污水處理定價(jià)可以在其直接成本和社會(huì)收益的范圍之間進(jìn)行選擇。

　　在居民用水還是非居民用水領(lǐng)域，都可通過階梯定價(jià)等方式逐步拉平價(jià)格與成本間的差距，直至最終取消補(bǔ)貼。

　　盡管在理論上，公共產(chǎn)品由政府提供，并無(wú)法在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)。但在實(shí)踐中，仍有必要結(jié)合“污染者付費(fèi)”的原則制定恰當(dāng)?shù)奈鬯�處理價(jià)格。

　　一方面，可以吸引社會(huì)性資本的進(jìn)入，彌補(bǔ)污水處理廠在投入上的不足，另一方面，也可以通過外部成本的內(nèi)部化，在一定程度上為地區(qū)的污水減排創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。

　　污水處理價(jià)格要在排污、處理和減排中發(fā)揮杠桿作用，定價(jià)還需考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異。

　　污水處理及其定價(jià)機(jī)制與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，污水處理定價(jià)中最重要的一個(gè)規(guī)律是，如何使價(jià)格在協(xié)調(diào)排污、處理和減排三者間的關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵的杠桿性作用，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置。

　　事實(shí)上，在解決當(dāng)前困擾污水處理費(fèi)的難題上，只要秉承這個(gè)基本原則，便可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)污水處理的最優(yōu)定價(jià)。

　　水資源是生產(chǎn)生活的必需投入品，這意味著由用水所帶來(lái)的污水排放(與用水一起構(gòu)成水資源要素)可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益。但與此同時(shí)，污水排放顯然還會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)額外的成本，主要體現(xiàn)為降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　即使這個(gè)成本并不直接出現(xiàn)在用戶的成本中，卻也最終是由社會(huì)承擔(dān)的。就此而言，從社會(huì)的視角看，污水排放理應(yīng)有一個(gè)最優(yōu)的規(guī)模，排得過多或過少都無(wú)法讓“污水排放”這一資源得到最優(yōu)的配置。

　　一個(gè)地區(qū)究竟可以排多少污水，應(yīng)該取決于它自身的收益和成本函數(shù)。當(dāng)然，這僅是理論上的可能，現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)地區(qū)，在缺乏管制的歷史條件下，污水排放的收益屬性往往被夸大，從而造成了實(shí)際污水排放水平高于最優(yōu)水平的現(xiàn)狀。

　　這對(duì)于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而言，顯然是不利的。因?yàn)榧幢惚砻嫔仙鐣?huì)并沒有為污水排放支付成本，但實(shí)際上社會(huì)卻是以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化，以及平均健康水平下降等形式在承擔(dān)各種相應(yīng)的成本。

　　污水排放的最優(yōu)水平還存在地區(qū)差異。譬如，天津與武漢的污水排放總量大體一致，但天津的人口卻是武漢的1.4倍。就理論上而言，相比于武漢，天津可以利用污水排放創(chuàng)造出更高的凈收益。其實(shí)這也正是在污水處理及定價(jià)上實(shí)行屬地化管理的理論基礎(chǔ)所在，污水利用能力的不一致給污水處理和收費(fèi)帶來(lái)了不同的需要。

　　定價(jià)應(yīng)在企業(yè)直接成本和社會(huì)收益之間取得平衡。

　　觀察我國(guó)目前污水處理的定價(jià)選擇，則是偏離了污水處理成本和社會(huì)收益的范圍。

　　原則上，既然污水處理屬于公共產(chǎn)品，而且這個(gè)產(chǎn)品是均質(zhì)的，那顯然是無(wú)法完全按照市場(chǎng)化的原則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)，最理想的狀態(tài)是根據(jù)社會(huì)所支付的污水處理成本向水資源用戶收取相應(yīng)的費(fèi)用。

　　同時(shí)，由于污水經(jīng)過處理后減少了社會(huì)成本的付出，為社會(huì)創(chuàng)造了收益，因此，假如要在某種程度上給予污水處理企業(yè)一定的激勵(lì)，那么，污水處理定價(jià)可以在其直接成本和社會(huì)收益的范圍之間進(jìn)行選擇。

　　然而，從各地具體執(zhí)行的情況看，污水處理的價(jià)格大都在不同程度上往下偏離上述價(jià)格范圍，也就是相對(duì)較低。之所以形成這一現(xiàn)狀，既與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)污水處理有所忽視有關(guān)，更與各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況有關(guān)。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)公共產(chǎn)品供給的薩繆爾森定律，污水處理的全部成本理應(yīng)都內(nèi)化于用水主體。但事實(shí)上，這樣做的結(jié)果會(huì)對(duì)眾多污水排放利用效率較低的企業(yè)帶來(lái)較大沖擊，使其減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這顯然是GDP考核下的各地地方政府所無(wú)法接受的。

　　一方面，從污水排放和處理規(guī)模來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著較高的成本，另一方面，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度，用水主體(主要是企業(yè))又無(wú)力承擔(dān)這個(gè)成本。

