為落實“十三五”規劃綱要、《循環發展引領行動》（發改環資〔2017〕751號）和《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》（發改辦環資〔2017〕1778號）要求，加快推進資源循環利用基地建設，發改委、住建部于2018年5月3日發出《關于推進資源循環利用基地建設的通知》。該文件指出，資源循環利用基地以地方自主實施為主要建設方式，建設內容主要包括基地的公共基礎設施及平臺項目、各類再生資源循環利用項目等。

2006年6月，國家環境保護總局發布《靜脈產業類生態工業園區標準（HJ/T 275-2006）》，文內明確了靜脈產業的定義。即，靜脈產業（資源再利用產業）是以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品，實現各類廢物的再利用和資源化的產業，包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產品的兩個過程。

二、靜脈產業的概念

工業經濟的快速發展，帶來了環境和社會可持續發展等問題。靜脈產業的概念是在這種背景下提出，并于上世紀80年代于日本誕生。

日本學者認為，在循環經濟體系中，根據物質流向的不同，可以分為兩個不同的過程，即從原料開采到生產、流通、消費的過程，和從生產或消費后的廢棄物排放到廢棄物的收集運輸、分解分類、資源化或最終處置的過程。仿照生物體內血液循環，前者可以稱為動脈過程，后者稱為靜脈過程。傳統產業是這個血液循環中的動脈，把新鮮血液從心臟運送到機體各處血管；而靜脈產業則如靜脈一樣，把血液從身體各處運送回心臟�？梢哉f，靜脈產業是實現各類廢物再利用和資源化的產業鏈，離開靜脈產業，就無法完成物質和能量的循環。

靜脈產業是循環經濟重要組成部分，又被稱為第四產業。完整的靜脈產業鏈主要包括廢棄物收集運輸、中間處理、不可利用物最終處置和再生資源銷售4個環節。

三、靜脈產業園

靜脈產業園是指從事靜脈產業企業為主體建設的生態工業園區，是從事廢舊物資再資源化的同類企業的集合。比如，青島新天地生態產業園，是國內首個國家級靜脈產業類生態工業示范園區；其主導產業為危險廢物處理處置、工業固體廢物再資源化、醫療廢物最終處置，環保產品開發等。2008年園區完成了山東省17個城市分信息調度和交投中心及37個縣回收站建設。同時，運用現代編碼技術建立廢物回收信息識別系統，采用GIS和GPS技術實現廢物儲存和運輸全過程的動態監控，實現處理處置全過程實時監控。

靜脈產業涉及的主要行業大致舉例如下：工業固體廢物污染治理、城市生活垃圾處理、廢舊機動車回收利用、廢舊手機回收利用、電子廢物資源循環利用等。

四、垃圾處理靜脈產業園概況

從各省GDP排名或者城市GDP排名中可以看出，經濟發展的同時，各地的人口數量也均處在高位，如2017年中國城市GDP排名前27位的城市，其常住人口均超過700萬。人口集中帶來的垃圾圍城現象也就日益突出。

2018年9月1日起，全國村莊展開三清三拆三整治的活動，主要處理長期以來農村環境臟亂差的難題。同時，加快垃圾和污水處理設施建設等各項工作，建設美麗新農村。

主客觀的因素，也可以從近兩年各地垃圾處理焚燒項目增多的情況中體現出來。下面我們介紹兩個垃圾處理靜脈產業園的案例。

1蘇州光大生活垃圾環保靜脈產業示范園

該產業園由光大國際有限公司與蘇州市人民政府共同籌建，全面解決蘇州市城市生活垃圾、工業固體廢物等城市固體廢物的無害化處理和資源化利用，也是全國首家綜合處置工業固體廢物、生活垃圾的環保產業示范基地。產業園由生活垃圾焚燒發電、工業固體廢物安全填埋、沼氣發電、環保教育基地、市民低碳體驗館等共十余個項目組成。園內將充分李忠各項目之間的協同效應，實現各項目資源的二次開發和循環利用，達到節能減排的目的。

建設項目有：

生活垃圾焚燒發電項目一、二期工程

滲濾液處理項目

爐渣綜合利用項目

工業固體廢物安全處置中心

沼氣發電項目

餐廚垃圾處理項目

醫療廢棄物安全處置中心

污泥處置中心

廢舊汽車拆除及綜合利用項目

固體廢物預處理中心

建筑垃圾綜合利用項目

環保設備研發制造中心

太陽能光伏發電及風力發電示范項目

環保教育基地及低碳體驗館

2 杭州天子嶺靜脈產業園

杭州經濟的快速發展，同樣遇到諸多城市類似的環境容量超限等問題。面對這些問題，杭州市提出了在天子嶺垃圾填埋場區域規劃構建靜脈產業園的設想。園區充分利用天子嶺垃圾填埋場現有用地、預留長遠發展用地、重復利用封場修復用地，力求解決固體廢物處理產生的污染問題。該園區重點發展固體廢物處理處置產業、設備研發制造產業、科研教育培訓產業、環保文化創意和主題旅游休閑產業等四大產業。通過規劃垃圾處置功能區、垃圾清運功能區、資源再生利用功能區、設備研發制造功能區、綜合管理服務功能區、科研宣教功能區等六大功能區，將園區建設成“功能齊全、美觀和諧、規劃合理、效益顯著”的靜脈產業園。

擬建設項目有：

第二垃圾填埋場三期工程

餐廚垃圾處理廠項目

第二垃圾填埋場沼氣發電項目

第一填埋場CDM項目

污水廠技改工程

直運車輛停保場工程

綜合管理服務樓

園區綜合整治

綠化二期

一期填埋場封場

宣傳教育培訓基地

生活垃圾分選中心

資源再生綜合處理廠

固體廢物博物館

等等。