生態環境部：避免惡性競爭帶來的低價中標 生態環境部規劃財務司副司長汪鍵

生態環境部近日舉行例行新聞發布會,介紹“放管服”改革有關情況。生態環境部規劃財務司副司長汪鍵在新聞發布會上表示,將從四個方面來避免環保行業惡性競爭帶來的低價中標問題。

有記者在例行新聞發布會上提出,現在很多資本雄厚的外來企業進入環保領域,帶來資本的同時,也引發了低價競爭等問題,為環保行業健康發展埋下隱患,對此生態環境部將如何提升行業門檻和專業性,避免發生惡性競爭帶來的問題?汪鍵表示,這是現在環保行業普遍關注的問題。低價中標是環保產業的一個痛點,一方面使行業經營的風險不斷加大,另一方面造成了“劣幣驅逐良幣”。低價中標是合法的,但是要反對惡性的低價中標。造成現在惡性低價中標的原因,一是招標方沒有嚴格的執行招投標法。因為招投標法規定得很明確,招投標有兩種方法,一種是綜合評標法,一種是低價中標法。但是招標方往往為了避免承擔責任,所以就簡單地用最低價中標。綜合評標法需要考慮很多綜合性的因素,自由裁量權比較大。二是從投標方面來看,投標方低價中標的收益遠遠大于要承擔的風險,低價中標獲得的這些收益,要比承擔的風險大。就像環保的守法成本高,違法成本低的情況,后面的問責機制沒有跟上。

針對避免惡性競爭帶來的低價中標的問題,汪鍵介紹,生態環境部有幾個方面考慮。一是嚴格執行招投標法。因為招投標法去年年底進行了修訂,今年開始實施新的招投標法,應該按照法律的要求來做。國外現在也是兩種方法并行的,可以說綜合的方法應該說考慮得更全面。二是從技術層面來講,要發揮行業協會的作用,出臺生態環境項目技術標投標的指南,建立環境效果優先的原則,加大環境技術和環境效果等技術標的權重,這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標。三是加強信息公開。現在生態環境部在垃圾焚燒的領域,推動“裝樹聯”,所有的數據全部聯網,這樣就相當于把一個企業曝露在陽光之下,在工程上偷工減料,承擔的法律風險是相當大的,所以企業就會很主動地去用合適的技術,選擇合適的公司,來做這個工程。現在電廠脫硫有電價優惠政策,污水處理廠有環境保護稅,達標低于排放標準一定數量,有減免稅。如果達不到這個要求,可以扣除優惠政策。加強信息公開,除了污染物的排放情況,還可要求對設施運行情況公開。所以,信息公開力度加大,可以對使用低價中標的企業起到一個震懾的作用。四是推行按效付費的機制。這種付費機制也就是讓建設方、運營方達到一定環境績效標準,據此給多少錢,如果達不到約定的考核標準,將給予一定經費扣減。生態環境部門正在考慮建立這些機制來推動環保產業健康持續發展。

(來源:中國政府采購網)