不久前，中廣核核技術發(fā)展股份有限公司發(fā)布公告稱，為進一步拓展公司核環(huán)保業(yè)務，擬出資5350萬元，通過受讓并增資獲得四川國清源環(huán)保科技有限公司95%股權。

不久前，中廣核核技術發(fā)展股份有限公司發(fā)布公告稱，為進一步拓展公司核環(huán)保業(yè)務，擬出資5350萬元，通過受讓并增資獲得四川國清源環(huán)保科技有限公司95%股權。

進入2020年，國資接盤環(huán)保民企的案例只增不減。

兩個月前，中節(jié)能入主鐵漢生態(tài);三個月前，國禎集團剛宣布終止與長江環(huán)保及三峽資本之間的股權轉讓，也投入中節(jié)能的“懷抱”……

國資入駐環(huán)保行業(yè)的步伐不斷加快，而此時環(huán)保民企也迎來了政策紅利，5月末，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、全國工商聯等六部門聯合印發(fā)了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。

如今，環(huán)保行業(yè)正面臨著“國進民退”亦或是“國民共進”雙重抉擇，如此的環(huán)境下，環(huán)保民企又將何去何從?

融資難 遇國資接盤

環(huán)保行業(yè)大致可以劃分為三個領域，分別是設備制造、工程建設以及投資運營。一般來說，民企在設備制造領域占比較大，國企則在一些大規(guī)模環(huán)保項目的投資運營方面占主導地位。

至于工程建設領域，則視具體的項目情況而定。E20研究院執(zhí)行院長薛濤向記者表示，環(huán)保項目的工程建設主要取決于兩個方面的因素，一是技術的復雜度和靈活度，二是項目的規(guī)模。

比如，單體項目規(guī)模越大，國企越占優(yōu)勢;而工程技術復雜、相對靈活繁瑣、變動多樣的則民企有優(yōu)勢。

然而，近幾年在資金短缺、融資難的困境下，越來越多的環(huán)保民企選擇與國資“聯姻”自救。據《能源》雜志不完全統計，2018年至今，已有23家民營環(huán)保企業(yè)通過股權轉讓、聯合重組等多種合作方式引入了國有資本。

光大證券指出，2018年，金融去杠桿對于環(huán)保板塊的沖擊是非常快且大的;彼時，很多公司的短期債務面臨極大風險。因此，國資入主是一種“救命”性質。

事實上，國資并購環(huán)保民企并非始發(fā)于2018年，在那之前，已經出現過一些小規(guī)模的并購事件，但是由于此前的并購多發(fā)生在未上市或海外上市的一些小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)身上，所以沒有引起大規(guī)模的關注。

薛濤則認為，本輪引起廣泛關注的國資“接盤”行為主要受到兩方面的壓力影響，除了去杠桿引起的金融大環(huán)境緊縮外，還有PPP項目本身的緊迫，帶來的金融系統不信任地抽貸。

據了解，相比BOT項目，PPP項目的融資規(guī)模和融資壓力要更大。

在上述情況下，環(huán)保民企積極尋求機會與國資合作，從而改善自身的困境，而國企自身也有自身發(fā)展的需要，于是環(huán)保民企“聯姻”國資變得越來越常見。

環(huán)保民企再迎政策紅利

上個月末，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、全國工商聯等六部門聯合印發(fā)了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。

上述文件就進一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保領域市場營商環(huán)境，保障民營企業(yè)公平公正參與競爭，推動民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展提出了四點意見：營造公平開放的市場環(huán)境、完善穩(wěn)定普惠的產業(yè)支持政策、推動提升企業(yè)經營水平以及暢通信息溝通反饋機制。

近日，在中國環(huán)保產業(yè)研究院主辦一次沙龍上，環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)保產業(yè)研究室主任趙云皓表示，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的自身特點令他們在生態(tài)環(huán)境治理領域的資金、技術、模式等方面發(fā)揮了非常重要的支撐作用，加速了生態(tài)環(huán)境治理步伐。他指出，隨著政策傾斜，民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)將迎來新的發(fā)展契機。

事實上，《意見》的發(fā)布正表明了國家對于民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持態(tài)度。

例如，在石油、化工、電力、天然氣等重點行業(yè)和領域，進一步引入市場競爭機制，放開節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。各地在推進污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理處置、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設時，要對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

一個好的政策會對產業(yè)產生極大的推動力。有環(huán)保行業(yè)專家認為，此次《意見》匯集了散落在各部委對產業(yè)發(fā)展的有利政策，但要讓政策真正取得實效，重點在于如何落實《意見》中各項政策舉措。

上述文件在關于持續(xù)完善招投標機制中提到了一點意見：各地不得以簽署戰(zhàn)略性合作協議等方式，為特定企業(yè)在招投標中謀取競爭優(yōu)勢。薛濤認為，此條意見是最具有突破性意義的。假如可以落實，將極大改善環(huán)保民企的弱勢地位。

盡管在環(huán)保行業(yè)，“國進民退”的說法由來已久。然而，正如前文提到的，國資和民企在環(huán)保行業(yè)都各具自身的優(yōu)勢，不少業(yè)內人士認為“國民共進”才是未來環(huán)保行業(yè)發(fā)展的主旋律。

《意見》也提到了，鼓勵國有企業(yè)與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)成立混合所有制公司，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展相關業(yè)務。