文章導讀
我們知道新一屆的中央政府和大家一樣都為環(huán)境的問題傷透了腦筋，最近各種會議，各種口號，各種決心，各種天文數(shù)字的投資紛至沓來，不僅僅是老百姓眼花繚亂，恐怕就連我們業(yè)內(nèi)的人士對這些POSE也有點疲憊。我們都希望這些數(shù)字不會僅僅是一種中國政府特有的高調(diào)的姿態(tài)，更期待能夠落實，甚至哪怕是部分落實。
中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)變革的頂層邏輯
我們知道新一屆的中央政府和大家一樣都為環(huán)境的問題傷透了腦筋，最近各種會議，各種口號，各種決心，各種天文數(shù)字的投資紛至沓來，不僅僅是老百姓眼花繚亂，恐怕就連我們業(yè)內(nèi)的人士對這些POSE也有點疲憊。我們都希望這些數(shù)字不會僅僅是一種中國政府特有的高調(diào)的姿態(tài)，更期待能夠落實，甚至哪怕是部分落實。
從去年年底開始，對于強化政府環(huán)境監(jiān)管，改革環(huán)境管理體系，組建大環(huán)境部都很熱門，也很令人期待，甚至中組部還推出了前所未有的“關(guān)于改進地方領(lǐng)導干部政績考核的通知”，這一系列的改革的方向和出發(fā)點都是深刻和切中要點的，尤其是關(guān)于干部政績體系的改革，如果真能實現(xiàn)，對中國的環(huán)境改善的促進將會是長期和根本性的。
今天由于是環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會，那我們還是討論在這樣的一個頂層政策大環(huán)境下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的可能產(chǎn)生的變革是什么。
我們先來看這張圖
以這樣一個邏輯看來，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依托于政府的一系列制度安排和投入安排，那么如果我們說環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨著一個變革的時代，也就是說我們現(xiàn)存的環(huán)境市場規(guī)模和規(guī)制即將發(fā)生變化，或者說是根本的變化。那么依照政府頂層目前釋放出來的一系列政策信號和宣傳信號，那么有以下幾點是可以進行合理推斷的；
1)環(huán)境問題已經(jīng)成為中國政治體系的重要組成部分
2)環(huán)境的政績直接關(guān)聯(lián)到政府主要官員的仕途命運
3)財政的投入會大幅增加，或?qū)⑦h超“十二五”規(guī)劃
4)環(huán)境管理的政策措施和組織體系正醞釀重大調(diào)整
5)環(huán)境管理目標將由總量控制向總量+質(zhì)量控制過渡
6)應急性改善將成為未來幾年區(qū)域努力的核心目標
7)環(huán)境信息公開和強化監(jiān)督處罰將是環(huán)境管理的亮點
當然 這里我們也有幾個問題具有相當?shù)牟淮_定性
1、財政投入增加的預估很大，但資金來源尚不明晰
2、管理和投入如何形成有效的合力尚缺頂層設(shè)計
3、如何平衡地方的保增長與抓環(huán)保，缺乏系統(tǒng)性的考量
4、環(huán)境大部制，錢與權(quán)如何構(gòu)建真正的執(zhí)行力，存憂慮
在這樣一個頂層的政策信號下，我們也對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變化提出一點非遠期的合理推斷：
1、環(huán)境市場的規(guī)模會持續(xù)上升，尤其“十二五”末期
2、總量向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變，將根本上改變產(chǎn)業(yè)競爭格局
3、規(guī)模+規(guī)制的改變，將加劇企業(yè)群體的兩極分化
4、未來5年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)會迎來一波較大的動蕩和調(diào)整
5、以重資產(chǎn)和新技術(shù)應用為特征的企業(yè)群體會占據(jù)先機
6、未來2年并購依然會是國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)象
（資產(chǎn)并購到技術(shù)為標的的并購）
7、IPO的開閘和新三板將強化產(chǎn)業(yè)的并購和競爭格局
8、專業(yè)運營服務的市場會出現(xiàn)在更多的分支領(lǐng)域
9、 企業(yè)對復合型人才和專家型人才的爭奪會空前加劇
10、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量會隨著競爭的演變而逐步優(yōu)化
這里也有幾個問題存疑：
1. 政府環(huán)境治理投入的增加來源何處，能否落實 （規(guī)模）
2. 對工業(yè)污染的監(jiān)督是否能真實到位 （規(guī)模）
3. 對農(nóng)村污染治理設(shè)施特別是運營的費用將建立何種機制
4. 以環(huán)境質(zhì)量為考核目標的管理和投入將如何推進 （規(guī)制）
本文根據(jù)中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長、清華大學環(huán)境總裁同學會會長王世汶在第七屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會的演講整理。
中國環(huán)境投資聯(lián)盟
