編者按：

最近以來，關于城市排水體制及其系統中的問題、合流制溢流（CSO）污染控制等成為行業討論的熱點。北京雨人潤科城市雨洪管理研究中心聯合北京建筑大學，近期推出4篇系列研究論文，分別是：

（1）我國城市合流制及相關排水系統的主要特征及分析；

（2）典型發達國家合流制溢流控制的分析與比較；

（3）中國城市合流制溢流控制的系統銜接關系剖析；

（4）城市“合改分”與合流制溢流控制的總體策略與科學決策。

這4篇文章將以專欄形式集中發表在《中國給水排水》雜志2020年7月第14期，另外，北京雨人潤科研究團隊主要負責人和北京建筑大學車伍教授近期將走進《中國給水排水》直播間，就大家關注的熱點問題進行交流互動，請留意《中國給水排水》直播預告！此外，今年也將有不同研究團隊的一系列關于CSO的文章在《中國給水排水》發表，年底我們將匯編成年度熱點專輯推出，敬請關注！

專欄簡介

中國城市排水系統中的問題及合流制排水系統的改造與溢流污染控制已成為城市水環境綜合治理中的重大課題，對中國城市未來水環境、水生態和水安全乃至城市的生活質量都有長遠的影響，也是近期業內關注熱點和討論的焦點。

一直以來，基于現實項目中的困惑與挑戰，北京雨人潤科和北京建筑大學長期合作，發揮各自優勢，持續關注和研究這一重大領域：

（1）分析中國城市排水管道與合流制系統長期以來普遍性的問題和困惑；

（2）廣泛了解國際經驗，對德國、日本與美國等發達國家應對合流制系統問題的國家策略、典型城市的技術策略選擇和重大項目實施情況等進行深度挖掘；

（3）跟蹤國內相關法規、政策與規范標準的總體情況及其中相關要求的變化，以及在各城市的落實情況，結合國外經驗，開展比較研究；

（4）調研和跟蹤國內不同城市合流制系統具體改造策略與實施進展，深入剖析中國城市合流制及相關排水系統問題的特殊性與復雜性；

（5）長期服務于北京、池州、固原、莊河等城市，深度參與不同地區、不同類型城市的系統工程項目，直面各種復雜的問題和嚴峻的挑戰，力求客觀評判、分析不同城市排水系統所處的發展階段與主要特征，提出中國城市雨水與合流制污染控制的系統決策、技術路線和實施方案。

我們團隊利用今年的特殊時期，對長期的思考、多年來的研究和工程實踐進行系統梳理，通過反復討論和修改，形成了四篇專欄文章，從中國城市合流制及相關排水系統的特征分析與問題診斷、國際經驗與教訓的挖掘、合流制溢流控制的核心系統關系、“合改分”與溢流控制的科學決策四方面進行系統闡述。嘗試對中國城市合流制及相關排水系統的特殊問題及成因、相關政策法規與規范標準的現況及仍然存在的問題、溢流控制目標制定及控制系統間的相互銜接與制約影響、國家總體策略進一步完善的重點、以及城市是否全面推行“合改分”，合流制溢流控制策略選擇的重要決策要素等，做一次深入的、較全面的探討。

四篇文章撰寫的初衷和主要內容如下：

專欄文章（一）：我國城市合流制及相關排水系統的主要特征及分析

從大量城市的項目實踐情況看，中國城市現實中的“雨污合流”情況復雜多樣，如果不對已形成實質 “雨污合流”的多種排水系統并存的真實現況進行系統的剖析，“合改分”與溢流控制的科學決策與具體技術策略制定就無從談起或無的放矢，也難以準確回答并解決復雜的現實問題。

因此，專欄（一）首先對城市合流制及其相關的代表性排水系統進行了分類梳理，并綜合分析了相關政策法規、規范標準、綜合建設管理水平和城市改造等外部條件對合流制及相關排水系統的復合性影響；提出了中國城市合流制排水系統的復雜性和多樣性、溢流問題的特殊嚴重性、各地改造條件顯著差異性的主要特征。

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專欄文章（二）：典型發達國家合流制溢流控制的分析與比較

從世界范圍看，合流制排水系統溢流（CSO）控制也是國際上許多國家都長期面臨的重大問題。其中，美國、日本、德國均較早系統性地開展了合流制排水系統改造與溢流控制的相關工作，并已取得了顯著的成效，總體上代表了不同區域典型發達國家對CSO問題的認識與控制水平。

專欄（二）梳理了美國、日本與德國合流制排水系統改造及其溢流控制的發展歷程、主要管理政策與技術策略；剖析了美國、日本、德國在合流制溢流控制的長期實踐與發展過程中，針對合流制系統問題的認識、施策手段與技術策略選擇等方面所呈現出的共性與差異。以期了解國外的經驗和走過的彎路，掌握國際通行的一些做法，擯棄畢其功于一役的簡單思維和簡單、絕對化的方法，制定精明而持久的改造和控制策略并保留效果評估和及時調整的機會。

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專欄文章（三）：中國城市合流制溢流控制的系統銜接關系剖析

