隨著城鎮化水平不斷提高，我國城鎮污水處理設施建設高速發展——根據住房和城鄉建設部2012年第一季度的統計數據，目前，我國累計建成城鎮污水處理廠3198座，處理能力達到1.38億立方米/日;正在建設的城鎮污水處理項目1300個，處理能力約2700萬立方米/日。
隨著污水處理廠的勃興，一個隱藏在背后的問題也漸漸展開在人們面前，越來越多地吸引著人們的注意力：污泥問題。
污水和污泥——這兩者可謂“孿生兄弟”，不可分割。雖說城市污泥還有其他管道來源，但污水處理廠無疑是其“最大貢獻戶”——污水廠的建設投運伴隨產生大量的剩余污泥，這些在水處理過程中產生的“骯臟”沉淀物，成分極其復雜，含有大量的微生物、有機污染物、重金屬及氮、磷等元素，具有含水量高、易腐、惡臭等特點，如果處理不當，極易造成二次污染。
“帶水”勢必“拖泥”。污水污泥這對本家兄弟，本應該誰也離不了誰。但在我國，由于長期地“重水輕泥”，本應該作為污水處理過程中必不可少的污泥處理環節，卻一直沒有得到應有的重視。
污泥卻以我們想象不到的速度在生長。以含水率80%計，全國年污泥總產生量將很快突破3000萬噸。同時，由于污水污泥量將隨著人口總量的增加而增加，未經安全處置的、正在產生的、即將增加的——按照預測，中國人口要在2020年至2025年間達到頂峰，到那時，污水污泥量也將達到最高峰。
因此，污泥問題在這一刻顯得格外嚴峻和沉重。
污泥去處何在？
從媒體披露的報道中我們可以看到，目前在國內，污泥處理方式通常十分簡陋。在許多地方，大量污泥被拉往城市垃圾填埋場，依靠簡單填埋了事。更有甚者，不顧可能造成的惡劣影響，把成噸的污泥偷偷傾倒在農村荒地或者河道中。
被隨意處置的污泥往往帶著強烈的惡臭，一下雨，便隨著雨水沖回河里或者滲回地下，污泥里攜帶的各類污染物又會重新污染水質。
實際上，污水經過處理達標排放后，部分水中的污染物轉移到了污泥中。“由于現在大部分的脫水污泥處理處置不當，被雨水一沖污染物又流回河中，這也是我們削減了COD(化學需氧量)，但河流水質改善速度并未與之匹配的原因。”曾有相關部門的官員如此解釋這一惡性循環的過程。
因此，業內專家不止一次強調：污泥問題不解決，污水問題就不算真正解決。
“總體上來，污泥處理處置要實現減量化、穩定化、無害化、資源化。” 同濟大學環境科學與工程學院院長、城市污染控制國家工程研究中心主任、國家“千人計劃”專家戴曉虎對記者說。這“四化”從技術和操作層面上可分為兩個階段：第一階段是減量、穩定，主要是指在污水廠或者某些集中區域對生污泥進行“處理”，可以降低污泥外運后可能造成的二次污染的風險。第二階段是對處理后的污泥進行合理的安全“處置”，使污泥能達到無害化和資源化的目的。
減量是污泥處理過程中最基礎的步驟，其目的是降低污泥含水率、減小污泥體積，方便后續經濟有效地對其進行進一步處理。當污泥的含水率由99%下降為96%時，體積可以減少為原來的四分之一。
戴曉虎介紹，在我國，約有80%的污水廠能實現生污泥的濃縮脫水，能較好地完成減量化。但仍有高達八成的脫水污泥未經穩定化處理就被重新投入環境——這些未穩定的污泥中仍含有惡臭物質、病原體、重金屬、持久性有機物，隨著污泥被隨意處置，這些污染物將繼續(甚至在更大范圍內)進行擴散，使得污水處理的綜合環境效益大打折扣。
“據統計，目前的最終處置方式中，填埋場處置占63.0%、污泥好氧發酵加農用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運各占1.8%和14.4%，而其中，真正實現安全處置的比例不到20%。”戴曉虎表示。
反觀國外，許多發達國家在污泥處理上已經自成體系。在污水處理廠建立之初，污泥的出路就會被納入考慮范圍，而未經過穩定化處理的污泥，是不允許往外運的。在處理后污泥的處置問題上，則已經開始向低碳與資源化的方向發展。
事實上，由于富含有機質、氮、磷、鉀等物質，污泥的可利用價值很高，一些發達國家已經不再將污泥視為廢棄物。早在1997年，德國《循環經濟法》就已從法律層面上把污泥定義為資源物而非廢棄物，并嘗試通過技術開發和政策扶持鼓勵對污泥進行資源化利用。
