在“2013（第五屆）上海污泥熱點論壇”召開期間，中國水網記者有幸訪談了中持綠色總經理邵凱，就污泥領域政策、市場、商業模式等進行了深入的探討與溝通。以下根據訪談內容進行的整理：
圖為：中持綠色總經理邵凱
產業前瞻者：四年前即看好污泥處理處置市場
中國水網記者：進入“十二五”以來，明顯感覺到了污泥處理處置市場呈現出“熱中帶冷”的態勢。隨著污水處理廠的大規模建成投運，污泥問題凸顯。很多專家預測，2013年是污泥市場的蓄力之年，2014年將是污泥市場的爆發之年。您如何看待目前的污泥市場？
中持綠色邵凱：污泥處理處置市場的變化，在我們的預料之中。早在2009年，我們就預計，未來三到五年內，污泥處理處置市場會有大的啟動。
2010年，污泥處理市場的熱度，是因為產業界對“十二五”規劃的期待；期間兩年市場“熱”中帶“冷”，主要是兩個方面的原因，一是技術路線還存在爭議，二是政策的缺失，相關規范、標準、指南還不健全；到了2013年，學術界、產業界對污泥處理處置的技術路線已沒有了爭議，特別是在“2013（第五屆）上海污泥熱點論壇”上，感受已經很明顯，業界開始關注，污泥真正到哪里去了。
政策跟隨者：沒有政策就不可能有產業
中國水網記者：我國相關政策多集中在技術指南等細節性政策上，主管部門、責任劃分等仍不明晰，決定行業整體發展方式的核心政策至今仍是空白。作為污泥處理領域的從業者，您最期待什么樣的政策出臺？
中持綠色邵凱：沒有政策就不可能有產業，中持綠色一直在緊跟國家、省市等地方政策。而目前，污泥處理處置還存在管理多頭，相關政策空白等問題，我們期待國家能盡快完善相關政策，促進污泥處理處置市場的健康發展。
一，污泥問題應該統一協調解決。目前，地方污泥問題的解決，牽扯到環保局、住建局、排水公司等多部門，應該解決多部門管理的現狀，比如成立由行政長官統一協調的工作組解決污泥問題。
二，建立關于污泥處理處置的考核機制。建議把污泥處理處置問題量化，并納入到節能減排的考核中來。
三，應該完善污泥處理處置收費機制。投資來源已不是主要問題，完善收費機制以保證污泥設施建成后穩定運行才是核心。根據我們測算，在污水處理費中增加2毛錢就可以解決污泥問題。但是， 目前污泥處理處置收費機制是缺失的。
當然，還有行業協調、相關監管政策、技術標準、規范等還存在很多的空白。比如目前還沒有出臺國家級的土地利用標準等。
技術堅持者：最終一定要回到土地
中國水網記者：您對污泥綜合解決方案有什么看法？目前中持綠色在污泥領域的綜合解決方案是怎么樣的？污泥最終處置出路是什么？
中持綠色邵凱：在污泥技術選擇與處置上，中持綠色有自己的堅持。在技術路線上，公司堅持以“厭氧消化”技術為核心，并堅持污泥處理完一定要回到土地中去。焚燒不會涉及，一是成本高，二是由于政策監管的不嚴導致的二次污染沒有解決。
對于綜合解決方案的理解，我們有兩個方面的體會。一是技術層面的縱向綜合，即確定了我們的處理處置技術路線，堅持“厭氧消化/好氧發酵+土地利用”這一綜合解決方案；二是服務層面的橫向綜合，我們提倡污泥問題解決的區域化、集約化，提倡協同消化有機廢物，比如餐廚垃圾、畜禽糞便等。
針對目前大部分厭氧消化設施運營中存在的問題，邵凱也給出了解釋。目前建成的厭氧消化設施多是由污水處理廠自己運營，存在操作人員不專業等問題。另外，污泥處理領域缺少考核、監督等配套機制。兩大原因導致設施不運營，或運營不穩定等現象。
邵凱最后強調，污泥處理處置的技術路線還是要因地制宜，比如好氧發酵+堆肥，其兩個重要因素是堆肥產品的消納和可就近取得輔料，因此就不太不適合北京、上海等經濟發達的大城市，但中小城鎮、農業發達縣級、地級市比較適合做。
模式探索者：為政府提供污泥治理服務
中國水網記者：您對目前污泥領域的商業模式有何看法？中持綠色采取的商業模式有哪些？
中持綠色邵凱：在污泥處理處置領域，我們堅持責任主體一定是政府，也堅持服務于政府，幫助政府解決當地區域內的環境問題。
目前，中持綠色的商業模式以EPC為主，DBO模式已在浙江寧海有了較成功的運用，也將是未來企業的主流模式之一，目前公司正在探討BT以及BOT模式。雖然BOT模式在目前的情況下，還存在一定的風險，但是隨著政策、收費機制、考核等機制的完善，BOT模式還是相對較好的一種商業模式。
邵凱強調，在政府與企業的合作過程中，企業負責投資、建設、運營，確保政府是污泥、有機廢物處理處置的監管人。另一種模式是政府投資，企業運營，這應該是政府購買公共服務的主要模式之一。
環保踐行者：埋頭拉車 抬頭看路
中國水網記者：在外界看來，中持環保有著一個很清晰的戰略及目標。可否請您談談中持綠色的發展戰略與目標是如何的？在拓展污泥市場方面有何規劃嗎？
中持綠色邵凱：在談戰略前，我想說一下中持環保的團隊。我們有一支熱愛環保事業、充滿激情的團隊，我們團隊的做事原則就是：埋頭拉車，抬頭看路。
中持綠色對發展戰略很是重視，設有中長期規劃及短期規劃。每年都召開戰略會。順應市場契機，公司于2009年9月1日成立，承接了科技部的863課題，并于當年簽約了項目；2010年的戰略會，確定了以“厭氧消化”為核心的技術路線，并堅持做好、做專；2011年的戰略會，確定了污泥處理處置設施要協同處理有機廢物，市場拓展到有機廢物處理領域；2012年的戰略會，再次堅定了污泥處理處置的技術路線，并拓展到填埋場的處理處置上。2013年戰略會，籌備中……
中持綠色有著明確的發展目標，就厭氧消化技術而言，近期規劃中，希望能進入到行業前五的位置。對于有機廢物的協同處理、垃圾填埋場治理等新業務，其目標是做行業的開拓者。
中持綠色在市場開拓上，已經極具規模。自2009年開始即建立市場開拓的網絡，目前已在16個省市成立了策劃、市場團隊。中持綠色高管對環保事業的堅持與熱愛、對市場的敏感與政策把握，加上一支充滿熱情與力量的團隊，中持綠色正走向環保產業的美好大道。
訪談持續了近兩小時，整個過程中，邵凱的話語與擔心無不透露著一位環保人對環保事業的熱愛與堅持，透露著對污泥市場及環保產業美好前景的期待與信心。中國的環保產業，因為環保人的堅持而更美好；中國的碧水藍天，也因為環保人的堅持而水更清、天更藍。
作者：中國水網/中國固廢網研究院 高級行業分析師 肖瓊
