環(huán)境保護部部長陳吉寧強調(diào)，要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，全力推動環(huán)境保護事業(yè)改革與發(fā)展，要把環(huán)保工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中深刻把握，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護新常態(tài)。

　　把環(huán)保工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中深刻把握，是在準確研判我國環(huán)境形勢基礎(chǔ)上提出的重大要求，是在準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上作出的重大決定，是在深刻理解 “四個全面”戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上明確的重要部署。

　　全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了包括生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護在內(nèi)的各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標。

　　用“四個全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)境保護工作，才能立足中國實際和現(xiàn)實需求，正確研判經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)境保護的新常態(tài)

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足中國實際，直面中國難題，指引中國未來，有著很強的針對性、指導性和前瞻性，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的行動指南。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展與保護的矛盾依然存在。“四個全面”戰(zhàn)略布局為正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系指明了方向，提供了新思維。經(jīng)濟下行，增速放緩，可能有利于減少排放，但更可能在某些地方出現(xiàn)反彈，降低準入門檻，甚至走回頭路。環(huán)境保護工作面臨著艱巨而緊迫的歷史任務(wù)。雖然經(jīng)過連續(xù)兩個五年實施總量控制制度，特別是進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以來，污染治理進程明顯加快了，但污染物排放量仍處于高位，接近甚至超過環(huán)境容量的狀況仍然沒有改變。目前污染物的排放強度，超過了當年德國和日本的兩到三倍。全國環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，污染物排放量至少需減少30%到50%，而要根本改善，主要污染物的排放量則需要從目前的2000萬噸以上，下降到百萬噸級。可以說，污染治理的困難程度前所未有，世所少見。要正確處理發(fā)展與保護的矛盾，積極應(yīng)對污染治理的復雜形勢，必須有明確的行動綱領(lǐng)，有巨大的智慧和勇氣。這個綱領(lǐng)，就是“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們的智慧和勇氣，也來自于對“四個全面”戰(zhàn)略布局的深刻把握。

　　正如陳吉寧部長所指出，環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康瓶頸問題。“四個全面”戰(zhàn)略布局為積聚動力破解環(huán)境瓶頸提供了新維度。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”習近平總書記系列重要講話精神，突出強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性。全面小康社會之“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域是全面的。無論是從數(shù)據(jù)上看，還是從感官上看，當前生態(tài)環(huán)境都是個短板、是個弱項。有了全面小康這一目標要求，我們更清楚地看到了當前環(huán)保工作的薄弱點，更準確地找到了主攻點、著力點和突破點。有了“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們更清楚地明確了破解環(huán)境瓶頸制約的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革、嚴格執(zhí)法和信息公開。

　　三大戰(zhàn)役進入攻堅期，各種阻力依然存在，“四個全面”戰(zhàn)略布局為破除阻力提供了新視角。“大氣十條”已經(jīng)實施了一年多，“水十條”、“土十條”也將相繼發(fā)布，環(huán)境污染治理三大戰(zhàn)役都迎來了攻堅期。打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，需要切實樹立改革思維和法治觀念，站在從嚴治黨的高度，轉(zhuǎn)變工作作風。然而，某些體制的束縛、利益的羈絆、區(qū)劃的分割，都影響著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的進程。立法滯后、司法缺失、執(zhí)法不嚴等問題，都考驗著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治的進程。這些重大問題，放在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，認識就會提升，思路就會打開，視野就會拓寬。

　　用“四個全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)境保護工作，才能緊扣中國夢和公眾期待，主動適應(yīng)“兩個一百年”目標視角下環(huán)境保護的新要求

　　中國夢，是天藍、地綠、水清的美麗中國夢，歸根到底是人民的夢。“四個全面”每一項戰(zhàn)略部署都與公眾切身利益密切相關(guān)。

　　我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過10萬億美元，公眾對于發(fā)展的訴求，已超越了單純的經(jīng)濟層面。尤其是在生態(tài)文明領(lǐng)域，良好的生態(tài)環(huán)境逐漸成為公眾核心發(fā)展訴求。用“四個全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)保工作，就是要通過全面建成小康社會，補足生態(tài)環(huán)境短板；通過全面深化改革，理順生態(tài)文明體制機制；通過全面依法治國，提升違法成本，讓守法成為新常態(tài)；通過全面從嚴治黨，轉(zhuǎn)變工作作風。這是對公眾環(huán)境訴求的正面回應(yīng)，能夠讓公眾有更多的“獲得感”。