“由于我國污水處理起步較晚，污泥的最終處置面臨著安全處置和資源化利用的雙重選擇，到底把污泥看作廢棄物還是作為資源利用呢?各方意見不一致，前者資金和技術投入少，后者則投入都較大——其中一個原因是我國目前污泥性質和西方國家存在很大的差異(有機物含量低，重金屬含量高等)，增加了污泥資源化利用的難度——但這卻代表了國家未來可持續性發展戰略的方向。”戴曉虎認為，我國污泥處理處置還沒有明確目標，這導致目前我國處理技術路線不清晰。
到底該拿污泥怎么辦?“國家針對適合我國國情的污泥處置發展方向尚未明確，將來是否允許填埋?針對資源化的處置手段有何政策?國家優先發展何種處置方式?這些問題在國家層面沒有明確要求的情況下，地方政府往往因地制宜，采用最簡易的手段處置污泥。”戴曉虎說。
往下重視不足 往上監管乏力
處置目標及技術路線不明確是污泥問題被部分地方一再擱置的原因之一，但這并不是唯一的原因。
另有一部分是歷史原因。上個世紀，我國大力發展經濟，給水環境造成了很大的壓力。而后我國開始興建第一代污水處理廠，然而，受彼時認知和條件所限，第一代污水處理廠幾乎沒有考慮完整的污泥處理的設計。
到了現在，一些地方仍舊沿襲了舊的觀念。“還是有許多地方建污水廠的時候，沒有充分考慮到污泥處理處置的問題，”戴曉虎表示。
即使考慮到污泥問題，由于投資嚴重不足，大多數中小型污水處理廠建廠設計時也只能考慮到基本的污泥濃縮、脫水工序，關鍵的穩定化、無害化問題卻無法被提上日程。“一些地方輕視了污泥問題的嚴重性，把投資壓得很低。”
相比之下，在許多發達國家和地區，污泥處理處置的投資成本一般占到污水處理廠總投資的50%。在我國，這個數字是20%~30%。
“但即便是一些污水處理廠建立了污泥穩定處理設施，”戴曉虎同時表示：“由于沒有明確的政策要求和約束性指標，運行單位積極性不足，加上我國污泥泥質特點，處理設備運行成本相對較高，導致部分穩定化設施處于閑置狀態。”與自下而上的重視不足相對應的，是自上而下的監管乏力。
“對污泥穩定化、無害化，國家現在尚無約束性的量化指標，”戴曉虎說道：“好比有機污染可以用COD(化學需氧量)來統一判斷、約束，污泥穩定化和無害化的監管，也急需一個可以定量的指標。”由于這個指標暫時缺位，政府對于污泥處理處置的監管變得更加困難。
近年來國家層面對污泥問題越來越重視，戴曉虎是城市污染控制國家工程研究中心主任，同時擔任了重大水專項滇池流域專家組副組長，從他口中記者得知，近幾年國家最高領導層多次指示，污泥問題刻不容緩，亟待解決。
這些年，相關部委亦出臺了許多關于污泥處理處置的標準。2007年以前，是《農用污泥中污染物控制標準》(GB 4284-84)、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)和《城市污水處理廠污水污泥排放標準》(CJ 3025-93)。2009年，住房和城鄉建設部、環境保護部和科學技術部聯合制定了《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》; 2011年，住房和城鄉建設部與國家發展改革委共同制定了《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南(試行)》。環境保護部從監管的職能考慮，也在2010年發布了《城鎮污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術指南(試行)》。
但正如從這些標準的表面可以看到的一樣，污泥處理問題涉及到了住建部、環保部、發改委等部門部委——這已經大大地不同于污水處理，污水處理基本上是建設部門內部的事情。污泥處理處置需要跨行業、跨部門，需要各部門之間的相關政策協調。
這又為污泥問題的解決平添另一道難題。
到底誰來管污泥？
從政府職能責任劃分上來說，污泥處理處置看起來應該屬于城鎮污水處理范疇，住建部以及對應的地方政府部門負有相關管理職能。但另一方面，污泥的處理處置設施的運營監管又和環境保護部門有關。此外，由于污泥處理處置的方法各有千秋，污泥的最終處置途徑涉及到建設、環保、農業、林業以及水利部門。以污泥土地利用為例，污泥能不能進入農田，還得征得農業部門的意見。
