調查動機

　　近期公布的“十三五”規劃中強調要加大環境治理力度。在巨大的環境污染壓力下,環保部近期也頻頻發聲。不過,記者近日卻接到舉報者反映稱,在遼寧省遼陽燈塔市工業園區內,不少服裝水洗企業無視環境治理的要求,違法直排工業污水,且這一現象存在已達十年之久……

　　午夜時分,在遼寧省遼陽燈塔市工業園區,馬路上鮮有車輛駛過,而轟隆隆的機器運轉聲卻劃破夜色、不絕于耳。

　　轟鳴聲來自工業園區服裝水洗企業院內。近日,記者暗訪燈塔市工業園區,針對工業園區內服裝水洗企業被舉報違法生產以及排放工業污水的情況一探究竟,卻發現了一些怪現象。

　　違法生產排污十余載

　　在遼陽燈塔市工業園區內一家服裝水洗企業的緊閉大門前,停著幾輛汽車。從大門往里看,看不到任何工人和燈光。不過記者順著院子里的機器聲響繞到這家企業的側墻,看到有光線從高出側墻的簡易廠房棚頂射出,轟隆隆的機器聲也從那道縫隙傳出。

　　借著夜色,記者沿著側墻走到這家企業的后墻,看到幾束光穿過后墻的排風口射到墻外凹凸不平的土路上,隨著轉動的風扇閃爍著。通過一個壞掉的排風口,記者看到生產車間燈火通明,有兩名工人正在有說有笑地整理成堆的衣服。

　　而另一家服裝水洗企業大門半開著,聲響更大的機器轟鳴聲從這家企業臨馬路的窗子傳出來,窗子里一臺大型機器在飛速旋轉,而并排的幾個窗子則有不少工人在忙碌著。

　　據舉報者稱,這臺大型機器叫做水洗機,是專門對進廠衣料進行水洗的,產生的工業污水則通過企業內的暗管,未經處理直接排進城市生活污水管道。

　　按照舉報者的說法,在燈塔市工業園區以及城區的全部服裝水洗企業都沒有履行環保審批手續,卻在違規違法生產以及排放工業污水,而這種情況延續了十余年之久。

　　2013年12月16日,遼寧省環保廳曾對燈塔市19家水洗企業進行現場勘查,發現這19家企業均在2000年左右建成,但沒有履行環保審批手續。

　　針對遼寧省環保廳的這次現場勘查,燈塔市政府研究決定,對這19家水洗企業進行停產治理,待完善環保審批手續,通過驗收后方可恢復生產,并于2014年2月28日將此決定通過政府文件形式下發。

　　“燈塔市環保局正在指導服裝水洗企業編制環評報告,讓這些企業根據各自編制的環評報告進行整改,以便達到環評標準取得環保審批手續。”燈塔市環保局副局長茹惠娟坦言,目前燈塔市19家服裝水洗企業均沒有取得環保審批手續。

　　除此次燈塔市下發的“停產治理”文件外,燈塔市政府還多次下發過類似的“停產治理”文件,但這些服裝水洗企業卻視若無睹,不分黑夜白天地違法生產。

　　記者看到,燈塔市工業園區的一家服裝水洗企業內,排污入口處的污水上面泛著一層藍色的泡沫。按照舉報者所說,這里的污水和其他服裝水洗企業污水一樣,通過各自企業的暗管,匯總到工業園區的總出口,在那里沒有經過污水處理,便直接排進城市生活污水管道。

　　“我們曾經動員全局力量看著這些沒有履行環保審批手續的服裝水洗企業,不允許生產,進行過停產和罰款處理。”燈塔市環保局監察局副局長李瑞啟告訴記者,以前監管手段非常軟,不敢保證沒有偷著生產的。

　　李瑞啟表示,就在今年3月和4月,燈塔市還下發了兩次“停產治理”的文件。

　　“監管手段非常軟”的情況真的屬實嗎?

