目前，鄉鎮污水處理廠面臨著建設、運營中的資金不足，難以確定運營主體等多種難題。
●進水濃度、水量不穩定●費用來源不明確，運營維護成本較高●供水、供電存在困難●污水處理廠與用水區域沒有管網連通●缺少互聯網，難以進行在線監測
近年來，城市污水處理廠的建設運營已經較為成熟，而在一些縣鎮，污水處理廠建設運營還相對滯后。廣東省韶關市的多座中心鎮污水處理廠就面臨著建設、運營中資金不足、難以確定運營主體等多種難題。
根據《韶關市“十二五”城鎮污水處理設施建設工作方案》，到“十二五”期間末，即2015年末，韶關新建16座中心鎮級生活污水處理廠。完成新建、擴建污水處理設施的任務后，全市新增污水處理規模15.75萬噸/日，總處理規模將達到41.75萬噸/日。然而，在走訪多座污水處理廠后筆者發現，如何才能有效保證污水處理廠穩定運營，成為值得關注的問題。
水量、資金是大難題
大塘鎮污水處理廠處理能力可達2000噸/日，實際每日進水只有300噸；通水、供電、在線監控費用負擔重
“這次開展的中心鎮污水處理廠建設，平均每座造價要六七百萬元，每個鎮都是積極想辦法解決資金問題，盡力不給整體工作進度‘拖后腿’。但是，建成后的污水處理廠運營維護資金對于當地來說仍然是個難題。”韶關市環保局污控科副科長盧建明說。
曲江區大塘鎮污水處理廠人工濕地里的美人蕉長勢喜人。據了解，這里的施工進展比較順利，污水處理廠建成后就移交給了韶關市曲江區鑫田污水處理有限公司運營。
大塘鎮污水處理廠廠長邱偉華介紹說，大塘鎮污水處理廠在2015年初建成，8月開始試水驗收，目前處理能力可以達到2000噸/日，總規劃處理能力為3000噸/日。
“雖然目前處理廠已經可以正常運轉，卻面臨著進水量缺乏、進水濃度偏低等問題，基本上每天只有300噸的污水處理量，所以設備打開運行一陣之后就無水可處理，只能暫時關閉，等水量有了一定儲備后再行開啟污水處理設施。”他有些無奈地表示。
據了解，污水處理廠除進水水量不夠之外，有機物含量也偏低，導致氧化溝不能正常工作。此外，中心鎮污水處理廠的建設運營費用更是讓污水處理廠負責人“頭大”的問題。
“我們每10天左右就要從曲江的污水處理廠拉來兩噸含有微生物的污泥，要不然就要定期買面粉、紅糖、尿素投入污水里。僅這項費用每月就需要幾千元錢。”邱偉華說，“這一地區沒有接入自來水，所以我們自己打了一口井，花了兩萬多元。同時，廠區附近都安裝了路燈，花費幾萬元；為了完善在線監控，需要專門拉一條網線，每個月的網費也需要1600元。雖然政府承諾每年會補貼污水處理廠14萬元，但是這筆錢遠遠不夠，開始幾年我們肯定都要貼錢的。”
“其實在韶關，邱偉華他們的主要業務都在曲江區第一污水處理廠，那個廠規模比較大，也運營得很成熟。現在這邊剛起步，困難很多，需要有經驗的公司來管理，所以明知現在不賺錢，鑫田公司也接管下來。”盧建明說。
費用不落實，運營主體難確定
馬市鎮污水處理廠盈利難保障，污水處理費征收難以落實，企業缺乏參與意愿；管網問題也需要解決
與大塘鎮污水處理廠所處位置相對偏僻荒涼不同，始興縣馬市鎮污水處理廠位于鎮上繁華區域的一隅，臨近縣中心區。
據了解，馬市鎮污水處理廠是韶關市所有中心鎮中建成的第一座污水處理廠，2013年開始建設，總投資額556萬元。馬市鎮污水處理廠采用的也是一體化氧化溝+人工濕地的方式，日處理規模為2500噸，工程于2014年6月30日竣工并投入使用。不過，這里目前每天的進水量也只有七八百噸，同樣面臨進水量不足、進水濃度不夠等問題。
作為污水處理廠工程的投資方代表，始興縣馬市鎮經濟發展總公司負責人劉軍表示，現在進水量較少是因為鎮上一個主要用水區域——馬市鎮工業園還沒有接入管網，如果把園區的用水合并進來，每天的處理量就能達到1400噸～1500噸。“現在我們建設的管網有400多米，接下來將繼續鋪設。但是，現在的難點是運營主體始終沒有明確，很多工作難以開展。”
據了解，現在污水處理廠的費用都由業主方，即始興縣馬市鎮經濟發展總公司負擔。項目總承包方中山環保事業發展有限公司作技術支持。“雖然也進行過運營招標，有些公司也做出方案，但始終沒有一家公司最終把污水處理廠運營承接下來，歸根結底還是因為擔心賺不到錢。”劉軍說，“所以我們即使一直在貼錢，也堅持著讓處理廠正常運行。”
對于運營資金的問題，盧建明提出，可以從0.8元/噸的居民污水處理費中解決一部分。但現實情況是，雖然早在2009年，韶關市物價局就通過聽證，允許征收污水處理費，而且市里和縣里也早就開始征收。“但是馬市鎮卻始終沒有落實這項收費。”劉軍說。
