當前，我國污水污泥處理處置存在著一些問題。為此，農工黨中央建議環保部、水利部、住建部、農業部要科學處置城鎮污水污泥，加快關鍵共性技術和裝備攻關;制定切實可行的污泥處理處置規劃和路線;做好政策、管理跟進，打通污泥產業鏈等。

農工黨中央認為，我國污水污泥處理處置存在著一些問題：

一、污泥產量大、無害化處置率低、資源化水平不高。《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，在“十二五”末期直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，但是目前完成情況不容樂觀。與此同時，污泥處理處置全成本區間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸，由于投資大、回收期長，民間資本介入污泥處理處置的意愿較低。目前，我國污泥采用無害化、穩定化和土地利用的比例約為10%，采用干化焚燒及建材利用的比例約為15%，未經任何穩定化或無害化處理(簡易填埋和隨意堆棄)的比例則達75%，這導致污泥中的有機質、養分等資源得不到有效利用，資源化水平偏低。

二、關鍵共性技術及裝備需突破，產業鏈集成水平有待提高

目前，污水廠通常具備濃縮、脫水等通用技術環節，而對穩定化、無害化的重視不足，缺乏針對我國低有機質污泥的有效技術，傳統污泥預處理技術、高效清潔好氧發酵技術、高效厭氧消化技術、污泥協同處置二次污染物控制技術等亦需提升。污泥處理的大型裝備研究不足，設備穩定性差、故障率高，成熟的、適合大規模推廣的成套技術設備不多。

三、部門協同處置困難，配套政策亟需完善

污泥處理處置的環節涉及到水利、住建、環保、農業和林業等多個部門，由于政出多門，污泥處理處置實踐中的一些技術落地困難。例如，在污泥農用方面，國家住建部門在污泥處置上鼓勵土地利用，2016年國務院發布的《土壤污染防治行動計劃》也鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，嚴禁將污泥直接用作肥料，然而在實際操作中農業部門不讓污泥進土地，導致污泥在處理后能否農用仍處于模糊狀態。此外，在污泥和餐廚垃圾協同進行厭氧處理等方面也存在類似難題。

四、現有污泥處置方式環境問題突出，項目運營存在“鄰避效應”

我國污泥處置主要包括填埋、土地利用和焚燒等方式：填埋存在的問題是國家現有填埋場已基本滿負荷運行，由于臭氣、占地等問題尋找新址困難;土地利用存在泥質達標問題，例如重金屬、生物毒性物質風險等;焚燒存在投資、運營成本高，焚燒尾氣排放等問題。這些突出的環境問題使城鎮居民對污泥處置心存疑慮，污泥處理處置項目的建設運營受到“鄰避效應”影響。

為此，農工黨中央建議，我國城鎮污泥處置應從如下幾方面著手：

一、加快關鍵共性技術和裝備攻關

綠色、循環、低碳是污泥處理處置技術的發展方向。一方面應聯合高校科研院所、政府分析檢測單位和地方標準化管理部門，確定污泥使用地方標準，進行科學分類，劃分危害物含量、種類指標，確定管理和利用方向，實現“毒泥消減，渣泥利用，好泥肥田”等合理利用。另外，在吸收引進消化國外先進污泥處理處置技術和裝備的同時，要針對我國污泥產量大、含砂高、有機質低的特征，加快關鍵共性技術攻關，促進成套裝備及全產業鏈的優化集成應用。

二、制定切實可行的污泥處理處置規劃和路線

我國污泥處理處置工作已開展四十多年，一些問題業已存續多年，污泥處理處置難以一蹴而就。2015年國務院發布的《水污染防治行動計劃》提出地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上，而“十二五”期間這個比例僅為50%左右，實現壓力很大。因此，各地在制定污泥處理處置規劃時既要有前瞻性，又要確保規劃的切實可行;在確定污泥處理處置路線時，要避免單一，以防被動，例如對于泥質好的地方，污泥可優先土地利用，對于泥質差且經濟發展水平高的地方，污泥可優先焚燒。

三、做好政策、管理跟進，打通污泥產業鏈

建議政府通過制定標準、提高污水處理費、實施財政補貼、加大沼氣發電的稅收優惠等獎罰分明的措施，促進污泥處理處置走上良性循環之路。污泥問題涉及水利、住建、環保、農業和林業等多個部門，需要多部門協同解決，政府間應加強協調，打破條塊分割，實現污泥處理處置1+1>2的環境效益和經濟社會效益。依托科學研究，鼓勵高校科研院所和企業參與污泥利用研究，確定不同種類污泥的堆置技術規程、填埋技術規程以及利用方向，提高污泥技術附加值，促進更多的企業開發污泥利用產業，打通污泥產業鏈。

四、積極應對“鄰避效應”

對于污泥處理處置項目上存在的“鄰避效應”，首先政府部門要建立鄰避項目的科學合理選址機制，其次堅持信息透明化，消除信息不對稱，構建公平、互惠、可持續的復合型補償機制，完善政府與社會的共同監管制度。