說到水資源匱乏，放在戈壁沙漠、黃土高坡上，大家都可以理解；但在三面環水、算上離島甚至可說是被水包圍的澳門，要說缺水、節水，很多人或許會覺得難以想象。然而，現實就是這么殘酷：2004到2005年秋冬季，澳門發生了極為嚴重的水資源危機，自來水咸度(每升水中氯化物含量達到的毫克)大大超過國家標準的250度，達到340度以上，嚴重時甚至達到600度，社會上一度出現了搶購瓶裝水現象。

咸潮倒逼出的節水機制

咸潮過后，特區政府痛定思痛，成立了專責應變小組，與中央有關部門和廣東省加強合作，制定了短、中、長三階段供水安全措施。

除此之外，澳門還能做些什么？

經過廣泛咨詢社會各界及內地專家意見，2008年底，澳門特區成立了推動構建節水型社會工作小組(簡稱工作小組)，由海事及水務局牽頭，成員包括環境保護局、民政總署、澳門自來水股份有限公司等九家單位，制定了為期15年的規劃藍圖——《澳門節水規劃大綱》，提出八大開源節流方針。同時，向公眾廣泛宣傳“涓滴得來不易”的理念，呼吁社會各界攜手共建節水型社會。

一個行動勝于一打宣言。工作小組自2009年起，陸續推出“中小企節水鼓勵計劃”，獲2萬多家中小企業積極響應；“酒店節水計劃”，得到占全澳酒店用水總量90%的過半酒店參與。全澳公共部門和居民先后安裝了10萬個節水器具，節水總量每年達到75萬立方米。在降低輸水管網漏損方面，經過幾年的努力，成功把管網漏損率從2008年的13.14%降低至2013年的9.5%，提前達到節水大綱要求于2015年達到的目標，僅2013年因降低管網漏損而節省的水量就將近60萬立方米。

各類學校由于人數眾多，一直是用水大戶。工作小組通過“校園節水措施座談會”向即將新建、重建或擴建的學校推廣校園節約用水的理念及具體措施，推動學校在設計校舍時采用節水裝置，并鼓勵學校向師生推行用水管理及教育，培養學生珍惜用水的良好品德。

2011年起，澳門開始實施分類收費和階梯式收費相結合的自來水價格機制。今年政府為加強水價機制的節水推動力，減少對用水大戶的水費補貼，再次調整水價收費，其中包括適當調整家居用水中各階梯的用水量和收費，并增加第四階梯，拉大各階梯之間的差距。同時，調整特種用水戶的水價貼近供水基本成本，家居用水第一階與特種用水之間的水價相差超過1.5倍，充分體現了“多用者付更多”的原則，反映水資源的真實價值，以達到進一步提倡節約、杜絕浪費的目的。

省得越多，回贈越多

張太一家老少三代六口住在新口岸地區，房子雖算不上是豪宅，但在澳門半島亦可說是“高尚住宅區”。張太一兒一女尚在讀書，只有先生一人工作，與公公、婆婆共同生活在三室一廳、120多平方米的空間里。自打政府推出“全城節水回贈計劃”后，他們家每年多多少少都會獲得些回贈獎勵，張太自豪地告訴記者，“最多一次得到了將近200元的水費回贈呢！”

這是一項啟動于2009年的全城節水大行動，無論是家居用戶還是其它行業用戶，只要在枯水季節的10月至次年3月期間，用水量比上年同期節省10%至30%，就可獲一次性水費回贈30—250澳門元，“省得越多，回贈越多”。

僅2013年9月到今年4月，就有超過3.2萬戶住宅及商業用戶達到計劃規定的節水目標，共節水近130萬立方米。節水回贈計劃推行至今，已有近16萬用水戶像張太那樣獲得水費回贈，總共節水540萬立方米，相當于2100多個標準泳池水量。

澳門金龍中心是一處22層的甲級寫字樓。2013年，金龍中心參與了“商廈節水計劃”，將所有水龍頭更換成自動關閉式水龍頭，在所有相關部位張貼提示標語，提醒用戶節約用水。大廈中央空調系統過去由于水塔圍網破損，經常有灰塵及垃圾吹進水塔內，需要每月清洗一次，浪費大量用水。2014年，公司維修水塔圍網并定期在水塔中加入藥餅中和水質，現在可以3個月清洗一次，節水收效明顯。

類似金龍中心這樣參與節水行動的共有17間物業管理公司、24間商廈。雖然目前這項活動尚在起步階段，但參加者已經嘗到“甜頭”，后續行動更加有動力，也有不少原本不積極的觀望者正在加入其中。

努力終獲回報。近年澳門人口顯著增長，增幅達4.4%，造成生活用水總量上升，但每日人均生活用水量卻連續四年下降，每日人均生活用水量由2009年164升減至2013年的151升，萬元GDP用水量也持續下降，反映澳門的用水效率及效益不斷提高。工作小組官員告訴記者，“看起來微不足道的幾升水，但如果乘以365天，再乘以60萬澳門人口，就是一個了不起的大成就。”

向節水10%的目標邁進

雖然澳門構建節水型社會取得顯著成效，但作為主管部門的海事及水務局局長、工作小組組長黃穗文并不“知足”。這位從回歸之初就擔任局長的干練女性告訴記者，節水工作持續多年以后，進一步減少用水量的空間是有限的。下一步的工作重點，是開發利用再生水(內地稱之中水)資源。

根據《澳門節水規劃大綱》，開發利用再生水資源是澳門未來緩解水資源緊張的主要方式之一。經聽取社會各界意見，《澳門再生水發展規劃(2013—2022)》于2013年12月正式出臺，確立了未來十年的再生水發展藍圖。按照規劃，再生水將應用于沖廁、景觀和綠化用水等非飲用用途，條件成熟時進一步拓展為大型場所的冷卻用水，爭取于2022年實現再生水使用量占全澳總用水量10%的總體目標。黃局長解釋，作為一個剛剛起步的地區，這個10%的指標放在國際上看，也算得上是一個進取的目標。

目前，澳門石排灣公共房屋群及橫琴島澳門大學新校區已經建成雙管道供水系統，所有用戶都安裝了再生水水表，部分新建的酒店也建成、安裝了類似的設施。由污水處理廠改造而成的再生水水源工程正在加緊施工。海事及水務局未雨綢繆，與有關部門合作定期舉辦水務工程從業員工作坊，讓澳門的水電工及裝修業界技術員工了解樓宇雙管道供水系統的相關知識。

在展望節水工作未來時，黃穗文表示，澳門與內地血脈相連，在水資源領域得到充分體現。澳門96%的原水來自境外，對澳門原水供應的主要設施位于珠海市。然而，國家淡水資源有限，我們必須居安思危，一方面繼續深化澳門的節水工作，進一步提高整體用水效益。另一方面，要加緊推動廣西大藤峽水利樞紐工程建設，制訂水資源可持續利用的發展戰略，共同致力于保護流域水資源，落實區域水資源一體化，為澳門供水安全提供更長遠的保障。