　　記者查閱了舊環保法中相關法條,其中提到,“建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款”,“對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果處以罰款,或者責令停業、關閉”。

　　而2015年1月1日起實施的新環保法更是對監管部門職能進行了明確,其中提到,“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。

　　舉報者稱:“在今年8月份,燈塔市環保局曾經挖出過七八家服裝水洗企業的直排暗管,但隨后便不了了之。”

　　而李瑞啟則表示,今年以來,燈塔市環保局沒有發現任何一家違法生產排污的企業。

　　污水處理廠閑置多年

　　令人感到疑惑的是,遼陽燈塔市工業園區并非沒有處理工業污水能力,在園區內就有一家經政府批準建設的污水處理廠。不過,這個污水處理廠卻一直閑置著。

　　據了解,這家污水處理廠在2005年12月22日投入運行,在運行前,燈塔市政府曾下發了《關于印發燈塔市服裝水洗廠污染整治方案的通知》,要求“至2006年9月末,城區內所有印染水洗企業都要搬遷到鐵西工業園區內并實行污水集中統一處理方可生產,否則一律取締。鐵西工業園區內的服裝水洗廠,必須將污水交由污水處理廠集中處理,否則不允許生產”。

　　“污水處理廠正常運行兩個月后,在園區內污水集中處理的企業看到市區內的水洗企業并沒有被關停,污水自行排放,于是為了降低生產成本也停止了集中處理,導致污水處理廠至今一直處于虧損狀態。”舉報者對記者稱。

　　對此,茹惠娟的解釋是,目前服裝水洗企業的工業污水被輸送到燈塔市城市污水處理廠進行處理,這個污水處理廠除了處理生活污水外,還處理工業污水。

　　李瑞啟則稱,在工業污水輸送到燈塔市城市污水處理廠前,這19家服裝水洗企業會通過自有的污水處理設備進行處理,否則燈塔市城市污水處理廠會“受不了”。

　　針對服裝水洗企業均有污水處理設備的說法,舉報者表示,據其掌握的情況,只有少數幾家企業安裝了污水處理設備。

　　另外,針對通知中要求“城區內所有印染水洗企業都要搬遷到鐵西工業園區內”的情況,李瑞啟稱,目前燈塔全市19家服裝水洗企業均已搬遷至工業園區。

　　舉報者則稱:“只有11家服裝水洗企業在工業園區內。”

　　申報環評手續無反饋

　　記者在采訪中發現,燈塔市的環保亂象不止于此。

　　2014年11月27日,燈塔市環保局下發文件,要求全市服裝水洗企業辦理環保審批手續。文件中提到,對達到文件要求并通過遼寧省環保廳審批的企業,燈塔市政府同意予以保留,對未達到要求的企業2015年1月1日將依法取締。

　　天宇紡織印染廠是工業園區內的一家服裝水洗企業,這家企業為了能夠環評達標,分別在2014年9月和12月兩次向燈塔市環保局申報環保審批手續,但提交的申報材料卻如石沉大海,至今沒有得到燈塔市環保局的任何答復。

　　天宇紡織印染廠相關負責人無奈地表示:“行政審批時限是3個月,但兩次申報過去了一年還沒有回信。”

　　茹惠娟表示,可能是申報材料到達審批科未通過,沒有到她的層面,具體問題她不清楚。

　　“燈塔市所有服裝水洗企業都沒有拿到環保審批手續,卻并沒像文件里所說的在2015年1月1日被依法取締,而是一直在違法生產。”舉報者無奈地表示。

　　園區附近村民患病多

　　采訪中,記者還了解到這樣一個情況:在燈塔市工業園區北側最近的大荒地村,10年間已經有30多位村民患癌相繼去世,而近5年達則到了20多位。

　　大荒地村村民陳忠仁在一大張廢煙盒上,寫下了37位患癌去世村民的姓名,一些叫不上名字的,他則用“某某父親”、“某某母親”代替。

　　“我提供的這些名字,是10年來得癌癥去世的本村村民。”陳忠仁向記者介紹,這37位患癌去世的村民,只是他能記憶起來的,不排除有漏掉的。

　　大荒地村村民劉漢邦向記者證實了陳忠仁的說法,對10年間大荒地村患癌去世村民的數量表示認同。

　　劉漢邦和陳忠仁認為,村民患癌與本村地下水質不無關系。

　　2014年,劉漢邦在自家打井吃水,不過不到一年,水井便被閑置。

　　“我家水井里的水泵,不到一年就被水腐蝕爛掉了,上面全是黑點。”劉漢邦表示,此后,他家開始通過大荒地村村大隊打的深井吃水。

　　不過,劉漢邦表示,盡管村大隊的深井已經打到了六七十米深,但他發現水還是不干凈。

　　“我家的蓄水大缸每隔10天左右就得清空積水清洗一遍。”劉漢邦告訴記者,之所以要清洗水缸,是因為水缸底部和內壁會粘積上一層黑色和黃色的臟東西,觸感像油脂。

　　劉漢邦說:“水可以燒開了再喝,但是我家院子里的菜是種給自己家吃的,澆的是沒有經過任何處理的水,我很擔心菜會不會被污染了。”□記者 韓宇

(來源:法制日報)



 

7億多元治污水停工閑置打水漂