| 利潤畸高的污水處理廠 |
| 【時間:2018年08月20日】 【來源:湖北省十堰市審計局】 |
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2018年春，按照省廳統一部署，某市審計局組織審計人員對某縣領導干部任期經濟責任和自然資源資產履職情況進行了同步審計。根據方案要求，本次審計將生態環境保護相關資金的使用和項目建設運行情況作為重點。審計人員從該縣污水處理廠不正常的經營利潤入手，通過一系列延伸，最終查實該縣污水處理廠未經公開招投標出讓特許經營權、多結算污水處理運行費等問題，引起了當地黨委政府的高度重視。 不穩定的水質與穩定的收益 考慮到該縣位于長江流域，審計組將水資源管理和水污染防治基礎設施建設作為審計重點。進點后便兵分兩路開展工作，一組前往縣住建部門了解該縣城污水處理廠的建設運行情況，另一組去到縣環保部門了解污水達標排放情況。 通過前期在住建、環保部門的調查了解，發現該縣城污水處理廠是縣住建局以特許經營權的方式委托外地一家S環保公司運行的，污水處理費按照合同約定的價格和處理的水量向S公司結算。通過進一步對縣環保局動態監測數據進行大數據分析，審計組發現，部分日期污水處理后存在不能穩定達標排放等問題。而與之對應的政府污水處理費用卻沒有因此受到影響。 主審將搜集到的信息進行了匯總分析，經過小組討論決定，將污水處理廠的排放和污水處理費的結算情況作為下一步審計的重點。 處理不了的雨水還是沒有處理的污水 通過前期的調查了解，主審帶著兩名審計組成員來到了該縣城污水處理廠，通過與S公司現場負責人座談詢問縣住建部門向公司結算污水處理費的情況。 該公司負責人回答說：“結算是根據合同單價和實際的污水處理量來進行的。自公司接管以來，縣住建部門已向我公司結算900多萬元的污水處理費。”當問及S公司為何部分天數水質不能穩定達標排放時，該公司負責人回答說：“可能是由于污水處理池是露天的，有時下暴雨超過污水處理廠的運行能力導致的。” 座談后，審計人員實地了解該污水處理廠的工藝流程。在污水排放口，審計人員查看了污水排放記錄數據，發現住建部門向該公司結算的污水處理量遠大于污水處理廠排放量。該公司負責人連忙解釋，該污水處理廠設計工藝存在缺陷，在沉沙污泥處理過程中有部分污水再次回到進口，還有部分處理后的污水回流用于污水處理廠內的綠植澆灌，可能存在重復計量的情況。 主管部門不知情還是知情不管 通過實地踏勘了解，審計組當晚召開了碰頭會。主審分析，S公司很可能有虛報污水處理量、套取財政補助的情況。于是安排審計人員兵分三路進行了調查取證，一組在縣住建局對污水處理廠施工圖紙進行了核對，并未發現設計工藝存在缺陷（無重復回水的管路），一組去到縣環保局對監察執法的案卷進行了查閱，發現縣環保局早已指出該污水廠進水量存在重復計量的問題，另一組去到縣城水廠、縣供電公司對期間供水量和用電量進行了統計。 各小組一天的調查讓主審更加確定了之前的假設。經測算，自S公司托管以來，縣住建局以S公司上報的污水進口量對該公司結算，結算污水處理總量超出出口排水總量的23%，超出水廠對縣城供水總量的30%，超出供電公司對污水處理廠用電量的11%。按照經營合同約定的單價測算，縣住建局實際結算污水處理費比按出口排放量應結算的污水處理費多出130余萬元（含日處理不足時保底部分）。 審計組對該縣污水處理廠未經公開招投標出讓特許經營權、多結算污水處理運行費等問題，及時向當地進行了反饋，引起了當地黨委政府高度重視。當地政府立即制定出具體整改措施，加強住建、環保等相關部門的綜合協調，對涉及民生的環保領域項目進一步加大了監管力度。（任健 孟慶偉） |
