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0508國金鄔煜信息速遞：

• 【菲達環�！筷P于公司2014年度第一期短期融資券發行結果的公告：2014年5月8日，公司完成了2014年度第一期短期融資券的發行，起息日為2014年5月8日，兌付日為2015年5月8日；實際發行總額為2.5億，發行利率6.55%。

• 【韶能股份】關于韶關生物質能分公司投資建設的韶關市韶能生物質發電項目2號機組試運行的公告：韶關生物質能分公司投資建設的韶關市韶能生物質發電項目1號機組已于2014年4月上旬投入商業運行，目前運行狀況良好；項目2號機組也已于近期投入試運行（共2臺機組）；目前2號機組及項目相關配套設施正在調試、完善過程中；本項目是廣東省第一個以農林廢棄物作為燃料的生物質發電項目，裝機2×3萬千瓦，總投資5.51億元，財務內部收益率10.80%，總投資收益率9.22%；2013年3月公司非公開發行股票募集資金凈額5.46億元投入該項目。

• 【興源過濾】關于控股子公司收到中標通知書的公告：2014年5月8日，樂清市公共資源交易網發布樂清市樂琯運河清淤工程（第二次）施工《中標通知書》，浙江疏浚為中標人。中標價格為86.08百萬元,占2013年公司經審計營業收入總額的26.73%，工期為360天；浙江疏浚將在收到《中標通知書》后30日內進行合同簽訂的相關事宜。

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• 環境保護部舉辦學習貫徹《環境保護法》專題報告會

• 1.1億人飲水安全待解決 5月底前落實資金

• 中電聯發布2013年度火電廠煙氣脫硫、脫硝、除塵產業信息

• 商務部：將加快出臺再生資源回收中長期規劃

【環保政策】

環境保護部舉辦學習貫徹《環境保護法》專題報告會

來源：中國環境報

本報記者張秋蕾5月7日北京報道環境保護部黨組書記、部長周生賢今日主持召開學習貫徹《環境保護法》專題報告會，邀請全國人大常委會法工委副主任信春鷹作專題輔導報告。周生賢強調，要乘勢而作、主動而為，精心做好《環境保護法》學習宣傳貫徹工作，為新法實施奠定基礎。

在聽取了信春鷹的專題報告后，周生賢說，作為環境領域的基礎性、綜合性法律，新《環境保護法》的出臺，對于保護和改善環境，防治污染和其他環境公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，都具有重要意義。全國人大常委會高度重視《環境保護法》修改工作，全國人大機關，特別是法律委、法工委的領導深入研究環境問題，全面聽取各方意見，體現了注重立法質量、注重科學立法、民主立法的嚴謹態度。信春鷹的報告，從《環境保護法》修改的立法背景談起，圍繞新法的地位、基本理念和基本制度，構建政府、企業、公民等多元主體共治的現代環境治理體系，以及對促進我國經濟轉型發展的重要作用等內容做了詳細介紹和闡述，這對于大家準確深入地理解落實新《環境保護法》將會起到積極作用。

周生賢說，新修訂的《環境保護法》，通篇貫徹黨中央關于推進生態文明建設的一系列新部署新要求，它的頒布和實施為打好環境污染防治三大戰役、加快環境質量改善、建設生態文明提供了強有力的法律武器。新修訂的《環境保護法》具有三個鮮明特點：一是對現實的針對性。新《環境保護法》針對環保領域存在的行政執法不到位、政府責任不落實、企業違法成本低等突出問題，規定了許多措施，體現了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，回應了社會各界對碧水藍天的期盼，表明了我們黨和國家對加強環境保護、建設生態文明的堅定意志和堅定決心。二是對未來的前瞻性。新《環境保護法》立足于實現中華民族偉大復興的中國夢和兩個“一百年”奮斗目標，按照黨的十八大、十八屆三中全會關于深化生態文明體制改革的部署，從破解我國發展面臨的資源環境瓶頸制約出發，提出了許多新的理念和指導原則，規定了許多新的制度和管理措施，展示了很強的前瞻性和長遠指導性。三是權利義務的均衡性。新《環境保護法》既規定了公民個人、企業單位、社會組織、各級政府、環保部門等各方主體的基本職責、權利和義務，也規定了相應的保障、制約和處罰措施，推進各方主體積極參與，各盡其職、各負其責。同時在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創新。在創新理念方面，將“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”列入立法目的，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優先的基本原則，明確要求經濟社會發展與環境保護相協調。在完善制度方面，要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策充分考慮對環境的影響，建立跨區聯合防治協調機制，劃定生態保護紅線，建立環境與健康風險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環境污染公共監測預警機制。注重運用市場手段和經濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、生態補償、環境保護稅、環境污染責任保險、重污染企業退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎的企業環保誠信制度。在多元共治方面，不僅強化了政府的環境責任，還新增專章規定信息公開和公眾參與，賦予公民環境知情權、參與權和監督權，并明確了提起環境公益訴訟的社會組織范圍，規定了財政、教育、農業、公安、監察機關、任免機關、人民法院等有關部門和機關的環保職責。在強化執法方面，首次明確了“環境監察機構”的法律地位，授予環保部門許多新的監管權力。

