今年8月，國務院發布的《關于加快發展節能環保產業的意見》(下稱“意見”)中提到“按照改善環境質量的需要，完善環境質量標準和污染物排放標準體系，提高污染物排放控制要求”，將污染物排放標準與環境質量相銜接，由此不難看出，污染物排放標準的逐步提高將是未來發展趨勢。

中國人民大學環境學院副院長王洪臣在提到污水廠提標改造時強調，污水處理的標準一定是隨著社會的發展需求不斷提高的。污水處理的最終目標之一就是有機物的深度處理和營養物的去除，這是基本的標準。在這個基礎上，不同流域有不同的需求，在水資源豐富的地區，沒有必要再進行有機物的深度處理和營養物的去除，但是，由于氣候不斷的變化，并不能就認定某一流域為水資源豐富的地區，某些水資源豐富的地區正在迅速的變為缺水地區，例如昆明、廣西、深圳、南昌贛江等南方地區也都屬于缺水地區。所以，污水處理的提標改造不能“一刀切”，要根據各地區、各流域的實際環境質量容量來制定。

根據國務院發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(下稱“規劃”)可知，“十二五”期間，全國規劃范圍內城鎮將新增污水處理規模4569萬立方米/日。其中，城鎮污水處理規模增加3563萬立方米/日；東部地區新增1898萬立方米/日，中部地區1477萬立方米/日，西部地區1194萬立方米/日。各省計劃增加處理規模如圖1所示：

“十二五”期間，全國規劃建設污水再生利用設施規模2676萬立方米/日。其中，城鎮再生水處理規模計劃新增2199萬立方米/日；東部地區新增1258萬立方米/日，中部地區新增706萬立方米/日，西部地區新增712萬立方米/日。全部建成后，我國城鎮污水再生利用設施總規模接近4000萬立方米/日。“規劃”提出到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到 15%以上。各省計劃增加再生水處理規模如圖,2所示：

此外，在“十二五”期間，東部地區污水處理廠提標升級改造規模最大，且更注重加強再生水處理規模；中部地區更側重于增加污水處理規模；西部地區污水處理廠升級規模最小。全國范圍內，增加污水處理規模的力度要較提高排放標準的力度大。圖3和圖4顯示

從市場規模來看，至2011年底，出水水質一級B標準的污水處理廠處理能力約為8120萬立方米/日，平均處理能力為4.33萬立方米/日。桑德集團總裁文一波給出了一個計算模型：一個污水處理廠從一級B到一級A的追加投資，等于該處理廠原始投資成本的50%-70%。此外，直接運營成本可能會增加30%，如果加上投資的財務成本，運營成本估計要增加40%-50%；文一波在《城市污水廠建設和運營費用的探討》(中國給水排水)中提到，根據已建、在建污水廠的實際情況，噸水造價一般在1500～2000元之間，運行費在0.8～1.4元/立方米之間。由此可估算出一座平均處理能力為4萬立方米/日一級B污水處理廠基礎建設投資約為6000-8000萬元，其升至一級A的追加資本為3000-5600萬元，噸水造價增至2250-3400元之間，運營成本則增加至1.1-2.1元/立方米。

根據2008年全國城鎮污水處理廠設計處理規模的統計數據，依照上述計算模型可以計算出各省市污水處理廠的投資金額，與實際投資額相比較，結果如圖5所示，計算模型得出的投資額度與實際投資金額基本相符。

“十二五”期間全國城鎮污水處理廠升級改造（再生水）處理規模預計增加2199萬立方米/日，根據之前計算結果可以估算，全國污水處理廠升級改造基礎設施建設需要一次性投資資金約為236億元。(投資金額=總增加的處理量*升級前后噸水差價)根據住建部通報信息，2010年-2015年全國城鎮污水處理廠年平均累計處理污水預計約為400億噸，如果全部污水處理廠升級改造后年運行費約為640億元。

根據“規劃”可知，“十二五”期間，我國城鎮污水處理廠升級改造將投資137億元，再生水利用設施建設將投資304億元。圖6為“十二五”期間，各省再生水利用設施建設投資估算值與計劃投資值。

 
2014-01-01 李昂 水進展