從目前國內關于CSO控制的一些專業討論，及當前各城市已開展的相關規劃、項目設計及實施情況所反映出的共性問題看，CSO控制系統的銜接關系及其受現實運行條件的綜合影響必須引起高度重視，也需要更為深入的探討和剖析。

專欄（三）結合國內各城市CSO控制中存在的一些突出問題和誤區，詳細剖析了CSO控制各子系統之間的銜接及制約關系，以及這些基本關系受現實條件的影響。提出通過系統優化配置實現CSO控制目標的基本思路和原則，并對未來國內城市制定CSO控制策略的一些重點工作提出建議。

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專欄文章（四）：城市“合改分”與合流制溢流控制的總體策略與科學決策

最近幾年，國內海綿城市建設、黑臭水體治理與城鎮污水處理提質增效的攻堅舉措，針對合流制系統的改造與溢流控制也取得了有目共睹的初步成效。但在許多城市，針對是否全面或部分推行“合改分”，不能改、不宜改的區域合流制溢流控制策略如何選擇等仍面臨諸多的困惑和挑戰，在重大工程實施、城市管理和專業領域的許多方面也暴露出短板與瓶頸。

專欄（四）從相關法律法規與管控機制、政策要求、規范標準與技術指南、專項規劃編制等方面分析當前需重點突破的瓶頸問題，提出合流制排水系統改造與溢流控制的國家總體策略進一步完善的重點。并提出城市“合改分”與合流制溢流控制的科學決策需系統、清晰地掌握城市的家底和基礎設施條件與關鍵問題，分析主要的技術與非技術限制性因素，合理制定排水系統污染負荷削減目標，評估控制策略可實施性、效果、代價和需要的時間，優化選擇合流制溢流控制技術策略并構建控制策略的實施保障與調整機制。

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以上四篇專欄文章是我們一次系統性的坦誠分析探討，就一些重大而迫切的問題給出我們的觀點、分析和建議。我們清醒地知道這一領域的復雜程度，涉及面的廣度和深度以及我們自己的局限和不足，還有大量需要深入研究和回答的問題，不妥之處在所難免，期待業界同行的共同探討和指正，推動國家和各城市對合流制及相關排水系統問題的系統性認識及后續工作的開展。

北京雨人潤科城市雨洪管理研究中心簡介：

北京雨人潤科生態技術有限責任公司成立于2012年，是一家以城市雨洪管理為核心業務的創新型工程咨詢與設計公司，經營范圍主要涉及：（1）城市新城建設與舊城改造中排水系統建設管理的中長期技術咨詢與服務（現有主要項目的服務期在3～7年）；（2）海綿城市、城市雨水與合流制排水系統評估與績效考核服務；（3）城市雨洪管理與水環境綜合整治的系統化實施方案制定及相關規劃研究；（4）城市排水系統資產管理和運維管理方案制定與技術咨詢；（5）建筑與小區、城市公園與濕地、片區更新等大型景觀和雨水系統綜合設計；（6）商業委托專項研究課題。構成城市雨洪管理專項領域全生命周期的深度服務。

成立至今8年間，雨人潤科已完成上百例實施項目，服務超過30個城市，客戶主要包括地方政府、PPP項目公司、水務公司以及地產開發商。公司旨在通過“問題-研究-實踐-評價-問題”循環遞進的工作思路，始終把握業內重大問題，解決業內真實問題。并與北京建筑大學和多位國際專家保持長期合作和緊密交流，提高專業能力和服務水平。在完成大量項目的同時，參與了多項國家課題研究，以及多部國家與地方規范標準、技術指南的編制。

面對實際項目中和業內存在的一系列復雜和重大的問題和嚴峻挑戰，雨人潤科基于自身清晰的定位，追求優質的項目服務和堅持長期性、專業性與創新性的特點，希望通過自主、自發性的“前置研究”，回答真實而迫切的難題，同時也獲得獨特的價值并形成競爭力。因此，延續之前的研究并于2019年專門成立城市雨洪管理研究中心，旨在通過：（1）對長期跟蹤項目的不斷反思與經驗總結；（2）針對業內重大需求開展長期深入研究；（3）開展廣泛和深入的國際交流和比較研究；（4）保持與國內外一線學者的長期合作，開展自主性和實踐性較強的研究工作，發現并解決重大問題，力求在城市雨洪管理及相關跨學科領域，切實提升應用型研究工作的實效和價值。研究中心成立以來，在開展自主立項研究的同時，也已承擔近十項來自地方政府、水務公司及其他技術研發團隊的商業委托研究項目與規范編制等。

目前，研究中心核心方向包括：城市水文學與管道水力學及其耦合關系以及污染物轉移輸送規律；城市雨水與合流制排水系統問題、系統決策、技術體系與核心技術工藝及設計計算方法；城市洪澇風險管理與系統控制，及其涉及的多專業協同關系；城市水環境與流域管理；城市排水系統的運維與資產管理；景觀與生態修復等。支撐海綿城市、城市排水系統改造與水環境綜合整治中長期規劃與系統化實施方案的制定，地方性規范、標準與技術指南的編制等，以專業精神和客觀、科學的態度，把握真實問題，為城市管理者、項目公司提供服務。

編輯：衣春敏

制作：文 凱

審核：李德強