張競元
業(yè)務(wù)開發(fā)與商務(wù)總監(jiān)，勝科中國
作為近兩年環(huán)保治污領(lǐng)域的大事，我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起正式施行。這項(xiàng)法案將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”正式寫入了立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。
我國治污體系日漸完善，勝科看好行業(yè)規(guī)范帶來的利好前景
眾所周知，歐美各國很早就開始采用生態(tài)稅、綠色環(huán)保稅等多種特指稅種來維護(hù)生態(tài)環(huán)境，針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制征稅。隨著近些年來中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國也更加重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)，隨即出臺了《新環(huán)保法》、《大氣十條》、《水十條》、《土十條》等一系列環(huán)保法規(guī)，同時開展了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)督查。此次《環(huán)境保護(hù)稅法》的頒布更是代表了我國環(huán)保治污法律體系的進(jìn)一步完善，充分顯示了政府運(yùn)用市場化手段來解決環(huán)境問題的決心。
作為國際領(lǐng)先的能源、水務(wù)、海事與城鎮(zhèn)發(fā)展集團(tuán)，勝科也在過去的數(shù)十年間與各大行業(yè)領(lǐng)袖一起，見證了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。對于中國污水處理行業(yè)的市場現(xiàn)狀和未來即將發(fā)生的變革，勝科一直保持著積極的態(tài)度，調(diào)整應(yīng)對國內(nèi)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求。隨著中國實(shí)施環(huán)保稅，勝科會一如既往的向客戶提供高效與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們深信在新的政策下，客戶對于環(huán)保服務(wù)的需求會持續(xù)增長。從法律條例上將促進(jìn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級，這將更加有利于市場的進(jìn)一步規(guī)范，此次稅法的推行對于勝科而言是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。
“費(fèi)改稅”成為一大亮點(diǎn)，堅(jiān)持綠色創(chuàng)新是制勝之道
通過進(jìn)一步了解《環(huán)境保護(hù)法》得知，制定和施行環(huán)境保護(hù)稅法的重要原則是實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元-14元。
一直以來，排污收費(fèi)制度實(shí)施多年，對防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐漸深入，排污收費(fèi)制度本身也暴露出不少問題：比如有些地區(qū)存在協(xié)議征收、任意減免等現(xiàn)象，排污收費(fèi)制度執(zhí)法剛性不足。過去企業(yè)拖延繳納排污費(fèi)需要付滯納金，但現(xiàn)在改成環(huán)保稅，不繳納環(huán)保稅變成了違法行為，除了罰款可能還會面臨別的刑事處罰。可以預(yù)見“費(fèi)改稅”后，執(zhí)法剛性將顯著增強(qiáng)。
當(dāng)然從目前來看，環(huán)保稅的實(shí)施確實(shí)給環(huán)境治理行業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)，但我們更樂于見到中國環(huán)保市場整體更加規(guī)范化，政府與企業(yè)一起為美好的環(huán)境而努力。和眾多行業(yè)的領(lǐng)袖企業(yè)一樣，面對市場和行業(yè)的新要求，創(chuàng)新才是發(fā)展的立足之本。事實(shí)上，勝科也一直積極投資綠色環(huán)保業(yè)務(wù)，運(yùn)用創(chuàng)新、高效和環(huán)保的技術(shù)為工業(yè)園區(qū)及市政客戶提供污水處理的全面解決方案，以協(xié)助客戶遵守排放法規(guī)和減少對環(huán)境的影響。考慮到創(chuàng)新對于公司的重要性，勝科還成立了董事會級別的技術(shù)顧問團(tuán)，同時在新加坡裕廊島設(shè)立了技術(shù)和創(chuàng)新中心來支持研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用。
圖為：位于新加坡裕廊島的勝科技術(shù)和創(chuàng)新中心
新稅法推動工業(yè)企業(yè)減排，推進(jìn)新的服務(wù)模式出現(xiàn)
從另一個角度而言，治污行業(yè)的變革確實(shí)對企業(yè)內(nèi)部升級提出了新要求。國家現(xiàn)在規(guī)定：企業(yè)排放給污水處理公司的水都要事先進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能排給污水處理公司。這樣一來給很多工業(yè)客戶帶來了新的問題，比如企業(yè)需要自己花錢建設(shè)預(yù)處理設(shè)施，還要投入相應(yīng)人力來確保污水達(dá)到預(yù)處理的指標(biāo)。
除此以外企業(yè)也面臨著其他問題。從水務(wù)的角度來說，水污染物的計(jì)稅依據(jù)由應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定。因?yàn)樗|(zhì)水量不同，污水處理企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的每個客戶的合同都不一樣。排的污染物越多越難處理，自然支付的費(fèi)用也會更高，所以企業(yè)從降低成本的角度也會優(yōu)化生產(chǎn)，從而激勵企業(yè)減排。
但這些問題對勝科而言，并不直接意味著商機(jī)的減少。我們可以為園區(qū)客戶提供類似的增值服務(wù)，比如為客戶的工廠投資建設(shè)預(yù)處理設(shè)施。我們希望通過提供專業(yè)化的服務(wù)提升客戶的經(jīng)營管理效率，這樣客戶只需要專注生產(chǎn)，與水處理相關(guān)的難題可以交給勝科來解決。當(dāng)然，我們向客戶的收費(fèi)是與他們排放的水量和污染物濃度成正比，我們相信這樣也會鼓勵工業(yè)企業(yè)采用更加先進(jìn)的技術(shù)及清潔生產(chǎn)過程，從而降低環(huán)保成本，使自己的產(chǎn)品價格更有競爭優(yōu)勢。
由此可見，隨著政府越來越重視綠色產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)文明的建設(shè)，企業(yè)越來越關(guān)注節(jié)能減排，環(huán)保治污行業(yè)也在發(fā)生著日新月異的變革。行業(yè)各界相關(guān)方應(yīng)與政府一道，齊心協(xié)力，創(chuàng)造更多商業(yè)價值，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
圖為：勝科在連云港的污水處理設(shè)施
