新增污水處理能力150萬立方米/日、生活垃圾分類收運能力達到2.5萬噸/日、新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%……近日，省政府辦公廳印發《河南省加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，到2025年構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。

　　城市生活垃圾資源化利用率達到60%

　　“城鎮環境基礎設施是打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量的基礎保障，是現代環境治理體系的重要支撐。”河南省發展和改革委員會相關負責人介紹，《方案》以補短板、強弱項，優布局、提品質為導向，科學提出符合河南實際的城鎮環境基礎設施建設的任務目標。

　　以2025年為時間節點，《方案》制定了詳細的分領域目標。其中，在污水處理方面，新增污水處理能力150萬立方米/日，新增和改造污水收集管網3000公里，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于100萬立方米/日，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，鄭州市生活污水集中收集率不低于90%，其他市、縣級城市生活污水集中收集率力爭達到70％以上或在2020年基礎上增加5％以上。

鄭州市鑫苑社區垃圾定點分類收集亭（大河網資料圖片）

　　在生活垃圾處理方面，各省轄市分類和處理系統基本建成，生活垃圾分類收運能力達到2.5萬噸/日，基本滿足市級城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求。全省焚燒處理能力達到7.5萬噸/日以上，基本具備清運生活垃圾全焚燒能力。新增廚余垃圾處理能力1820噸/日以上，城市生活垃圾資源化利用率達到60%。

　　在固體廢物處置方面，目標要求固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。

　　基本補齊危險廢物、醫療廢物收集處理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實現無害化處置。

　　補短板強弱項優布局提品質，助推人居環境蝶變

　　河南城鎮環境基礎設施建設給百姓生活帶來了哪些改變？河南省社會科學院城市與生態文明研究所助理研究員韓鵬認為，經過近年來的加快建設和轉型發展，河南省城鎮污水處理能力、固體廢物綜合利用率得到明顯提升，大氣、水、土壤環境質量得到明顯改善，優良空氣質量天數大幅提升，重污染天氣及其影響明顯減少，基本消除了城鎮黑臭水體，縣城生態環境面貌明顯改善。

　　城鎮環境基礎設施體系怎么建？《方案》提出加快補齊能力短板、建設一體化城鎮環境基礎設施、推動智能綠色升級、提升建設運營市場化水平、健全保障體系五個方面共15項具體舉措。

信陽市城市污水處理有限責任公司污水處理廠（大河網資料圖片）

　　在污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置上，《方案》明確，加快補齊能力短板。完善污水收集處理及資源化利用設施，加快推動城中村、老舊城區、城鄉接合部、建制鎮和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網建設。建設分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾處理系統，加快可回收物回收、分揀、處置設施建設，提高可回收物再生利用和資源化水平。推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，到2025年，全省建筑垃圾綜合利用率達到85%以上。對需要特殊處置及具有地域分布特征的危險廢物，因地制宜建設一批處置能力強、技術水平高的區域性集中處置基地。到2025年，基本建成全省平戰結合醫療廢物應急處置體系，縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到100%。

許昌“無廢公園”一角（牛書培攝）

　　“當前我省不少縣城環境基礎設施缺口仍然較大，存在污水收集管網覆蓋不足、垃圾焚燒設施缺乏、黑臭水體尚未消除、藍綠生態空間有限等問題。”河南省發展和改革委員會相關負責人介紹。為建設一體化城鎮環境基礎設施，河南在全省國土空間總體規劃中統籌安排環境基礎設施空間布局，持續推進縣域生活垃圾和污水統籌治理，支持有條件的地方污水垃圾處理設施和服務向農村延伸。強化設施協同高效銜接，到2025年，每個省轄市至少建成一座協同應急處置設施。

　　充分運用大數據、物聯網、云計算等技術，《方案》提出實施智能化市政基礎設施建設改造，推動城鎮環境基礎設施智能升級，鼓勵建設城鎮廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化處理體系。到2025年，實現生活垃圾焚燒發電企業大氣污染物排放和城鎮污水集中處置設施、重點排污單位及排污許可重點管理單位污染物排放在線監測動態全覆蓋。

　　積極營造規范開放市場環境，按照排污者付費、市場化運作、政府引導推動的原則，以園區、產業基地等工業集聚區為重點，推動第三方治理企業開展專業化污染治理。到2025年，建設5家環境污染第三方治理示范園區。

　　值得一提的是，《方案》還提出，健全城鎮污水處理收費定期評估和動態調整機制，到2025年，污水處理收費標準達到覆蓋污水處理設施運營和污泥處置成本水平。全面落實生活垃圾收費制度，進一步完善生活垃圾處理收費機制，科學合理制定收費標準并動態調整。有序推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費。

　　“通過謀劃實施一批有輻射力、帶動力、影響力的城鎮環境基礎設施重點項目，力爭用2到3年時間基本建成能夠滿足我省經濟社會發展需求的城鎮環境基礎設施體系。”河南省發展和改革委員會相關負責人說。（郭栩汝）