國家相關部門也已經逐漸意識到，污泥處理處置問題需要各主管部門共同配合來解決。為推動污泥處理處置技術的進步、明確污泥處理處置技術發展方向和技術原則，在住建部的倡導下，住建部、環保部和科技部聯合制定的《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》(以下簡稱《政策》)在2009年的正式出臺印證了這一點。
《政策》要求“各地住建、環保和科技行政主管部門應密切合作，加大投入，加強污水處理廠污泥處理處置新技術研究開發和推廣轉化工作。”
在《政策》中，對污泥處理處置的規劃和建設、技術路線、安全運行和監管以及相關保障都做了相關規定，但幾年下來，實施效果卻并不理想。
一方面，這只是一個政策性文件，相對缺乏強制性，這勢必影響其執行效率。另一方面，戴曉虎表示：“《政策》的規定比較籠統，缺乏細化的東西，可操作性不夠，加上資金不到位，使得污泥處理處置與資源化利用產業鏈的形成與發展滯后。”
在戴曉虎看來，對污泥處理處置的規劃、建設、行業監管的責任主體一定要明確，并制定可操作的考核體系和約束性指標。“城鄉建設主管部門應做好城市污水處理廠規劃和建設的監管工作，應明確規定，凡缺少污泥處理設施和污泥處理處置規劃的新建污水治理工程都不得立項，對已有的污水處理設施要制定污泥處理處置規劃，限期提升改造。環保部門應將污水處理廠的污泥處理處置管理納入日常監管體系，列入節能減排的綜合考核體系對地方政府實行考核，嚴格執行相關法律法規。”
“（污泥處理處置）投資大、經濟效益難以體現、涉及部門又廣，放在世界上任何一個國家都是一個難題。”因此，戴曉虎呼吁，面對目前我國污泥處理處置的難題，國家政策層面“一定要面向未來”，站在可續性發展的高度，重視污泥的資源化利用。“一方面要通過各主管部門的協調，打通污泥土地利用的瓶頸，正確客觀的評估污泥土地利用的風險，同時要加大標準和科技研發的投入，建立國家專家團隊和國家技術成果轉化平臺，開發符合國際未來發展方向的污泥處理處置新技術。”
我國污泥處理處置剛剛起步，“但‘剛剛起步’卻又是一個很好的契機。”戴曉虎說。
戴曉虎，國家“千人計劃”入選者，德國波鴻魯爾大學環境工程工學博士，現任同濟大學環境科學與工程學院院長，城市污染控制國家工程研究中心主任;在環境工程、污染控制、固體廢棄物資源化、節能減排等領域做出了諸多開創性成果，在德期間，主持多項德國科技部重大水處理項目;發表多篇高質量論文和專業報告。
2014年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會（第五屆） 日程
時間：2014年9月 12日-14日
（11日全天報到，12-13日會場交流，14日參觀考察）
地點：西雅國際大酒店 （湖南長沙市 雨花區湘府中路117號 ）
組織機構
主管單位：住房和城鄉建設部
支持單位：住房城鄉建設部城鎮水務管理辦公室
中國市政工程華北設計研究總院
全國污泥處理處置促進會
國家污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟
主辦單位：中國給水排水雜志社 湖南省九方環保機械有限公司
協辦單位：上海施維英機械制造有限公司
威立雅水務工程（北京）有限公司
北京中科博聯環境工程有限公司
國美(天津)水技術工程有限公司
中持水務股份有限公司
普拉克環保系統（北京）有限公司
北京中博佳源環保科技發展有限公司
得利滿水處理系統（北京）有限公司
亞洲環保雜志
支持媒體：中國水業網（ www.guoyuyd.com ）、中國給水排水雜志網站（www.watergasheat.com）、亞洲環保雜志、中國水網、水世界-中國城鎮水網、工業水處理雜志、水處理技術雜志、供水技術雜志、環保商界雜志、中國建設報等
2014年中國城鎮污泥處理處置技術與應用高級研討會日程：
12日，13日研討會，會場地址：西雅國際大酒店 21樓 雅博廳 （湖南長沙市 雨花區湘府中路117號 ）
用餐（早、中、晚）地點 ： 西雅國際大酒店 2樓 中、西餐廳
14日：8:00-18:00(早上7：50 從 西雅國際大酒店 出發)參觀：參觀平江縣污泥處理處置工程、橘子洲頭 、岳麓書院等。（請返回回執表時注明是否參加本次參觀活動）
9月12日上午
8：00-8：30
