云南省環保投資集團公司成為環境污染第三方治理的骨干和龍頭企業

近年來，圍繞玉溪市通海縣杞麓湖水質的達標改善，省環保廳積極推動第三方環保企業與地方政府簽訂整體外包全面綜合治理協議合同，確定由環保企業投融資28億元實施杞麓湖山水林田湖“十三五”綜合治理項目，地方政府以通海秀山等旅游開發經營權換投資，其余債務平攤在未來財政支出中。這一項目開啟了云南省利用第三方環保公司按照EPC(工程總承包)模式整體承建湖泊綜合治理項目模式的先河。

環境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務企業進行污染治理的模式。第三方治理也是推進環保設施建設和運營市場化、專業化、產業化的重要途徑，能夠有效改變過去排污單位自行治污，導致治污不徹底、不精準、不專業的弊端。實現了依靠政府和企業投入污染治理，向依托第三方環保企業市場化融資治污的轉變，不僅能夠極大地提高環境污染治理的效率和質量，也能加速推進節能環保產業的發展，為實現經濟結構轉型升級開辟新路。

基于環境污染第三方治理的重要性和必要性，經省委全面深化改革工作領導小組審定批準，2016年1月，省政府辦公廳下發了《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》。《實施意見》以解決我省第三方治理存在的實施領域不寬、污染治理市場化水平不高、財政資金撬動社會資本杠桿功能弱等問題為導向，切實與當前國家投融資改革相關政策相銜接，明確了第三方治理的推廣領域，建立第三方治理的治污新機制。強調與環保PPP(政府和社會資本合作)投融資相結合，在大力推進綠色信貸平臺構建的同時，推動環保資本市場發展。在促進節能環保產業加快發展的同時，著力提高我省環境污染治理的市場化、產業化、專業化水平。

兩年多來，通過抓試點、樹典型、廣覆蓋、強推動，第三方治理已成為全省環境污染治理的主要方式。截至目前，依托云南水務股份有限公司開展城鎮污水處理，云南省建成67個以上縣城污水處理廠，成為水污染防治領域的骨干力量。在典型引領推動下，全省所有涉及的重大環境污染治理項目均采取了第三方治理方式，北京建工環境公司中標治理牟定、安寧、會澤重金屬污染，北控水務集團治理滇池污染，紅河鑫聯環保公司合同約定治理昆鋼煙塵，北京高能環境公司運維大理污水處理廠，諸多省內外環保企業承接著流域環境治理、城鄉環境綜合整治項目，極大地提高了云南省環境污染治理的效率和水平，同時也有力地推動了全省環保市場的健康快速發展。

省環保廳相關負責人介紹， 在下一步的工作中，針對實施意見提出的相關工作安排，省環保廳正在抓緊開展以財政資金為引導、通過杠桿功能撬動和聚集社會資本組建環境污染治理投融資平臺的探索等關鍵環節工作，以期早日設立云南省綠色發展基金，組建云南省環保投資集團公司，成為云南省環境污染第三方治理的骨干和龍頭企業。在促進環境污染治理市場化、加快推進全省環境污染第三方治理的同時，引領節能環保產業打造成為新的經濟增長點，為全省經濟發展轉型優化升級開辟新道路。