2014年中國環保產業高峰論壇
——經濟新常態下環保產業2014/7/19
筆者有幸在“中國環保硅谷”的江蘇鹽城，參加全國工商聯環境商會2014年高峰論壇，在經濟新常態下聆聽環境界最新聲音。參加本次盛會，有些許切身感受，理解有限僅供參考。借用港股那些事“依靠政策與政府投資驅動的環保1.0時代”已經結束，價格和標準是束縛發展的兩大枷鎖，背后核心是政府資金問題，只有在商業模式上創新，解決環保資金來源問題，才能打開“大企業、大集團、大資本的環保2.0時代”。溫故而知新，歷新久為常，這是個人的小時代，卻是行業的大時代。
注：為保證筆者的權益，如需引用務必注明來自CleantechWatch
一、中國經濟增長新常態
新一屆政府做出全面深化改革的重大決定，大致可以歸納為兩條主線。一是大力發展服務業，二是通過簡政放權激活民間投資，經濟新常態對環保產業影響幾何？
劉世錦（國務院發展研究中心副主任）
新常態對應舊常態，中國經濟由10%以上高速增長轉向中速增長，可能長期維持這個水平，經濟結構轉型注重增長質量，具體目標為“企業可盈利、財政可增收、就業可充分、風險可控制、民生可改善、資源環境可持續（六可指標）”。經濟如何演變，就是看基礎設施、房地產和出口三個靴子如何落地，政府目前采取微刺激進行軟著陸，未來增長靠具有潛力的服務業。在2014生態文明貴陽國際論壇，個人提到經濟增長顏色轉變，正因為回落才要轉型。綠色發展，必須要有綠色標準和綠色金融，前者提供公平競爭環境，后者提供資金來源。
賈康財（政部財政科學研究所所長）
三中全會做出關于全面改革的決定，336項與財稅相關的有205項。濃縮為三個關鍵詞，就是現代國家治理、現代市場體系、現代財政制度。市場比較關心的環境稅、房地產稅、個人所得稅年內不會有真動作。環境稅，三中全會給它的定位是費改稅，年度之內環境稅主要是要推進它的立法，所以不會有動作。碳稅不一定非得獨立起來，也可以附加到現在的稅種里面實現它的功能，比如燃油稅討論很多年，最后抓住時機放到消費稅里面，仍實現調節功能。資源稅年內將覆蓋到煤炭，煤炭資源稅改革中明確從量計征改為從價計征。環境稅如果在未來兩三年以后有動作，它會更加重從資源稅開始的這一套稅率調節的力度，促進節能環保產業發展。
二、預測與前瞻：2020年的環保產業
環境形勢的日益嚴峻、戰略性新興產業和未來支柱產業的定位，預示著中國環保產業將迎來一個持續的黃金發展期。下一個五年，中國環保產業將如何演繹？
環保產業是具有廣闊發展潛力的新興戰略性產業，得到了國家的高度重視和社會的極大關注，近年來環保產業發展很快，每年以20%左右的速度增長，特別是環保設備制造業和環境服務業，以28—30%的增長率增長。
文一波（桑德集團董事長）：2020年中國的環保產業和現在比應該是有一個質的飛躍，無論從規模、水平、國際化程度完全不是現在這個樣子，包括在未來的幾年當然是做準備，可能會有不斷地量變，到2020年會發生質變。目前我國環保企業最大規模去年還沒有過百億的，2020年將會有過千億的企業出現。
戴日成（碧水源總經理）：環境形勢嚴峻，地下水超采50年，河流基本是劣五類，污染物總量超過環保承載力6-10倍。環境嚴峻的形勢對環保產業是非常大的挑戰，我們現在幾十億產值，仍然在做企業夢，因為在國際上規模還很小，要向兄弟公司學習，準備做一個百億的公司甚至上千億的公司，這樣才能走到世界上才可以和世界的企業去競爭。
趙笠鈞（博天環境董事長）：中國環保企業在2020年應該要有收入超過百億的公司。近發布的中國企業500強入圍門檻是82.3億元。第一，中國500強的企業竟然門檻如此之低。第二，環保企業就我了解還沒有入圍到中國500強的企業，這對每一個環保的從業者來講，對2020年的展望其實賦予了我們更大的責任。
胥樹凡（環保部科技司副司長）：展望2020年，有公平競爭的市場環境，能良幣驅除劣幣，環保產業發展進入高潮期。環保服務包括三大領域，一個是技術市場，第二服務市場，第三資本市場。未來環境服務將是主導，引領環保技術和環保資本市場。環保服務的領域、質量、商業模式將有一個根本的改變，政府購買環境服務，效率會大大提升。
若用一句話總結，讓中國夢多一些綠色的底蘊（趙笠鈞）、我們一起努力共創環境夢（劉永政）、2020年中國環保產業領導世界（文一波）、政府和社會共同合作，創造美好的環境（胥樹凡：）。