主辦單位 領導致辭
湖南省住建廳、環保廳 領導致辭
8：30-8：55
題目：國內外污泥能源化資源化處理技術研究現狀與進展
報告人：同濟大學 環境科學與工程學院 戴曉虎 教授 博導 院長
8：55-9：15
題目：湖南省九方環保企業及工藝介紹
報告人：湖南省九方環保機械有限公司 莫唐文 董事長
9：15-9：40
題目：污泥工程中的幾個前沿科技問題
報告人：中國科學院地理科學與資源研究所 陳同斌 研究員
9：40-10：05
題目：法國里爾馬凱特連續式污泥熱水解工程案例介紹
報告人：威立雅水務工程(北京)有限公司 宮曼麗 高級工程師 博士
10：05-10：15
茶歇
10：15-10：40
題目：我國污泥處理處置技術的發展與瓶頸分析
報告人：王凱軍 清華大學 環境學院 副院長 教授 博導
10：40-11：05
題目： 施維英脫水污泥泵送系統及料倉存儲系統介紹
報告人：上海施維英機械制造有限公司 王世杰 總經理
11：10-11：35
題目：ATAD污泥好氧消化技術經濟分析
報告人：國美(天津)水技術工程有限公司——原西門子(天津)水技術工程有限公司 楊淑霞 方案部經理
11：35-12：00
題目：城市污泥綜合解決方案
報告人：中持水務股份有限公司 王志立 副總經理
9月12日下午
13：30-13：55
題目：主要污泥處理技術在工程中的應用
報告人：中國市政工程華北設計研究總院 李成江 總工 教授級高工
13：55-14：15
題目：一種高效污泥改性處理藥劑的實驗研究及在隔膜壓濾機中的應用
報告人：北京中博佳源環保科技發展有限公司 許曉增 總經理
14：15-14：40
題目：污泥處置的高效綠色可持續化解決方案---污泥熱水解和厭氧消化組合的高級厭氧技術及案例應用
報告人：普拉克環保系統（北京）有限公司 侯潤卯 總工
14：40-15：00
題目：得利滿高效污泥脫水技術與應用
報告人：得利滿中國公司 史平 方案部技術市場經理
15：00-15：20
題目： 污泥碳化零排放專業化徹底解決方案
報告人：上海東碩環保科技有限公司 陳業鋼 董事長
15：20-15：45
題目： 城鎮污水處理廠污泥處理處置規劃設計方法
報告人：北京市市政工程設計研究總院 黃鷗 副總工程師
15：45-16：05
題目：污泥水解資源化利用技術及工程應用
報告人：裕川環境科技有限公司 左健 博士
16：05-16：25
題目：HiROS污泥部分濕式氧化工程設計及應用
報告人：北京綠創生態科技有限公司 李玉鴻 技術總監
16：25-16：45
題目：太陽能污泥干化工藝介紹
報告人：北京沃特林克環境工程有限公司 于凡 總經理
16：45-17：05
題目： 霍斯利盤式污泥干化機技術特點和應用介紹
報告人：霍斯利機械（徐州）有限公司 周東 中國區總監
17：05-17：25
題目：瀚藍環境污泥干化處理項目
報告人：佛山市南海綠電再生能源有限公司 常光 董事 副總經理
17：25-17：45
題目：市政及工業污泥的干化、焚燒及綜合利用解決方案
報告人：北京機電院高技術股份有限公司
17：45-18：10
題目：利用煙氣余熱的污泥低溫干化新技術
報告人：浙江大學 環境與生物地球化學研究所 翁煥新 教授 博士生導師
9月13日上午
8：00-8：40
題目：堅持污泥資源化處理處置路線
報告人：住房和城鄉建設部 城建司 巡視員 城鎮水務管理辦公室 主任 張悅
8：40-9：05
題目：污泥生物干化一體化處理處置技術介紹
報告人：湖南省九方環保機械有限公司 劉涌 營銷總監
9：05-9：25
題目：生物質廢物無害化與資源化技術路線選擇與優化
報告人：四川深藍環保科技股份有限公司 靳志軍 技術總監
9：25-9：45
題目：重金屬污染控制與資源化
報告人：上海輕工業研究所有限公司 王維平 總工程師 教授級高工
9：45-10：10
題目：污泥中溫厭氧消化過程中耐藥菌的分布與去除研究
報告人：中國科學院生態環境研究中心 魏源送 教授 博導
10：10-10：30
題目： 德國奔馬經濟高效的污泥濃縮和脫水
報告人：拜瑪機械制造（上海）有限公司 胡偉 市場總監
10：30-10：50
題目：德國城市污泥處理中沼氣回收利用的現代技術水平
