為全面提升我省市政公用行業整體水平，近日，省住建廳、省發改委、省財政廳聯合出臺實施方案，對我省城市市政老舊管網實施分期分步三年改造，以有效解決管網受損失修、漏損嚴重、爆管裂管等問題。

改造范圍涉及供水、供熱、燃氣和排水管網等設施。方案明確，要確保到2020年底，全省現狀市政供水、供熱和燃氣老舊管網改造率達80%以上，雨污分流制排水管網占現狀排水管網總量達80%以上，其中各市、縣每類現狀市政老舊管網總量不足10公里的，改造率要達100%。

改造措施

統籌實施改造 消滅

“馬路拉鏈”

《方案》提出，市政老舊管網改造，由市縣政府統一組織，相關單位及企業具體實施。

各市、縣要全面普查建成區內市政供水、供熱、燃氣及合流制排水管網現狀，準確摸清建設年代、位置、材質、權屬等管網信息。

統籌實施改造工程，合理安排管線改造工程時序，集中時段完成改造任務，力爭一次挖掘市政道路、一次敷設管線到位、一次完成道路修復，避免出現“馬路拉鏈”現象。

其中，舊城區管網改造時，要統籌制定舊城（含城中村）改造與管網改造年度計劃，確保舊城改造時同步改造片區內公共老舊管網設施。

其他區域管網改造時，要做好管網改造和道路提升改造時序銜接，力爭老舊管網改造與道路提升改造同步推進；管網改造與道路提升改造不同步時，要盡力縮小作業范圍，降低道路挖掘程度。

具備條件的市、縣，要統籌城市地下綜合管廊建設與管網改造，積極推進管線入廊敷設。

科學

安排工期 要利用非供暖期改造供熱管網

《方案》提出，科學推進項目施工，做足做細前期勘察和方案設計等工作，做到成熟一批、開工一批。

科學安排建設工期，編制施工方案，充分利用施工黃金時節，避開汛期、冬季和大氣污染防治應急響應，其中供熱管網改造項目要利用非供暖期（4-10月份），實施“冬病夏治”，確保供暖期前完成改造任務。

因地制宜選擇施工方法，對于改造區域較小、具備開挖條件的，可選擇局部開挖、改造更換等施工方式；對于改造區域較大，影響范圍較廣，可選擇網格推進、分部改造等施工方式；對于管材適宜、管徑較大、不宜開挖的，可采取內襯擴徑、頂管拉管等施工方式，盡量實現無補償直埋，減少道路挖掘修復。

項目施工時，嚴格遵守管道工程施工規范，做好斷交、停供等社會應急保障工作，減少對道路通行和停水停氣等社會影響。項目竣工后，嚴格執行施工驗收規范，特別要確保供水水質、燃氣氣質符合國家標準要求。

改造

完成之后 管網運行要實現智慧化管理

《方案》提出，提高運行管理水平，管網改造后，運行管理單位要積極推進專業化、標準化和智慧化管理。

推行供水管網分區計量管理，合理細分供水區塊，精準確定管網漏損區域，提高管網搶修及時率，降低管網漏損率。

加快建設燃氣管線信息系統，依托物聯網技術，推進燃氣管網智慧化管理，實時掌握壓力流量、濃度熱值等運行數據，實現智能報警。

推進供熱信息監管平臺建設，重點監控管網流量、壓力運行狀況，實現數據即時交換、互聯共享、動態更新，實時掌握區域供熱現狀。

實施智慧排水管理，健全排水防澇信息數據，建立暴雨內澇監測體系和排水防澇數字化管控平臺，在管網關鍵點布設流量計、液位計，實時采集數據，提高運行調度、災情研判和輔助決策等保障水平。

保障措施

改造資金籌措 以企業投入為主財政獎補為輔

資金籌措方面，《方案》提出， 各地要根據改造規模、施工條件等因素，詳細測算改造投資，建立以企業投入為主、財政獎補為輔的資金投入機制。

提高企業投入比例，市政供水、供熱和燃氣老舊管網改造主要以企業投入為主。各地要重點指導供水、供熱和燃氣企業，積極開展挖潛降耗行動，統籌企業資金支出方向，提高管網改造投入比例。

加大財政獎補力度，省級財政統籌安排城市化建設專項資金，用于激勵獎補部分市、縣老舊管網改造工作。市、縣兩級財政要將市政老舊管網改造投資納入本級財政預算，建立健全以獎代補支持政策。

用好現行支持政策，市、縣要按照水價調整補償政策，統籌安排城市基礎設施配套費及調標部分，用于市政供水老舊管網改造；要切實保障排水管網改造財政投入，將符合條件的改造項目積極納入國家污水處理“提質增效”工程統籌實施，爭取國家配套資金支持；要充分發揮政府引導作用，通過PPP等方式拓寬供熱、燃氣管網改造融資渠道，吸引社會資本參與。

優化

項目服務 審批辦理時間再壓縮一半以上

《方案》提出，優化項目審批服務，加快項目立項、開工審批，合理合法簡化項目立項、報建審批等前期手續。

各市、縣要整合流程、一口受理、并聯審批、限時辦結，切實加快老舊管網改造項目審批辦理手續。按照省政府關于工程建設項目審批有關要求，進一步優化辦理流程，確保各類改造項目開工前審批辦理時間再壓縮一半以上。

加強項目跟蹤和考核問責，河北省住建廳會同省直相關部門，負責制定全省市政老舊管網改造三年行動定期報告制度和考核評價辦法。

省級考核評價結果將作為干部政績考核、縣城建設考核以及省級活動創建、評選等工作的重要參考依據，與省級財政支持方向直接掛鉤。

對在考核或督查過程中發現重視程度不夠、工作開展不力或進度嚴重滯后的，給予掛牌督辦或通報批評，問題嚴重的嚴肅問責相關部門及負責人。

轉載：國際地下管線展覽會