環保項目占半數！財政部第四批PPP示范項目名單公布【附全名單】
時間：2018-02-07 09:09
來源：中國水網
作者：張曉娟 湯明旺 洪翩翩
中國水網從財政部獲悉，近日，第四批PPP示范項目名單正式發布，包括民營企業參與的項目、存量項目、環境保護等在內的396個項目入庫，投資總額7588.44億元。其中，環保項目186個，占比47%，將近一半，投資總額達2030億元，占投資總額的27%，接近三分之一，可見，無論從項目數量還是投資額來看，第四批PPP示范項目中，環保項目成為當之無愧的大贏家。
示范類環保項目占比接近一半
自財政部PPP項目庫公開以來，E20研究院對其進行持續關注，并將入庫環保類PPP項目分為水、固、管、混四類。“水”類項目主要包含傳統市政供排水、水環境、水利三類；“固”類項目指包含生活垃圾處理、環衛、有機廢棄物處理在內的固廢相關項目；“管”類項目主要指地下管廊以及管網類項目；“混”類項目主要指水務、固廢類打捆項目、特色小鎮類項目等。
E20研究院對本次入選的186個環保項目進行分類發現，水務項目數量和投資額均占大頭，其次為固廢類項目。
從項目數量來看，水務類PPP為115個，占示范項目數量總數的29%，其次是固廢類36個、占比9%，具體數據如下圖：
財政部第四批示范項目環保占比（項目數量）
從投資額度來看，據E20研究院觀察，由于環保類項目平均單體投資額相對較小，環保類項目總投資額占比為27%；環保項目投資占比表現為，水類項目最大，其次為管類項目。財政部第四批示范項目中環保項目投資額占比分布如下圖所示。
財政部第四批示范項目環保占比（投資額：億元）
示范類環保項目散落在9個領域
基于財政部庫領域分類，第四批示范項目的環保項目散落在9個領域，其中市政工程領域數量最多，達118個；其次是生態建設和環境保護領域，項目數量為35；水利建設領域環保項目數量排第三，為21個；其他六個領域環保項目數量均較少。
財政部第四批示范項目環保分布（基于財政部庫領域分類）
示范類項目中c類占比最多
E20市政環保PPP分類格局圖
基于E20市政環保PPP分類格局圖，將水類、固廢類項目做進一步分類，不同類項目分布如下圖。水和固廢類項目數量總體分布占比表現為c類項目最多；僅水類項目分布也表現為c類項目最多。說明此類PPP之后，c類（PFI）或含c類的PPP項目占據半壁江山，92號文之后的PPP規范發展階段仍是可做、但更加突出運營和績效的領域（詳情請點擊：薛濤：環保PPP年度盤點，分類后的頂層思考與產業變局）。
財政部第四批示范項目環保占比（按項目數量；水/固）
財政第四批示范項目環保占比（按項目數量;水）
另外，值得注意的是，此輪示范項目中對一些新的細分領域有所側重。比如3個餐廚垃圾處理、1個危廢綜合處置、2個建筑垃圾清運及資源化利用、1個污泥處理工程等項目，這是此前三批示范項目中較少涉及的領域。
與此同時，打包類項目依然受到關注。比如水環境綜合治理及農村環境綜合治理項目共計46個、總投資超過65億元；供排水一體化項目有6個、投資額超過30億元；環衛一體化項目有8個、總投資為21.8億元。這符合E20此前對環保類項目打包捆綁趨勢的判斷，但這也對環保企業綜合實力有更高要求。
第四批示范項目數據概覽
根據財政部PPP中心數據，本次共有1,226個項目參與申報，涉及總投資2.12萬億元，入選項目占比32%。對比第三批示范項目申報評選情況，入選項目數量減少120個，入選投資額減少4120億元，更加強調項目實施的規范性和高質量。截止目前，財政部已入庫的PPP示范項目累積已達1093個，投資總額達2.56萬億。
從地域分布看，入選項來自37個省市自治區，其中，山東入選項目數量最多，為38個，占比10%；其次為云南，項目數為36個，占比9%；湖北位列第三，項目數為32個，占比8%。從投資額來看，浙江入選項目投資額最大，達807.51目億元，占比11%；其次為云南，投資額為746.36億元，占比10%；四川位列第三，投資額為629.04億元，占比8%。
另外，從資本屬性來看，入選示范項目的民營資本參與數量為143個，占全部已落地項目數量的58%；投資額為2428.97億元，占全部已落地項目投資額的51%。其中，民營資本參與項目投資額前三位的省份為浙江694.55億元、云南311.02億元和陜西217.12億元。
從投資額度看，396個項目中，超100億元以上的項目有17個，投資額位于1-5億元區間的項目最多，為134個。
據悉，本次評審在為突出對重點領域和重點地區的政策引導，此次評審明確設定優先支持項目，包括民營企業參與的項目、存量項目、環境保護等基本公共服務領域項目以及國務院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，并對連片扶貧開發地區項目予以傾斜。此外，項目評審也進一步完善合規性要求和評分指標權重。在防范風險方面，將不適合采用PPP模式的領域列出“負面清單”，規定了禁止違規舉債擔保的幾種行為，重點考察付費機制與績效考核是否有實質性聯系，檢驗項目是否實現“物有所值”。
