江蘇財政：多措并舉支持裝備制造業發展
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先進裝備制造業是一個國家或地區工業化、現代化水平和國際競爭力的綜合反映。優化提升先進裝備制造業、加快發展高端裝備制造業，是加快轉變經濟發展方式、調整產業結構的重要載體。近年來，江蘇財政采取多項舉措，支持省先進裝備制造業發展，取得了積極成效。
一、支持高端裝備制造項目建設
“十二五”以來，江蘇省財政每年安排省級戰略性新興產業發展專項資金10億元，支持省確定的新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、物聯網和云計算、新一代信息技術和軟件、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網和海洋工程裝備等十大戰略性新興產業，重點對戰略性新興產業發展的重要環節、關鍵技術、重大工程以及載體建設給予支持。據統計，2013-2014年，省財政撥付專項資金20.4億元，其中安排高端裝備制造業8550萬元，支持常州南車城軌車輛基地等9個高端裝備制造項目建設。此外，省級工業和信息產業轉型升級專項引導資金對本省企業實施智能制造、數字車間等技術改造提升、首臺（套）重大裝備和關鍵部件引進使用、新產品新技術推廣應用等項目給予重點支持。2013-2014年，省財政安排專項資金7.24億元，支持包括高端裝備制造在內的585個技術改造以及新產品新技術推廣應用項目。近期，省財政將安排專項資金8000萬元，專門用于支持省66戶企業應用工業機器人等自動化、智能化裝備建設具有行業示范效應和推廣作用的智能車間（工廠）項目，這些項目的實施預計新增近千臺智能化高端裝備應用，將顯著提升本省企業的智能制造水平。
二、支持企業開展自主創新工作
在省級科技專項經費安排使用上，江蘇省財政始終將支持企業自主創新作為重要內容。2014年，省財政安排科技創新與成果轉化各類科技專項資金超過30億元，重點支持突破制約十大戰略性新興產業發展的重大關鍵技術，提升重大研發能力和水平，促進產學研緊密合作，完善區域創新體系，推進科技成果產業化。一是安排企業創新與科技成果轉化專項資金13.5億元，主要用于面向產業轉型升級，支持以企業為主體實施符合產業發展的創新需求、已取得自主知識產權科技成果、經中試并進入產業化開發或直接進入產業化開發、能夠較快形成產業化、顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。二是安排前瞻性研究專項資金8.42億元，主要圍繞高新技術產業、戰略性新興產業、農業現代化、生態文明建設等重點領域，引導各類創新主體加強緊密合作，開展前瞻性技術和重大戰略產品研發，共建產學研聯合創新載體，加強前沿高端技術的前瞻部署和聯合攻關，開展關鍵技術集成創新與應用示范，搶占產業科技制高點。三是圍繞對未來新興產業的形成和發展具有引領作用的前沿技術，著力培養青年科技人才，切實提高本省企業原始創新能力。四是安排科技條件和民生科技專項資金6億元，著力支持以重點實驗室、企業研究院和產業技術研究院為核心的企業重大研發機構、研發載體建設及運行。
三、支持實施知識產權戰略
2014年，江蘇省財政安排專項資金1.46億元，支持省實施知識產權戰略。一是安排專利資助專項資金8240萬元，重點對本省企業的重大發明專利申請給予資助，對獲得授權的專利給予獎勵，提升企業自主創新能力。二是安排企業知識產權戰略推進專項引導資金3200萬元、企業知識產權標準化管理建設專項資金1000萬元、專利技術實施專項資金1000萬元、企業知識產權預警援助300萬元，支持和引導企業實施知識產權戰略，推進企業知識產權信息平臺建設，加快專利技術成果轉化和產業化，將知識產權充分運用到企業整體經營過程。三是安排知識產權人才培養專項資金500萬元，重點對企業知識產權專業人才及知識產權服務管理人員加強培訓。四是安排知識產權執法專項資金1300萬元，支持企業開展專利保護與管理。此外，還安排專項資金實施知識產權服務能力提升工程，培育優秀代理機構。上述措施對增強省高新技術和戰略性新興產業的核心競爭力起到了良好的支撐作用。
四、下一步打算
下一步，江蘇省財政將繼續加大對先進裝備制造業的支持力度，通過整合優化專項資金支出結構，采用示范項目補助、貸款貼息、股權投資等多種支持方式，突出重點行業、重點企業和重點裝備，從鼓勵企業技術創新、支持先進制造裝備應用等方面，推動省高端裝備制造企業自主創新能力持續提升。具體到財政支持政策上，一是省級科技創新與成果轉化各類專項資金重點支持先進裝備制造業重大關鍵技術攻關、研發創新能力提升，打造覆蓋產學研全過程的技術創新鏈條；二是整合設立產業發展基金，以股權投資等市場化方式支持省高端裝備制造業等戰略性新興產業以及支柱性產業的自主研發和技術創新工作，通過多渠道的財政資金支持手段和可持續的資金支持模式，緩解研發企業的資金壓力，營造良好的自主創新環境；三是鼓勵企業采用國內尤其是省內自主創新重大裝備，重點支持技術含量高、替代進口效果明顯的首臺（套）重大裝備示范應用項目；四是實施大中型企業智慧化推進計劃，2014-2016年三年內支持行業骨干企業實施300項影響力大、帶動作用強的智能車間（工廠）示范項目，引領全省規模以上企業普遍展開智慧化升級，全省增加1.5萬臺以工業機器人為主的智能裝備應用。