三、改革再出發：PPP模式+第三方治理
十八屆三中全會提出，積極發展混合所有制經濟，其核心思想就是公私合營，也就是國際上普遍采用的PPP模式。推行環境污染第三方治理，其要義就是污染者付費、專業化治理，這兩個模式對環保帶動如何？
孫明華（蘇伊士環境中國區執行副總裁）
第三方治理兩句話概括，第一，專業的公司做專業的事情，這是第三方治理最核心的事情；第二，誰污染誰治理，現在改為叫做誰污染誰付費，交給第三方專業的公司來做處理。能有利于政府對環境的監管，從總的成本上來講對企業是降低成本的，對專業環保公司是非常好的盈利模式。第三方治理是未來中國環境發展的另外一條出路。
張開元（國電清新董事長）
第三方治理有三難，第一，難在排污企業不愿意開放這個市場，有收益的不能放出來，沒有收益的放出來。第二，難在沒有真正成為一個市場主體，排污方和治污方地位不平等。第三，希望在哪里？希望不在第三方治理企業，也不在排污企業，政府、國家應該推動這個事情向前再走一步，建立一個比較公平的開放的市場環境。一個就是嚴格執法，讓污染的人付費。一個就是標準統一，能夠切實執行。
蔣超（金州環境董事長）
PPP模式（公私合作模式），財政部今年力推并且帶錢下來。制約因素在于，第一，企業和政府都要有契約精神，講好的事情大家要照著契約來做。第二，PPP是政企合作做事情，怎么發揮企業的作用，比如牽涉到投融資體系等。第三，在PPP市場競爭當中，什么是合理的價錢。政府要有一個合理的判斷，環境質量越高要求治理的設備就越好，平時花費的運營成本就越高，，不是一味地追求低成本。第四，現在銀監會同意了，特許經營權是可以抵押的，但是還不是所有銀行系統，做PPP最重要的是我們企業要出一部分民間的資本，30%左右資本金，70%項目融資，這個項目融資一般來說是無限追索權和有限追索權，銀行一套體制要出來才能把事情做好。
駱建華（環境商會秘書長）
無論搞PPP模式也好還是搞第三方治理，目的只有一個，就是我們的環境治理或者環保產業發展好變得更好，難變得不難。
四、垃圾資源化：垃圾圍城的應對之道
垃圾焚燒引發全社會的廣泛關注和熱議，破解中國城市垃圾圍城現象，就是如何處理政府、企業、民眾的利益關系？
文一波（桑德集團董事長）
垃圾本身是污染物，在垃圾治理過程當中有可能還有一點污染，但是我們要盡最大的努力使這個污染降低到最少或者對人體基本上無害。只有把我們所做的每一個項目做好了，這個企業才有希望，這個行業才有希望。對一些確實做得不好的要曝光，對一些不負責任的企業和團體確實要讓它在社會上沒有立足之地。
五、資源循環利用產業：新的經濟增長點
發展循環經濟是破解我國資源環境約束、實現可持續發展的根本路徑，目前處于發展初期階段，亟需全社會予以關注，如何解決市場失靈、產業基礎弱、體系不完善、社會認知度低等不利因素？
張謙（中國循環經濟協會副會長）
資源循環利用產業是戰略性新興產業的重要組成部分，年產值約占節能環保產業總產值的60—70%。環保產業側重于末端治理，循環經濟注重前端再利用。“減量化、再利用、資源化”是循環經濟三個原則。2013年，我國循環經濟產業產值達到1.5萬億，占到GDP比重的1.6%。2013年2月，國務院印發《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，近期發改委也公示循環經濟首批試點名單。
周宏春（國務院發展研究中心研究員）
對于循環經濟的兩個預測：到2030年，產值占節能環保比例提高到70%—80%，目前德國約有500億歐元，美國約有2400億美元，我國約有1.5萬億人民幣。對新型城鎮化產生直接推動，大部分在城鄉結合部，勞動密集型行業，吸納能力非常強。目前制約瓶頸在于技術水平，歐盟利用率45%，我國只有30%，我國有核心技術的企業只有1—2%，因此制成品規模差距較大。
溫宗國（清華大學中國循環經濟產業研究中心主任）
我國正在研究如何推動資源循環產業發展，推進清潔環保技術和設備的更新，爭取年底初步編制《“十三五”循環經濟發展規劃》，重點關注城市礦產開發，工業固廢資源化，生物質資源能源化等。國務院法制辦下個星期就要開始調研，允許報廢汽車的“五大總成”進行再制造，如果不能進行再制造的話進行回爐，根據原來《報廢汽車回收管理辦法》，凡是報廢汽車全部要回爐，這為產業發展提供了很好的空間。“五大總成”包括發動機、方向機、變速器、前后橋和車架。