　　李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，我國環(huán)境問題進入了集中暴發(fā)期，點多面廣，來勢洶洶。尤其是在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，霧霾頻發(fā)，水和土壤受到了不同程度的污染，公眾生產(chǎn)生活受到影響，健康受到影響。輿論有怨言、有吐槽、有質(zhì)疑、有期待，希望盡快有改觀。用“四個全面”指引環(huán)保工作，就是要扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，盡最大努力、在最短時間內(nèi)解決影響公眾健康的突出環(huán)境問題。

　　公眾的抱怨情緒，引導得好，能夠轉(zhuǎn)化為推進環(huán)境保護的正能量。反之，則可能加劇焦慮。近年來，由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件屢有發(fā)生，環(huán)境焦慮開始演變?yōu)樯鐣�不穩(wěn)定因素。這背后，是公眾環(huán)境權(quán)益意識的覺醒和提升，是對環(huán)保等社會公共事務(wù)的參與熱情。我們應(yīng)該以更開放的心態(tài)保障公眾參與，以更理性的心態(tài)直面公眾質(zhì)疑，以更陽光的心態(tài)聽取不同意見。有了改革思維和法治觀念，政府決策不再那么隨意了，企業(yè)排污不再那么任性了，公眾的環(huán)境焦慮有望得到緩解。

　　用“四個全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)境保護工作，才能直面中國難題和突出矛盾，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　　中共中央政治局不久前審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確了“四個全面”戰(zhàn)略布局下生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)、主攻方向。

　　深化改革，是大勢；環(huán)保改革，要謀勢。發(fā)展中的問題要靠不斷發(fā)展來解決，改革中的問題則要靠深化改革來解決。中共中央政治局會議強調(diào)，要把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，切實把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。當前，改革已進入深水區(qū)，體制機制、區(qū)劃影響、職能整合、地方保護、利益羈絆等，都是硬骨頭。越到這個時候，越需要我們多一股狠勁和韌勁，以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護、生態(tài)保護與污染防治，增強生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力，形成政府主導、市場激勵、社會動員的生態(tài)環(huán)保治理體系。

　　依法治國，是大勢；依法治污，要強勢。新《環(huán)保法》實施以來，環(huán)境執(zhí)法不僅督企，而且強化了督政，不僅罰款，而且查封扣押、行政拘留、停產(chǎn)限產(chǎn)，環(huán)保執(zhí)法過松、過軟的狀況開始有了較大改觀。今年是新《環(huán)保法》的實施年，這部被各界寄予厚望的法律，能否長出鋼牙利齒，關(guān)鍵在于能不能嚴格執(zhí)行。理想的狀態(tài)是，通過嚴格執(zhí)法，讓企業(yè)意識到，環(huán)境守法是底線，不可逾越的底線，引導和倒逼企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線；讓各級政府認識到，改善生態(tài)環(huán)境是責任，義不容辭的責任，引導和倒逼地方政府不越位、不錯位、不失位；讓社會公眾意識到，參與治污是權(quán)利，法律賦予的權(quán)利，引導社會公眾支持執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法、模范守法。

　　從嚴治黨，是大勢；轉(zhuǎn)變作風，要順勢。社會各界關(guān)注環(huán)境，也很關(guān)注環(huán)保部門和環(huán)保隊伍，希望看到一支鐵腕治污、勇于擔當、公正透明、作風過硬的環(huán)保隊伍，希望看到環(huán)保部門治理污染的決心、信心和舉措。這對提升環(huán)保部門、環(huán)保隊伍的形象是一次契機。環(huán)境保護部部長陳吉寧就任以來，反復強調(diào)加強信息公開，向新聞界問計，向公眾問計，傳遞出陽光的心態(tài)、開放的作風。全國環(huán)保系統(tǒng)要像陳吉寧部長要求的那樣，將環(huán)境違法行為暴露在陽光下，將環(huán)境執(zhí)法過程暴露在陽光下，將政府履責情況暴露在陽光下，充分接受社會各界的監(jiān)督和評判。

　　觀大勢，“四個全面”布局已定；察全局，協(xié)調(diào)推進方興未艾；謀未來，美麗中國醞釀突圍。一個崛起和轉(zhuǎn)型中的大國，正從容書寫“四個全面”的新篇章。全國環(huán)保系統(tǒng)要牢牢把握“四個全面”的時與勢，牢牢把握全面小康的機與夢、深化改革的弦與音、依法治國的律與調(diào)、信息公開的脈與搏，興小康之業(yè)，謀改革之策，順法治之勢，筑中國之夢。