　　為了同時(shí)服從污水減排和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)大局，一個(gè)可能的選擇是采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和價(jià)格補(bǔ)貼的方式，對(duì)污水處理進(jìn)行專門扶持，從而讓污水處理的名義價(jià)格低于實(shí)際價(jià)格。事實(shí)上，這是次優(yōu)的選擇。

　　在市場(chǎng)化條件成熟的地方，無(wú)論是在居民用水還是非居民用水領(lǐng)域，都可通過階梯定價(jià)等方式逐步拉平價(jià)格與成本間的差距，直至最終取消補(bǔ)貼，讓污水處理的市場(chǎng)名義價(jià)格回復(fù)實(shí)際價(jià)格，避免社會(huì)資源因?yàn)檠a(bǔ)貼環(huán)節(jié)而產(chǎn)生浪費(fèi)。

　　表面上看，當(dāng)前這一領(lǐng)域的主要矛盾是污水處理環(huán)節(jié)上的供不應(yīng)求或者入不敷出。但實(shí)際上，如果污水排放本身就沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的規(guī)模水平，生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期是以超負(fù)荷的方式運(yùn)行，那么傳導(dǎo)下去，就必然會(huì)給污水處理及其定價(jià)帶來(lái)諸多的負(fù)擔(dān)。

　　反言之，如果能夠通過市場(chǎng)和非市場(chǎng)的手段賦予污水處理一個(gè)合理的均衡價(jià)格，那就可以不同程度地將這一價(jià)格信號(hào)反饋至污水排放和減排等環(huán)節(jié)，有效遏制污水排放規(guī)模不受約束增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以及有效降低全社會(huì)在污水排放及處理上所承擔(dān)的成本，優(yōu)化水資源的配置效率。

　　隨著中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)水資源的需求日益旺盛，企業(yè)的發(fā)展正面臨著水資源短缺與環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。值此時(shí)機(jī)，上海國(guó)際水展同期會(huì)議中國(guó)國(guó)際工業(yè)領(lǐng)袖論壇應(yīng)運(yùn)而生，迎合了中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)對(duì)水處理技術(shù)解決方案的旺盛需求。屆時(shí)知名企業(yè)水處理專業(yè)人士以及金融咨詢機(jī)構(gòu)集聚一堂，共同尋求解決方案，應(yīng)對(duì)水資源短缺與污染對(duì)企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　斗轉(zhuǎn)星移，自上海國(guó)際水展2008年起登陸中國(guó)，歷經(jīng)六年的苦心經(jīng)營(yíng)，迎來(lái)如今的的盛況空前，這不僅體現(xiàn)在展覽面積的逐年擴(kuò)張，參展商以及專業(yè)觀眾的數(shù)量也以每年約百分之五十的速度快速增長(zhǎng)。此種場(chǎng)面某種程度上反映了目前中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)對(duì)高端水處理技術(shù)解決方案旺盛的需求，為了解決企業(yè)訴求，上海國(guó)際水展同期首辦工業(yè)領(lǐng)袖論壇。

　　靈感創(chuàng)新專業(yè)

　　上海國(guó)際水展是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的從事水處理技術(shù)與解決方案的貿(mào)易型展會(huì)，展覽面積達(dá)75000平方米，薈集工業(yè)、市政，民用水處理行業(yè)知名企業(yè)，全面展示水處理行業(yè)技術(shù)與解決方案的完整產(chǎn)業(yè)鏈。來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的水行業(yè)專業(yè)人士慕名而來(lái)，通過參加北京水處理工程師大會(huì)，上海首辦的工業(yè)領(lǐng)袖論壇，眾所周知的AquaStages會(huì)議以及上海國(guó)際水展同期舉辦的泵閥技術(shù)峰會(huì)了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　專家獻(xiàn)策迎接挑戰(zhàn)

　　工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張意味著對(duì)水資源的需求日益加大，企業(yè)的發(fā)展正面臨著水資源短缺與環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，形勢(shì)不容樂觀。如何削減水資源問題對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展帶來(lái)的沖擊，保持工業(yè)用水的持續(xù)性健康發(fā)展，已成為企業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重。

　　促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展

　　會(huì)議主辦方認(rèn)識(shí)到了促進(jìn)水資源持續(xù)性健康發(fā)展對(duì)于企業(yè)的重要性，于上海國(guó)際水展同期舉辦工業(yè)領(lǐng)袖論壇。來(lái)自燕京啤酒，H&M，可口可樂和阿克蘇諾貝爾等知名企業(yè)的工業(yè)領(lǐng)袖與世界自然基金會(huì)，

　　中國(guó)水危機(jī)等機(jī)構(gòu)已確認(rèn)出席工業(yè)領(lǐng)袖論壇專題研討會(huì)，分享知名企業(yè)的水處理管理工作經(jīng)驗(yàn)。參會(huì)聽眾包括企業(yè)高管，企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展經(jīng)理，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，環(huán)保部門、健康和安全部門領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)與工程部門負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自非政府機(jī)構(gòu)和水處理技術(shù)公司代表。

　　會(huì)議主辦方為了積極迎合企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略合作伙伴和尋求技術(shù)解決方案的需求，特邀匯豐銀行與麥肯錫咨詢公司高管參加專題討論會(huì)。