周生賢指出，法律的生命在于實施。當前，我們要深入做好新法的學習宣傳貫徹工作。一要開展系列宣傳活動，通過召開新聞發布會、舉辦講座、發表文章、編寫書籍及宣傳圖冊等多種形式，廣泛宣傳新《環境保護法》的新規定、新要求，進一步增強社會各界的環境法制觀念和守法意識。二要組織開展對環保系統工作人員的培訓，全面提升相關人員依法決策、依法管理水平。加強對企業單位及其負責人的培訓，提高企業單位環保守法自覺性。三要加快完善相關法律法規。抓緊大氣、水、土壤等專項環保法律法規的制（修）訂工作，充分發揮新《環境保護法》的龍頭作用，全面落實其理念和精神。全面清理相關法規，組織制定相關執法解釋、指導意見及配套規定。四要做好新法實施的基礎工作。研究制定按日計罰、查封扣押等新措施的執法規范。配合組織人事部門制定完善環境目標責任制和考核評價制度的具體規定，將政府責任落到實處。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。配合紀檢監察機關做好行政追責的有關工作，明確環保部門應當承擔的責任范圍和形式，確保環保工作正常有效開展。

環境保護部副部長吳曉青、周建、翟青，紀檢組長周英，黨組成員何捷出席了專題報告會。

機關各部門、各在京派出機構、直屬單位主要負責人參加了專題報告會。

【水處理領域】

1.1億人飲水安全待解決 5月底前落實資金

來源：每日經濟新聞 作者：李彪

農村居民飲水問題突出，解決飲水安全形勢急迫。

5月6日，水利部召開全國農村飲水安全工作視頻會議。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調，要全力打好今明兩年農村飲水安全攻堅戰，圓滿完成“十二五”規劃建設任務，讓農村居民早日喝上干凈水。

及時足額落實配套建設資金

陳雷指出，今明兩年規劃內尚有1.1億農村居民和1535萬農村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區，建設難度遠超以往，多數都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環節。

對此，清華大學水業政策研究中心主任傅濤告訴《每日經濟新聞》記者，癌癥村等很多問題都和飲用水安全有關系，在農村的飲用水安全方面，以后肯定會加強投資。

近年來，全國各地對保障農村飲水安全問題都給予了較高的重視，尤其是農村居民飲水安全問題較為突出的西部地區，財政資金的投入在不斷加大。

雖然經過多年的大力推進，我國部分地區農村居民飲水安全問題得到了較好解決，尤其是一些東部和中部地區，農村居民飲水管道已經和城鎮居民飲水管道相統一，實現城鄉統籌。但是，西部地區尤其是一些偏遠的山區，居民飲水安全問題依然嚴峻。實際上，在解決農村居民飲水安全問題上，西部地區的財政實力相對薄弱，財政資金投入的力度和意愿存疑。

在“細化目標任務，確保資金投入”中，陳雷強調，各地要根據規劃，把分年解決人數、建設任務、實施重點、水質保障等內容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉、村以及農村學校、農場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。

陳雷要求，各地要在5月底前將今年農村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區，省級政府要千方百計統籌加以解決。

確保資金使用安全規范高效

陳雷在上述會議上指出，要充分發揮市場機制作用，拓寬農村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導受益群眾籌資投勞。要加強資金監管，嚴肅財經紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規范高效。

對于建立市場化機制，傅濤建議，現在很多地方農村自來水是免費的，農村供水成本本來就高，又不付錢，沒有人愿意做。“（農民使用自來水）一部分政府需要進行補貼，因為一些農村比較分散，供水成本要高一些，但是，最終要讓老百姓付錢。”

據陳雷介紹，2005年啟動農村飲水安全工程建設以來，全國累計解決了4.1億農村居民和3200多萬農村學校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農村居民和2617萬農村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監測指標增加的情況下，水樣水質合格率提高了近9個百分點。

按照《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》要求，“十二五”期間，全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。

為了進一步明確目標任務，落實責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規劃目標任務。陳雷提出了八項要求，包括：加強組織領導，落實工作責任；細化目標任務，確保資金投入；強化水質保障，確保供水安全；強化監督檢查，嚴格績效考核等。

