在國家《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》出臺后，各地對PPP(政府與社會資本合作)的熱情迅速升溫。遼寧省鞍山市把投融資改革作為重點改革項目之一，推廣使用PPP模式。截至目前，鞍山市PPP項目取得了階段性成果，已有總投資額達9.5億元的3個項目落地簽約。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目已與鞍山市三峰環(huán)保發(fā)電有限公司完成了PPP簽約，總投資額6.5億元，目前已完成項目土地征地及拆動遷，正在開展項目環(huán)評等工作;鞍山市達道灣污水處理廠二期永寧分廠項目已與北控水務完成了PPP簽約，總投資額2.1億元，目前項目主體工程已完工;臺安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目已與北京桑德環(huán)境工程有限公司完成了PPP簽約，總投資額9000萬元，項目已開工建設，預計年底前竣工。

PPP模式打破了政府在公共服務建設中唱“獨角戲”的傳統(tǒng)做法，改由政府與社會資本聯(lián)手共建公共服務產(chǎn)品。它不僅是一種新的投融資模式，更是一種政府管理機制的創(chuàng)新。

PPP模式將政府提供的公共服務與社會資本投資的利益緊密結合在一起，既能緩解政府的資金壓力，進一步拓寬社會資本的投資領域，還可以帶來先進的管理和建設經(jīng)驗，提高公共產(chǎn)品和服務的水平和質量。達道灣污水處理廠二期永寧分廠是鞍山市政府2014年確定的重點市政基礎設施項目，也是2014年鞍山市“碧水工程”重點項目之一。項目于2014年8月開工建設，2015年6月30日建成通水，是我市第一個采取A2O+MBBR工藝且排放標準達到地表水V類標準的污水處理項目。污水處理廠正式運行后，我市運糧河將結束污水直排的歷史，河流水質將明顯改善。永寧水廠項目建設PPP融資模式的成功，實現(xiàn)了將國內污水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)引入鞍山，以最優(yōu)質的資本促進鞍山市水污染治理行業(yè)高起點開局、水環(huán)境質量明顯改善的目的，對引領全市企業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)營模式、加快鞍山市政基礎設施建設、加大水污染治理體制機制創(chuàng)新具有重大意義。

深化投融資改革，在公共服務、基礎設施項目上引入社會資本，對政企雙方都是良好的機遇。隨著PPP模式的推廣，大量社會資本將有機會進入公共服務領域，形成經(jīng)濟新增長點。同時，政府能夠有效化解公共項目投入不足，最大限度地利用社會資本方的技術、人才和管理經(jīng)驗來提升公共服務的供給質量和效率。在遼寧省日前發(fā)布的首批基礎設施公共服務領域政府和社會資本合作項目中，包括綜合交通設施、清潔能源工程等6個重點領域的22個項目向社會資本開放。鞍山生活垃圾焚燒發(fā)電項目、鞍山“綠色交通”公交項目、鞍山城市管道燃氣項目、鞍山污水處理廠和配套管線項目4個項目榜上有名，項目數(shù)量位列全省首位。同時，我市也建立了PPP項目儲備庫，首批已向社會公布了29個PPP項目，涵蓋交通、環(huán)保、市政、公共服務等四個領域，總投資281億元。包括鞍山市“綠色交通”公交項目、鞍山市區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯提標改造項目、鞍山市公共衛(wèi)生中心項目、臺安農高區(qū)污水處理廠項目等。據(jù)發(fā)改委工作人員介紹，第二批PPP項目即將發(fā)布。鞍山市將推出更多實實在在的政策和優(yōu)選項目，為社會資本參與我市PPP項目建設運營提供公平、廣闊的平臺，使更多的社會資本參與我市公共服務、基礎設施建設和運營，實現(xiàn)政府、社會資本及公共服務對象共贏。

 

遼寧鞍山9.5億元的3個項目簽約 4個項目列入遼寧首批PPP項目