快，河水也就沒有味道了。
時間證明了一切，這幾年我再去，他們對我們的態度越來越友好，接待也非常熱情。有一次我在哈巴羅夫斯克的阿穆爾河邊散步，一位當地釣魚愛好者看我是從中國來的，就想把他釣上來的一條六七斤重的魚送給我，他還告訴我以前這里是不允許游泳的，現在不僅可以游泳，還能釣到大魚了。中俄總理定期會晤委員會環保合作分委會曾評價說，松花江污染治理是中俄環保合作的結果，也是中俄戰略協作的典范。
松花江治理沒有退路
■創業難守業更難，穩定改善水質難度加大，必須時刻繃緊這個弦
記者：總體來看，松花江污染治理是不是達到預期效果？
李平：因為有各方面的高度重視，應該說治理效果非常好。
記者：黑龍江并不富裕，100多億的地方投入如何解決？
李平：就資金投入而言，國家批準這個規劃資金是77.48億元，國家拿出20多個億，其他的都是地方配套，實際項目做完了達到127億，是規劃項目預期總投資的1.7倍。也就是說，黑龍江省自籌了100億左右，這不是統計出來的數字，是一個個項目做完的數字。
100多億對黑龍江來講不是個小數目。地方財政掏一部分，其他的通過市場化運作，就是BOT模式（建設—經營—轉讓）籌集。
記者：下一步面臨最棘手的問題是什么？
李平：現在水質好了，可是壓力更大了。因為現在江里也有魚了，要是水質從好變壞，老百姓能接受嗎？現在要穩定持續地改善水質是最大的難題。如果現在松花江出現大面積死魚，環保部門難辭其咎。
目前看，全省列入“十二五”規劃的404項目，建成項目133個（含關停、破產企業9個），建成率32.9%；在建項目124個，開工率63.9%，基本實現了預期的目標。
松花江治理沒有退路，目前，有這樣幾件事情要做。一是積極做好流域規劃中期評估，根據實施效果和存在的問題，主動調整規劃項目，積極優化考核斷面。加快推進項目實施，今年規劃項目開工率達到70%，建成率達到50%。 二是突出重點支流帶動作用，支流水體要堅決消滅V類、劣V類，也就是說按照“飲水放心、近水清澈、親水安全”的目標，在安邦河、呼蘭河、鶴立河等9條重點支流推行 “河（段）長”制，實行“一河一策”管理。三是嚴格跨界水質考核，將“黃橙紅”三色警戒制度延伸至縣級政府，對流域內6個市、16個縣政府實行水質考核，上游超標的縣對下游實施資金補償。
記者：如果再發生類似2005年、2007年的事件，你們能控制得住嗎？
李平：突發事件也是我非常擔心的事情，我每次給各地新任的環保局長談話，都會講到環境突發事件，尤其松花江水環境突發事件。我對他們的話都說得很直白，我說，你對新建項目支持不到位，市長會批評你幾句；對治理工作抓不好，可能會涉及區域限批；如果突發事件控制得不好，讓污染物流進松花江里了，再發生2005年那樣的環境污染事件，咱們就得共同負責。
從2005年事件后，我們力爭做到不再發生突發事件，哪怕發生了事件也要想盡千方百計控制住污染物，即使有些污染也不能讓污染物蔓延，確保污染物最終不入松花江。對此，我們制定了一系列配套政策和措施，針對松花江流域產業布局環境風險高的現狀，建立起重點企業3級防控體系，堅持開展環境污染事故應急演練，重點防范自然災害、安全事故、突發事件3類環境風險。組織開展了汛期、枯水期等特殊時段專項督查行動，對松花江沿岸和飲用水水源地上游的環境安全隱患進行拉網式排查，基本實現了“力爭不發生，發生能控制，污染不蔓延，確保不入江”的目標。
截止目前，尚沒有環境突發事件發生。
2010年7月，發生在吉林的7000只化工原料桶被大水沖入松花江事件，也算是近年松花江發生的轟動性環境事件，在國際上也有一定影響，雖然沒有造成污染的后果，但從應對角度來說，對我們是一場小小考驗。
應對突發事件是目前松花江水環境治理困難之一，黑龍江省地域開闊，我們不能掉以輕心，而提得最多的是日常巡查機制，盡可能早的發現隱患。
通過調查，我們確實發現了一些安全隱患，比如，最早給哈爾濱提供煤氣的依蘭煤氣廠停產后，仍有一個廢水存儲池，所含污染物超標200多倍，通過治理，我們消除了這個隱患。
解決百姓的“心肺之患”同樣重要
■從“控煤、治車、防塵、凈氣”8個字入手
記者：當前，霧霾席卷了整個中國，作為生態大省的黑龍江也未能幸免，對這樣的“心肺之患”，黑龍江省環保部門有哪樣的目標和思路？
李平：以前我們在平衡工作重點的時候，第一位是松花江水環境治理，第二位是污染減排，第三位是民生工作，第四位是自然生態保護。從今年開始，我們作了調整，把民生放在第一位，而治理霧霾就是環境民生的重中之重。
之所以這樣調整，更順應民意，目前來說老百姓最關心是空氣質量問題。目前，我們抓住了治理重點，即哈爾濱。只要把全省最差的城市治理好，空氣治理問題應該就算基本得到解決。
值得一提的是，國家跟我們簽的責任狀，要求到2017年，全省主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，優良天數逐年提高，基本消除重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%以上。而我們自主給哈爾濱市規定，環境質量改善要達到10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%。
當前，我們已經與氣象部門合作，建立重污染天氣監測預警體系。根據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，實施重污染企業限產停產、建筑工地停止土方作業、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防護。總之，盡量將危害降低到最低程度。
我們正在進行源解析，這樣能夠對癥下藥。目前，治理大氣污染主要從“控煤、治車、防塵、凈氣”8個字入手。
控煤，就是要加大城區熱源建設和管網并網改造力度，拔除小煙筒1200根，城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐減少30%。禁止建設核準規模以下的燃煤小鍋爐，推進非供暖小鍋爐的清潔能源改造。加大推廣清潔煤使用力度，全省煤炭洗選比例達50%以上，城市中清潔煤使用比例達60%以上。
治車，就是要把住關口，嚴格標準，防止排放不合格車輛落戶我省。淘汰以營運車輛為重點的黃標車和老舊機動車5萬輛。全面使用國四汽油和國四柴油。建立機動車環檢、安檢同步檢驗機制，檢測率達100%、標志核發率達80%以上。
防塵，就是要加大工業除塵設施運行管理，提高去除效率。加強煤堆、土堆、沙堆、料堆的監管，城市建成區堆放地全部建成防風抑塵網。加快劃定和調整高污染燃料禁燃區，面積不低于建成區的80%。
凈氣，就是要開展油庫、加油站、油罐車的油氣回收以及石化、有機化工、醫藥等行業揮發性有機廢氣專項治理。集中整治餐飲行業污染，堅決取締城區露天燒烤。嚴格控制秸稈焚燒。
當然，我們也有心理準備，治理大氣污染將是一個漫長的過程。