【附】財政部第四批PPP示范項目環保類全名單
中國水網從財政部獲悉，近日，第四批PPP示范項目名單正式發布，包括民營企業參與的項目、存量項目、環境保護等在內的396個項目入庫，投資總額7588.44億元。其中，環保項目186個，占比47%，將近一半，投資總額達2030億元，占投資總額的27%，接近三分之一，可見，無論從項目數量還是投資額來看，第四批PPP示范項目中，環保項目成為當之無愧的大贏家。
示范類環保項目占比接近一半
自財政部PPP項目庫公開以來，E20研究院對其進行持續關注，并將入庫環保類PPP項目分為水、固、管、混四類。“水”類項目主要包含傳統市政供排水、水環境、水利三類；“固”類項目指包含生活垃圾處理、環衛、有機廢棄物處理在內的固廢相關項目；“管”類項目主要指地下管廊以及管網類項目；“混”類項目主要指水務、固廢類打捆項目、特色小鎮類項目等。
E20研究院對本次入選的186個環保項目進行分類發現，水務項目數量和投資額均占大頭，其次為固廢類項目。
從項目數量來看，水務類PPP為115個，占示范項目數量總數的29%，其次是固廢類36個、占比9%，具體數據如下圖：
財政部第四批示范項目環保占比（項目數量）
從投資額度來看，據E20研究院觀察，由于環保類項目平均單體投資額相對較小，環保類項目總投資額占比為27%；環保項目投資占比表現為，水類項目最大，其次為管類項目。財政部第四批示范項目中環保項目投資額占比分布如下圖所示。
財政部第四批示范項目環保占比（投資額：億元）
示范類環保項目散落在9個領域
基于財政部庫領域分類，第四批示范項目的環保項目散落在9個領域，其中市政工程領域數量最多，達118個；其次是生態建設和環境保護領域，項目數量為35；水利建設領域環保項目數量排第三，為21個；其他六個領域環保項目數量均較少。
財政部第四批示范項目環保分布（基于財政部庫領域分類）
示范類項目中c類占比最多
E20市政環保PPP分類格局圖
基于E20市政環保PPP分類格局圖，將水類、固廢類項目做進一步分類，不同類項目分布如下圖。水和固廢類項目數量總體分布占比表現為c類項目最多；僅水類項目分布也表現為c類項目最多。說明此類PPP之后，c類（PFI）或含c類的PPP項目占據半壁江山，92號文之后的PPP規范發展階段仍是可做、但更加突出運營和績效的領域（詳情請點擊：薛濤：環保PPP年度盤點，分類后的頂層思考與產業變局）。
財政部第四批示范項目環保占比（按項目數量；水/固）
財政第四批示范項目環保占比（按項目數量;水）
另外，值得注意的是，此輪示范項目中對一些新的細分領域有所側重。比如3個餐廚垃圾處理、1個危廢綜合處置、2個建筑垃圾清運及資源化利用、1個污泥處理工程等項目，這是此前三批示范項目中較少涉及的領域。
與此同時，打包類項目依然受到關注。比如水環境綜合治理及農村環境綜合治理項目共計46個、總投資超過65億元；供排水一體化項目有6個、投資額超過30億元；環衛一體化項目有8個、總投資為21.8億元。這符合E20此前對環保類項目打包捆綁趨勢的判斷，但這也對環保企業綜合實力有更高要求。
第四批示范項目數據概覽
根據財政部PPP中心數據，本次共有1,226個項目參與申報，涉及總投資2.12萬億元，入選項目占比32%。對比第三批示范項目申報評選情況，入選項目數量減少120個，入選投資額減少4120億元，更加強調項目實施的規范性和高質量。截止目前，財政部已入庫的PPP示范項目累積已達1093個，投資總額達2.56萬億。
從地域分布看，入選項來自37個省市自治區，其中，山東入選項目數量最多，為38個，占比10%；其次為云南，項目數為36個，占比9%；湖北位列第三，項目數為32個，占比8%。從投資額來看，浙江入選項目投資額最大，達807.51目億元，占比11%；其次為云南，投資額為746.36億元，占比10%；四川位列第三，投資額為629.04億元，占比8%。
另外，從資本屬性來看，入選示范項目的民營資本參與數量為143個，占全部已落地項目數量的58%；投資額為2428.97億元，占全部已落地項目投資額的51%。其中，民營資本參與項目投資額前三位的省份為浙江694.55億元、云南311.02億元和陜西217.12億元。
從投資額度看，396個項目中，超100億元以上的項目有17個，投資額位于1-5億元區間的項目最多，為134個。
據悉，本次評審在為突出對重點領域和重點地區的政策引導，此次評審明確設定優先支持項目，包括民營企業參與的項目、存量項目、環境保護等基本公共服務領域項目以及國務院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，并對連片扶貧開發地區項目予以傾斜。此外，項目評審也進一步完善合規性要求和評分指標權重。在防范風險方面，將不適合采用PPP模式的領域列出“負面清單”，規定了禁止違規舉債擔保的幾種行為，重點考察付費機制與績效考核是否有實質性聯系，檢驗項目是否實現“物有所值”。
【附】財政部第四批PPP示范項目環保類全名單
