中國工業(yè)報記者10月19日從環(huán)境保護部獲悉，近日修訂頒布的《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》，從制度設計上徹底解決了“紅頂中介”問題，明確規(guī)定負責審批或核準環(huán)評文件的主管部門及其所屬單位出資設立的企業(yè)、從事技術評估的企業(yè)，均不得申請環(huán)評資質。 

環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰表示，這是一部專門規(guī)范建設項目環(huán)評技術服務領域工作的部門規(guī)章。修訂后的管理辦法將于2015年11月1日起施行。為保證該辦法的順利，環(huán)保部還將印發(fā)六個配套文件，對現有環(huán)評機構資質過渡、評價范圍類別適用等方面作出具體規(guī)定。 

程立峰介紹說，依據《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定，國家對從事建設項目環(huán)評技術服務的機構實行資質管理。相關管理辦法自1999年頒布以來，2005年曾修訂過一次。隨著行業(yè)自身發(fā)展和環(huán)評管理工作的深化，原辦法已不能適應新形勢的要求。今年2月份，中央第三巡視組對環(huán)保部專項巡視反饋意見中也明確指出了環(huán)評技術服務市場管理中存在的“紅頂中介”、審批環(huán)節(jié)公開不夠以及后續(xù)監(jiān)管不到位等問題。 

程立峰說，環(huán)評技術服務是環(huán)評制度有效實施的重要技術支撐，從業(yè)機構工作質量好壞及其編制的環(huán)評文件結論正確與否，直接關系到審批決策的有效性。此次修訂中以推動環(huán)評技術服務行業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展為導向，以強化環(huán)保部門上下聯動監(jiān)管為手段，努力營造更加公平公正開放的環(huán)評市場，提高行業(yè)整體能力水平，保證環(huán)評制度的有效實施。 

程立峰介紹，此次修訂工作充分落實國務院推進職能轉變和行政審批制度改革要求，簡化資質條件設定事項，取消崗位證書、注冊資金等前置條件，不再將環(huán)評機構評價范圍等級與環(huán)保部門審批級別掛鉤。此外，為促進環(huán)評技術資源重組整合，鼓勵和推動專業(yè)優(yōu)勢明顯、信用良好的環(huán)評機構做大做強，逐步形成一批區(qū)域和行業(yè)大型領軍機構，修訂后的管理辦法較大幅度地提高了專業(yè)技術人員數量要求。

 

新環(huán)評資質辦法將嚴禁“紅頂中介”