報告人：德國亞琛工業大學環境工程研究所 姚剛 教授
10：50-11：10
題目：AAe 市政污泥高效生物厭氧消化技術及核心設備
報告人：安陽艾爾旺新能源環境有限公司 王吉明 副總經理
11：10-11：30
題目：關于中國的污泥厭氧消化的思考
報告人：清華大學 環境學院 吳靜 研究員
11：30-12：00
題目：讓厭氧消化工藝技術重新煥發活力
報告人：上海市水務局 唐建國 處長 副總工
9月13日下午
13：30-14：00
題目：城市污泥深度脫水和利用與衛生填埋技術
報告人：同濟大學 環境科學與工程學院 趙由才 教授
14：00-14：20
題目：中大貝萊特壓濾機在污泥深度脫水中的應用
報告人：中大貝萊特壓濾機股份有限公司 王德忠 副總
14：20-14：40
題目：新型連續壓榨技術在污泥深度脫水中的應用
報告人： 上海申耀環保工程有限公司 陳良才 經理
14：40- 15：05
題目：美國污水處理廠污泥處理實例
報告人：美國普茨邁斯特公司市政系統工程部 于東 總經理
15：05-15：25
題目：電滲透污泥改性干化機研發與應用
報告人：哈爾濱北方環保工程有限公司 杜玉柱 主任
15：25-15：50
題目：污泥焚燒工藝應用條件探討
報告人：北京市市政工程設計研究總院 魯威 博士
15：50-16：10
題目：高速污泥旋風干燥機之應用發展
報告人：黎明興技術顧問股份有限公司 黎德明 董事長
16：10-16：35
題目： 污泥去哪兒----城鎮污水處理廠污泥處置路線分析與GI模式
報告人：機械科學研究總院環保技術與裝備研究所 王濤 副總工 研究員級高工
16：35-17：00
題目：污泥脫水泥餅作為城市園林綠化肥的研究與實踐
報告人：廈門水務中環污水處理有限公司 謝小青 總經理
17：00-17：20
題目：CTB智能好氧發酵技術與應用
報告人：北京中科博聯環境工程有限公司 王慧娟 商務副總監
17：20-17：40
題目：寒冷地區的槽式污泥好氧發酵工程選型與設計
報告人：鄭州市污水凈化有限公司 張東東 工程師
17：40-18：00
題目：序批式與連續式污泥好氧發酵工藝的對比分析
報告人：北京中科博聯環境工程有限公司 陳俊 副總經理
18：00-18：20
2013-2014年度中國水業十大影響力國際品牌、國內品牌及最具發展潛力品牌企業頒獎
18：20-18：30
現場抽獎活動
企業贊助方案
1、支持單位（贊助費100000元）
2、 協辦單位 （贊助費60000元）
3、大會上發言（20分鐘）\文章發表2-3篇\2個代表,發資料，現場易拉寶等共計2萬元。
4、其他贊助方式（如禮品、晚宴、抽獎獎品等），按實際發生金額支付。
5、會議論文集廣告：封底15000元；封二12000元；封三10000元；前彩插首末頁：12000元/頁；
前彩色插頁：8000元/頁。
有意協辦或在會上進行交流、宣傳的工程公司、設備廠家等可與編輯部聯系（022-27835639,13752275003 王領全）。
參會和住宿
會務費：普通參會人員為2200元/人（含會務、資料、場地、用餐、參觀考察等費用）；2014年8月22日前返回參會回執并匯款的普通參會人員為2000元/人；設備廠家參會人員為2800元/人；2014年8月22日前返回參會回執并匯款的設備廠家參會人員為2600元/人。
注：需要現場領到發票的參會代表，請提前將會務費匯款到雜志社（收款單位：《中國給水排水》雜志社有限公司；開戶行：建行天津河西支行； 賬號：1200 1635 4000 5251 9625）。
住宿：住宿統一安排在西雅國際大酒店，費用自理。普通標準間（單人間）：298元/天；豪華標準間（單人間）：400元/天。住宿房間比較緊張，需要預訂房間的代表，請于2014年8月22日前將準確預訂信息發給會務組。
組委會聯系方式（中國給水排水雜志社）
聯系人 ： 王領全 孫磊 彭秀華
電話：022-27835639 27835592 13752275003
E-mail：wanglingquan88@163.com cnwater@vip.163.com
傳真：022-27835592 郵編：300070
地址：天津市和平區新興路52號都市花園大廈21層