陳雷強調，保障農村飲水安全是以人為本、執政為民的重要體現，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現實、最緊迫的民生工程。

2014年4月，國家發改委編制的《西部地區鼓勵類產業目錄（征求意見稿）》中，將“農村居民供水工程（包括城市供水設施向農村延伸）建設及經營”，列入新增鼓勵類產業。

【大氣處理領域】

中電聯發布2013年度火電廠煙氣脫硫、脫硝、除塵產業信息　

來源: 中電聯節能環保分會

根據公開、公平、公正和企業自愿的原則，中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）已連續9年開展了火電廠環保產業登記工作�，F將2013年相關信息公布如下：

一、火電廠煙氣脫硫產業信息

2013年當年投運火電廠煙氣脫硫機組容量約3600萬千瓦；截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約7.2億千瓦，占全國現役燃煤機組容量的91.6%。

二、火電廠煙氣脫硝產業信息

2013年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約2億千瓦；截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約4.3億千瓦，占全國現役火電機組容量的50%。

三、火電廠煙氣脫硫脫硝特許經營相關信息

截至2013年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經營合同的機組容量9420.5萬千瓦，其中，8691.5萬千瓦機組已按照特許經營模式運營。已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經營合同的機組容量為1342萬千瓦，其中，792萬千瓦機組已按特許經營模式投入運營。

四、火電廠袋式（電袋復合式）除塵產業信息

截至2013年底，火電廠袋式除塵器、電袋復合式除塵器裝機容量超過1.6億千瓦，占全國燃煤機組容量的20%以上；其中，袋式除塵器容量約0.7億千瓦，占全國燃煤機組容量的9%左右；電袋復合式除塵器機組容量超過0.9億千瓦，占全國燃煤機組容量的11.5%以上。

【固廢處理領域】

商務部：將加快出臺再生資源回收中長期規劃

來源：中研網

4月25日，商務部新聞發言人姚堅就加快再生資源回收體系建設答記者問時透露，下一步，商務部將完善再生資源回收法律法規，加快出臺《再生資源回收體系中長期規劃》，加大現有行業標準的貫徹落實力度，適當增加強制性標準的比例；制定再生資源回收利用目錄，引導行業規范化發展。

截至2013年底，全社會再生資源回收企業達10多萬家，80%以上為中小企業。據初步統計，2013年廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子產品7大品種回收量接近1.6億噸，比2000年增長3倍多；回收總值接近6000億元，比2000年增長12倍；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產品的回收率達到70%以上。2013年的再生資源回收量，替代相應的原生資源，相當于節約能源1.7億噸標準煤，減少二氧化碳排放超過4億噸。

近年來，國家采取一系列措施，大力推動循環經濟發展，再生資源回收的理念漸入人心，再生資源回收行業規模明顯擴大，對國民經濟貢獻度進一步提高。

2011年，國務院辦公廳下發《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》后，2012年，推動開展了回收行業稅收政策調研、生活垃圾分類與回收體系建設聯動、綠色回收進社區、進機關、進園區、進高校、進商場的“五進”工程等重點工作，取得良好成效，形成了推動再生資源回收體系建設工作的合力。

商務部發揮政府對市場的引導作用，建立工作機制、強化行業基礎工作，開展了再生資源回收體系建設試點，目前已有3批共90個城市列入試點，運用中央財政服務業發展專項資金，支持試點城市新建和改擴建51550個網點、341個分揀中心、63個集散市場，同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設。北京、上海等試點城市推動自助廢棄物交售、回收熱線等新型回收模式。

姚堅說，下一步，商務部將繼續積極發揮廢舊商品回收體系部際聯席會議牽頭單位作用，加快法規標準體系建設。完善再生資源回收法律法規，加快出臺《再生資源回收體系中長期規劃》，加大現有行業標準的貫徹落實力度，適當增加強制性標準的比例；制定再生資源回收利用目錄，引導行業規范化發展。

同時，做好重點品種回收。按照分類管理的原則，對于廢鋼鐵、廢有色金屬等價值高的品種，充分發揮市鋤制作用；對于廢玻璃、廢棄節能燈等價值較低、靠市鋤制難以發揮作用的品種，加大政策扶持力度，鼓勵社會積極參與回收；對廢鉛酸蓄電池、廢棄電器電子產品，按照相關法律法規的規定，配合相關部門落實生產者責任延伸制。

此外，鼓勵企業技術創新。推動開發適合國情、具有自主知識產權的再生資源分揀、加工、處理利用等專業化技術和設備；加大企業信息化建設力度，研究建立行業管理信息系統。

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鄔煜

國金研究所 公用事業（環保）高級分析師

環保產業研究院特約研究員