環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局等國務院八部委6月12日在北京聯(lián)合召開電視電話會議，部署2014年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗對今年環(huán)保專項行動作出重要批示，環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議召集人、環(huán)境保護部部長周生賢出席會議，并對專項行動作出部署。
會議傳達了張高麗副總理對環(huán)保專項行動作出的重要批示。張高麗指出：環(huán)保專項行動開展以來，各地區(qū)、各部門做了大量工作，著力解決了一批損害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，取得了一定成效。當前我國環(huán)境形勢仍相當嚴峻，治理任務艱巨繁重。要認真貫徹落實中央的決策部署，以大氣、水、土壤等環(huán)境污染整治為重點，深入開展環(huán)保專項行動，持續(xù)加大執(zhí)法力度，堅決打擊違法排污行為，以實際行動踐行黨的群眾路線，大力推進生態(tài)文明建設。
周生賢說，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法是保護生態(tài)環(huán)境、維護人民群眾環(huán)境權益的最有力手段。2013年，全國共出動執(zhí)法人員183萬余人（次），檢查企業(yè)71萬多家（次），查處環(huán)境違法問題6499件，掛牌督辦1523件，環(huán)保專項行動工作取得積極成效。一是嚴查利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放廢水污染地下水違法行為。取締關閉違法企業(yè)449家，責令停產(chǎn)整治532家。二是開展大氣污染防治專項檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)3395家、環(huán)保不達標施工場地3690個、餐飲服務企業(yè)2.6萬家，取締關閉小作坊3102家。檢查中，環(huán)境保護部采取不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光的做法，堅持每月督查，每月向政府通報，每月向媒體公開。三是專項整治醫(yī)藥制造企業(yè)。共排查醫(yī)藥制造企業(yè)4894家，查處環(huán)境違法企業(yè)157家。對環(huán)境違法問題較為突出的18家企業(yè)掛牌督辦。四是對涉重金屬排放企業(yè)開展“回頭看”。共排查重金屬采選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業(yè)1萬余家，查處環(huán)境違法企業(yè)2079家，責令停產(chǎn)整治1142家，遏制了重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。五是強化環(huán)境監(jiān)管措施。各級環(huán)保部門全年共向公安機關移送涉嫌環(huán)境犯罪案件706件，移送數(shù)量超過以往10年總和；公安機關受理637件，以污染環(huán)境罪判決109件，抓捕犯罪分子186人。環(huán)境保護部“12369”環(huán)保舉報熱線共受理群眾舉報1960件，向社會公開查處情況1870件，曝光典型案例36件。
周生賢說，監(jiān)督執(zhí)法專項活動的深入開展，對改變環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。監(jiān)測結果顯示，2013年十大流域國控斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比分別提高2.7個百分點、下降1.2個百分點。今年1~5月份，第一批按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準開展監(jiān)測的74個城市中，PM2.5平均濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%；京津冀地區(qū)13個重點城市PM2.5平均濃度比2013年同期下降7.6%，長三角地區(qū)25個城市下降1.4%，重污染天氣的影響范圍、持續(xù)時間和污染強度均有所減輕。
周生賢指出，在看到成績的同時，也要看到當前環(huán)境監(jiān)管任務繁重。部分企業(yè)社會責任缺失，以各種隱蔽手段逃避環(huán)境監(jiān)管，偷排偷放惡意排污行為時有發(fā)生，一些部門和單位人情執(zhí)法、協(xié)商執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象依然存在。面臨嚴峻的環(huán)境形勢，各級政府和相關執(zhí)法部門要以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為契機，對非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測等違法行為出重拳、用重典，對相關企業(yè)、單位和責任人嚴懲不貸，為打好污染治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)保駕護航。
周生賢強調(diào)，2014年環(huán)保專項行動要以生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的四梁八柱為指導，以污染嚴重的流域、區(qū)域為重點，著力抓好以下工作：一要全面落實《大氣十條》，繼續(xù)開展大氣污染防治專項檢查。重點是檢查地方各級政府對節(jié)能減排措施，如重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，黃標車和老舊車輛淘汰，燃油品質(zhì)提升，以及淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、控制煤炭消費總量、發(fā)展清潔能源等具體措施的年度計劃制訂和落實情況；檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設施運行、達標排放、清潔生產(chǎn)情況；檢查石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物達標排放和汽油儲運銷售業(yè)油氣污染治理情況。對停運減排及治污設施、超標排放企業(yè)，依法責令停產(chǎn)、限產(chǎn)，直至責令關閉。二要認真開展涉重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，深化重點流域重污染行業(yè)水污染專項整治。集中查處重點流域、水環(huán)境污染嚴重區(qū)域工業(yè)園區(qū)的重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法案件。對未按要求建設污染物處理設施、擅自投入生產(chǎn)的建設項目，一律停止生產(chǎn)；對排入管網(wǎng)廢水超標、影響園區(qū)污水處理廠運行的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理；對私設暗管偷排的，一律責令停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任；對限期治理后仍不能達標排放的，依法予以關停；對屢查屢犯、長期未解決的典型環(huán)境違法問題掛牌督辦。同時督促重點行業(yè)企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告并向社會公布污染物排放和環(huán)境管理情況。三要督促整改執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，保障整改措施落地。各地要認真研究解決督查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處違法行為。
周生賢說，要堅持鐵腕鐵規(guī)治污，堅決落實污染減排責任，強化責任追究。根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)境保護部會同有關部門已經(jīng)完成2013年度全國總量減排情況的考核工作，決定對存在突出問題的部分地區(qū)和企業(yè)采取以下處罰措施：一是暫停黑龍江雞西市、江蘇連云港市、湖南岳陽市、陜西榆林市新增化學需氧量和氨氮排放的建設項目環(huán)評審批，暫停廣東汕頭市新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設項目環(huán)評審批。二是對河北承德市上板城工業(yè)聚集區(qū)白河南污水處理廠等18家污水處理廠實行掛牌督辦，責令限期整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務的，暫停所在城市新增化學需氧量和氨氮排放項目的環(huán)評審批，并暫緩下達有關項目的國家建設資金。三是對沈陽華潤熱電有限公司等19家公司，罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元，并實行掛牌督辦，責令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。
周生賢要求，各省（區(qū)、市）政府要強化主管領導牽頭的環(huán)保專項行動領導工作機制，完善部門分工協(xié)作的各項工作制度，按照職責分工，加強協(xié)作，形成工作合力。對確定的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)要加強督查督辦，對排查整改不到位、查處環(huán)境違法行為不力的，要通報批評并約談當?shù)卣撠熑恕７e極探索創(chuàng)新執(zhí)法工作模式，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法制度，實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查相結合的檢查工作機制，確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)行到位、整改落實到位。積極推進公眾參與和輿論監(jiān)督，鼓勵人民群眾舉報環(huán)境違法行為，認真核查媒體、網(wǎng)絡以及群眾反映的環(huán)境問題，并及時向媒體通報和公布查處結果。
會議由環(huán)境保護部副部長翟青主持。工業(yè)和信息化部副部長蘇波、司法部副部長張彥珍，以及國家發(fā)展改革委、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局等部委的相關負責人根據(jù)各自職能，分別對開展環(huán)保專項行動提出了要求。
會議共下接31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市2637個分會場，各地政府主管領導及相關部門負責人約7.5萬余人參加會議。
