關(guān)于開展全國環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)出租出借環(huán)評(píng)資質(zhì)、環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量低劣、環(huán)評(píng)工程師“掛靠”等違規(guī)行為，促進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就相關(guān)工作安排通知如下：
一、核查內(nèi)容
（一）核查對(duì)象：全國環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。
（二）核查內(nèi)容：環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書管理；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工程師管理；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量管理；近期涉及舉報(bào)和年度考核反映的出租、出借資質(zhì)和環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題。
二、核查方式
（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自報(bào)
環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)向住所所在地省級(jí)環(huán)保主管部門報(bào)送如下材料：
1.本機(jī)構(gòu)在冊(cè)環(huán)評(píng)工程師情況（含姓名、身份證號(hào)、登記證號(hào)、登記類別）；下屬分支機(jī)構(gòu)（分公司、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等）名稱、所在地、業(yè)務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式，與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及相關(guān)證明，并說明分支機(jī)構(gòu)在承攬、開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)中的工作職責(zé)。
2.本機(jī)構(gòu)2015年1月1日以來獲得各級(jí)環(huán)保部門受理的環(huán)評(píng)文件清單，并附與建設(shè)單位簽訂的環(huán)評(píng)文件編制委托合同復(fù)印件，其中有協(xié)作單位（環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)除外）的，需在清單中說明協(xié)作單位情況及協(xié)作單位參與編制的人員情況。
3.部分被舉報(bào)涉嫌出租、出借資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)就有關(guān)情況提交舉證材料，主要包括：相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件編制委托合同、環(huán)評(píng)文件編制費(fèi)用收款證明、環(huán)評(píng)文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職業(yè)資格證明、環(huán)評(píng)文件其他編制人員基本情況、被舉報(bào)涉嫌出租出借情況的解釋說明等。
（二）省級(jí)環(huán)保部門核查
省級(jí)環(huán)保主管部門組織對(duì)住所所在本行政區(qū)的所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，主要包括：
1.及時(shí)向相關(guān)市級(jí)環(huán)保部門和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)本通知，制定具體核查方案。
2.根據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自報(bào)材料，對(duì)可能存在重大問題的機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和取證。
3.對(duì)附件2中被舉報(bào)涉嫌出租、出借資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和取證。
4.對(duì)2014年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度考核中環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量較差或不合格的機(jī)構(gòu)，以及2015年以來日常環(huán)評(píng)文件審查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，全面梳理每一項(xiàng)環(huán)評(píng)文件的具體質(zhì)量問題，形成書面材料。
（三）我部重點(diǎn)核查
我部將組成檢查組，對(duì)其他被舉報(bào)涉嫌出租、出借環(huán)評(píng)資質(zhì)和環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查取證，具體核查時(shí)間另行通知。列入我部現(xiàn)場(chǎng)檢查的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，省級(jí)環(huán)保部門不再另行核查。
三、違規(guī)行為界定標(biāo)準(zhǔn)
（一）出租出借環(huán)評(píng)資質(zhì)
有下列情形之一的，可以認(rèn)定為出租、出借環(huán)評(píng)資質(zhì)：
1.在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)同意的情況下，由其他無資質(zhì)法人單位承接環(huán)評(píng)項(xiàng)目、簽訂合同。
2.環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)向環(huán)保部門提交的環(huán)評(píng)文件中有50%以上章節(jié)或內(nèi)容實(shí)際由其他機(jī)構(gòu)人員編制的。
（二）環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差
有下列情形之一的，可以認(rèn)定為環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差：
1.建設(shè)項(xiàng)目工程分析或者引用的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
2.主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或者主要評(píng)價(jià)因子遺漏。
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)或者環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤。
4.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法錯(cuò)誤。
5.主要環(huán)境保護(hù)措施缺失。
6.選址、選線不當(dāng)，評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤。
（三）環(huán)評(píng)工程師“掛靠”
有下列情形之一的，可以認(rèn)定為環(huán)評(píng)工程師“掛靠”：
1.未在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專職工作的環(huán)評(píng)工程師。
2.已調(diào)離環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),但未按有關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)情況的環(huán)評(píng)工程師。
四、工作計(jì)劃
（一）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)于10月10日前完成上報(bào)工作。
（二）省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)于10月25日前完成核查工作，并于10月31日前將核查總結(jié)報(bào)告報(bào)送我部，對(duì)存在問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要詳細(xì)說明情況，提出處理建議。
（三）我部將于11月中旬完成匯總核查結(jié)果，通過媒體向社會(huì)通報(bào)處理情況。
五、其他事項(xiàng)
（一）請(qǐng)各省級(jí)環(huán)保部門于2015年9月30日前將以下材料報(bào)送我部：
1.本省（區(qū)、市）參加核查的兩名管理人員名單及聯(lián)系方式。
2.2014年以來，本級(jí)環(huán)保部門環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批清單（包括項(xiàng)目名稱、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類型、審批時(shí)間、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等信息）。
（二）專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，公眾可對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。
舉報(bào)材料接收地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)南小街115號(hào)環(huán)境保護(hù)部信訪辦公室；郵編：100035。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司 陳濤
電話：（010）66556405
傳真：（010）66556428
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2015年9月24日
抄送：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。
來源：環(huán)保部
