威海市住建局發布了《關于加強鎮村生活污水處理設施建設運行管理工作的指導意見》(威住建字[2017]76號)，具體內容如下：

各區市建設局，國家級開發區建設局，南海新區建設局，各有關部門、單位：

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》(魯政辦字〔2014〕55號)、《市委辦公室 市政府辦公室關于進一步加強農村無害化廁所改造和生活污水處理工作的意見》(威辦發〔2016〕12號)等文件要求，進一步加強鎮村生活污水處理設施建設運行管理工作，現提出以下意見：

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求

以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神為指導，把完善鎮村污水處理設施作為生態文明建設的重要舉措，明確各級主管部門對鎮村生活污水處理設施建設運行管理的責任，建立完善鎮村污水處理設施建設運行管理體系，逐步實現建設運行管理的正常化、規范化，切實提高農村水環境質量，進一步改善提升鎮村環境面貌。

(二)工作目標

實現鎮村污水處理設施統一規劃，統一建設，統一管理。特別加強水源地和旅游村等重要地區的污水治理。因地制宜，科學制定污水治理方案，分步、有序地實施鎮村污水管網和污水處理設施新建和改造工程，逐步實現農村污水的收集處理。

到2020年，所有鎮駐地和農村新型社區污水集中處理全覆蓋，農村生活污水處理率達到40%以上。

二、推進措施

(一)明確建管主體。各區市住房城鄉建設主管部門是鎮村污水處理設施的建設運行管理主體。區市主管部門要落實對鎮村污水處理設施的建設運行管理責任，結合重點區域開發建設、美麗鄉村建設、棚戶區改造等工作，進一步提高農村污水治理水平，積極推進農村人居環境改善提升。

(二)實行統一規劃。嚴格落實《水污染防治行動計劃》要求，對污水處理設施進行統一規劃。根據區域人口、實際用水需求和排水特點合理確定設施規模、排放標準和處理工藝。優化城鎮污水處理廠布局，鼓勵城郊鎮、村污水處理納入城市污水處理管網，區位相近的鎮共建共享一個污水處理廠，通過經濟性比較，將適宜納入管網的村莊合并至城鎮污水處理，對于不宜納入管網處理的村莊因地制宜選擇分散污水處理的方式。

(三)加強設施建設。探索創新鎮村污水處理設施建設管理模式。各區市可成立相應的鎮村污水處理專業公司，或者委托現有的城市污水處理企業，對轄區鎮村污水處理設施進行統一建設和管理。積極推進污水處理廠新建、擴建及管網配套工程，將城區和產業園區周邊鎮村的污水納入污水處理廠處理。六大重點區域的鎮、新型社區的污水納入污水處理廠處理，其他鎮、新型社區可根據實際采用“分散式、低成本、易管理”的污水處理工藝，有條件的地方鼓勵采用自然、生態的污水處理方式。積極推進污水處理設施配套，污水收集管網與污水處理廠同步設計、同步建設、同步使用。按照“廠網配套”的要求推進鎮污水收集管網建設，選擇有資質的專業設計和施工單位進行設計與施工。新建管道要嚴格執行雨污分流制。加強污水處理設施維修維護和運行管理，確保污水處理達標排放。

(四)加強處理設施的資金保障。完善資金保障體系，建立以污水處理費征收與區市、鎮(街道)各級財政補貼相結合的多元化運管經費分擔機制。鼓勵通過排污權交易等政策措施，籌集農村地區污水處理設施運營經費。國家重點鎮等小城鎮要按照國家、省有關文件要求適時開展污水處理費征收工作。農村地區的污水處理費征收工作，參照上級部署逐步推進。農村(社區)集體收入可以代本區域(社區)居民繳納污水處理費。各區市要把農村污水處理設施運管經費納入年度預算，統籌安排農村污水處理設施運行經費，保證設施正常運行。

(五)加強運行管理制度建設。污水設施運營單位要根據實際建立健全污水處理設施日常維護管理制度，建立定期巡檢與事故修理相結合的運行維護制度,制定具體的運行維護標準要求及考核細則，進行日常檢查。要抓好區域內鎮村污水處理設施運行信息的統計，安排專人負責，實現信息的及時準確上報。進一步完善污水處理設施臺賬資料，對納入管網情況、排污管網建設以及設施運行情況，應當記錄并保存完備。

(六)強化管理人員隊伍建設。要按照污水處理設施項目規劃設計要求，配備日常巡視和維護管理專(兼)管人員，明確其管理范圍、職責。企業污水處理廠接收鎮級污水的，仍由企業負責處理。各相關部門要定期組織對設施日常維護人員進行技術培訓。

三、組織領導

(一)加強領導，落實責任。各區市鎮村污水處理主管部門要加強對農村污水處理工作的領導，建立健全協調機制，明確分工，密切配合。要在當地政府領導下，會同財政、環保、物價等有關部門，密切配合，形成合力，共同推進鎮村污水處理工作。

(二)加強督導，強化考核。要加強對鎮村污水處理工作的指導、監督與檢查，建立完善監管、考評、獎懲機制，采取切實有效的措施推進工作。各區市鎮村污水處理主管部門每年12月底前要將本轄區鎮村污水處理工作目標完成情況報告市住建局，由市住建局匯總后報省住建廳。市住建局將對列入規劃的鎮村污水處理設施建設運行情況定期通報。

威海市住房和城鄉建設局

2017年8月3日