近日，重慶“兩江”志愿服務(wù)中心在考察安徽污染源時(shí)發(fā)現(xiàn)，馬鞍山中鐵水務(wù)有限公司污水處理廠的出口處，泥湯狀的“達(dá)標(biāo)”污水滾滾而出。對(duì)此，中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉表示，污水處理后還是污水，污水處理廠成為新污染源的現(xiàn)象，在不少地方都不同程度地存在。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》7月1日）
污水處理企業(yè)一邊治理污染，一邊制造污染，這對(duì)公眾信心的打擊比實(shí)際污染造成的影響要大得多。近些年來(lái)，公眾聽(tīng)到的多是政府鐵腕治理污染的信息，誰(shuí)曾想到，到頭來(lái)污水處理廠卻成了新的污染源。
面對(duì)自己成為新污染源的尷尬，污水處理廠也有一肚子委屈。治污經(jīng)費(fèi)不足就擺在面前，前不久，環(huán)保部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)披露，現(xiàn)在全社會(huì)環(huán)保方面的投入規(guī)模約為每年6000億至8000億元，而每年全國(guó)收取的排污費(fèi)才200多億元，約為投入的1/30。如果一些地方財(cái)力有限，就很難保證治污的投入。這樣一來(lái)，治污企業(yè)的治理力度越大就虧損越多，自然沒(méi)有積極性。
僅從治污的投入和產(chǎn)出比來(lái)解釋治污企業(yè)非“不能為”而“不愿為”，還不能觸及問(wèn)題本質(zhì)。這背后，更多暴露出治污企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的老化和國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的滯后。污水處理行業(yè)由于投資大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)都以國(guó)有企業(yè)為主體，經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為固化，往往重開(kāi)工運(yùn)營(yíng)、輕技術(shù)提升。
目前，我國(guó)執(zhí)行的污水排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍是12年前制定的，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。去年發(fā)布的《中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，有的地方80%的污水經(jīng)處理后仍是劣5類(lèi)污水。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，污水都白處理了。對(duì)此，治污企業(yè)心知肚明，但受僵化經(jīng)營(yíng)體制的影響，仍停留在完成“生產(chǎn)任務(wù)”，將大量“達(dá)標(biāo)”污水排出，形成新的污染源。
去年2月，浙江省刮起“環(huán)保風(fēng)暴”，公布了首批28家環(huán)保不良信用企業(yè)。但令公眾驚訝的是，在這28家企業(yè)中，竟有13家為污水處理企業(yè)。痛定思痛，浙江下大決心打破利益藩籬，改變治污企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，將治污行業(yè)向民間資本開(kāi)放，探索“公私合營(yíng)”的污染治理新模式。時(shí)間僅過(guò)去一年多，污水排放標(biāo)準(zhǔn)比目前國(guó)標(biāo)提高了近3倍，效果可見(jiàn)一斑。
可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)于治污企業(yè)這樣一種以營(yíng)利為目的的特殊公益性投資，如果沒(méi)有合理的投資回報(bào)，是很難發(fā)展起來(lái)的。這就需要國(guó)家給予積極的政策扶持，在提高排放標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)管力度的同時(shí)，賦予民間投資與國(guó)有企業(yè)同等的政策優(yōu)惠，明確劃分公與私之間的邊界，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系。唯此，才能徹底改變目前“沙漏”式的治污現(xiàn)狀。
