近年來(lái)，江蘇省嘉興市注重充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于環(huán)保工作的規(guī)范和引導(dǎo)作用。2007年，嘉興市在全國(guó)率先開(kāi)展排污權(quán)交易和有償使用，試圖通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策倒逼企業(yè)加大環(huán)保資金投入，提升管理水平和治污能力。
一是注重突破性，先易后難。以新增排污權(quán)指標(biāo)先實(shí)施有償使用為突破口，順利啟動(dòng)排污權(quán)交易工作；尊重歷史，鼓勵(lì)企業(yè)總量減排；對(duì)不同行業(yè)污染治理削減成本進(jìn)行核算，結(jié)合排污指標(biāo)的使用年限，合理制定交易價(jià)格。
二是注重全面性，適時(shí)啟動(dòng)初始排污權(quán)核定的有償分配。試點(diǎn)先行，積累經(jīng)驗(yàn)；摸清家底，對(duì)全市2600多家工業(yè)污染源初始排污量進(jìn)行核定；以點(diǎn)帶面，實(shí)行新老劃斷、區(qū)別對(duì)待政策。
三是注重拓展，不斷深化排污權(quán)交易制度的領(lǐng)域和內(nèi)容。施行排污權(quán)抵押貸款機(jī)制，緩解中小企業(yè)資金短缺的壓力；采取排污權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)方式，推動(dòng)排污權(quán)交易的市場(chǎng)化；開(kāi)展COD排放指標(biāo)租賃，盤(pán)活排污指標(biāo)，解決資源閑置問(wèn)題；完善排污權(quán)交易資金使用制度。
通過(guò)幾年探索實(shí)踐，這項(xiàng)工作在嘉興取得了明顯成效：提高了企業(yè)環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)了污染減排的自覺(jué)性；提高了項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高了排污企業(yè)自主革新治污技術(shù)的積極性；提高了環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力。截至2013年6月，全市初始排污權(quán)有償使用累計(jì)2151家，有償使用金額6.83億元；排污權(quán)交易累計(jì)1687筆，交易資金2.7億元；臨時(shí)排污權(quán)交易累計(jì)272筆，交易金額0.06億元，排污權(quán)有償使用和交易累計(jì)金額9.6億元。
