【辦公室】水專項“十三五”發展戰略研究與實施計劃編制工作全面啟動（水專項第123期工作簡報）

    2014年11月2日，水專項兩牽頭組織部門環境保護部和住房城鄉建設部在北京組織召開了水專項“十三五”發展戰略研究與實施計劃編制啟動會，水專項第一行政責任人環保部吳曉青副部長、水專項領導小組成員單位代表、重點流域水專項領導小組代表、環保部領導小組成員單位代表、水專項總體專家組、主題專家組、流域專家組以及辦公室工作人員150余人參加了會議。

    會議通過了水專項“十三五”編制專家組和工作組專家名單，傳達了科技部、發改委和財政部三部門對重大專項“十三五”工作的要求；聽取了水專項技術總師孟偉院士關于水專項“十三五”發展戰略初步考慮的介紹，以及與會代表關于如何科學謀劃“十三五”、優化頂層設計，并與國家和地方重大治污科技需求更好銜接等方面的意見和建議。

    會議部署了水專項“十三五”發展戰略研究和實施計劃編制的工作任務和時間節點。一是在2014年12月中旬前完成需求征集和調研，形成水專項“十三五”科技需求和重點任務建議。會議要求各重點流域省級水專項管理辦公室結合流域水污染防治規劃，提出地方“十三五”水專項科技需求；水專項領導小組各成員單位、牽頭組織部門相關業務司局，結合國務院即將發布實施的水污染防治行動計劃，提出相應的部門科技需求。水專項管理辦公室組織編制專家組和工作組，遵照國務院批復的《水專項實施方案》和中國工程院水專項中期評估意見，在認真梳理和分析各流域地方政府、領導小組職能部門科技需求的基礎上，深入“三河三湖”等重點流域，開展實地調研和座談，形成符合水專項“十三五”需要的科技需求和重點任務建議。二是在2014年12月底前完成水專項“十三五”發展戰略研究。會議指出，“十三五”發展戰略研究要分析我國水污染治理的總體態勢與關鍵問題，提出“十三五”重大科技需求；要明確“十三五”組織實施的指導思想和基本原則，提出“十三五”合理可達的階段目標和年度目標；要加強頂層設計，以專項總體目標和“十三五”階段目標的實現倒逼各流域重點任務部署；要明確“十三五”考核指標和重大標志性成果，繪制水專項“十三五”的組織實施的技術路線圖和時間表；還要堅持理念、體制和機制創新，形成水專項“十三五”組織實施的有效保障機制。三是在2015年6月底前完成實施計劃編制。會議指出，“十三五”實施計劃不僅是水專項“十三五”實施的重要依據，也是實現專項三階段總體目標的重要保證。專家組和工作組要根據水專項“十三五”發展戰略研究成果，系統梳理水專項“十一五”、“十二五”階段進展和成果產出，提出“十三五”目標和重點任務，并在時間和空間上進行分解和落實，形成系統科學、操作性強的“十三五”實施計劃。

    最后，吳曉青副部長作了重要總結講話，對水專項“十三五”的發展戰略研究和實施計劃編制的下一步工作提出了四點意見。一是要充分認識“十三五”發展戰略研究工作的重要性，將水專項的組織實施統一到黨中央提出的創新驅動發展、生態文明建設、流域山水田林湖和諧發展的戰略高度上來，聚焦國家流域水污染治理的重大戰略需求。要求各位專家要以高度負責的態度、科學求實的精神、腳踏實地的工作作風，發揮才智，切實履職，不辱使命。二是要“重心”下沉接地氣，深入調研開“良方”。在已完成的第一階段“控源減排”和正在實施的第二階段“減負修復”的基礎上，第三階段“綜合調控”到底還要解決哪些關鍵科技需求、如何進一步優化專項組織實施方式等一系列重大問題，要花真功夫下沉到地方，多層次、多渠道充分調研，科學研判，準確把握當前國家和流域水污染防治的真實態勢和切實需求，為水專項開出對癥的“好方子”。三是要聚焦瘦身，突出“綜合調控”落地，統籌優化設計。任務部署要嚴格聚焦到“三河三湖”等重點流域，并將太湖、遼河作為任務部署和成果產出的重中之重；要按照“山水林田湖”五位一體的思路，與國家和地方重大治污行動計劃充分銜接，突出“綜合調控”手段在流域示范中的集成應用。要更加注重從關鍵技術研發到產業化推廣應用的全鏈條式和從行業到流域的全局性頂層設計，實現關鍵技術與設備的標準化、系列化、成套化和產業化，徹底改變“小、散、全”的局面，真正體現“重、大、專”的特點和要求。四是各方要各司其職、切實履職，建立高效工作機制，協同推進。“十三五”發展戰略研究與實施計劃編制專家組和工作組對水專項領導小組和兩個牽頭組織部門負責，孟偉技術總師作為專家組組長，負技術總責。水專項管理辦公室負責總協調，建立定期會商機制，充分發揮環境咨詢委、科技委、水專項咨詢專家組等的戰略咨詢作用，建立暢通高效的溝通機制，確保水專項“十三五”發展戰略研究和實施計劃編制工作順利推進。