據不完全統計，已有不少于21個省（自治區、直轄市）召開會議，就2014年經濟工作做出部署。各地均把改革突破口的選擇集中在加快推進投融資改革、進一步簡政放權、生態環保治理等領域。同時，政策刺激、業績釋放、突發性事件將繼續成為2014年影響環保股運行的主要因素。
專家表示，隨著環保投融資需求的日益增長，目前各地以財政投資、銀行貸款、土地出讓收益為主的投資來源方式難以達到投資需要。解決這一問題，應當堅持政府投入與社會資金并重的原則。在推動多元化投資時，要注重引入競爭機制、提高效率和服務水平，保證各項政策措施相互配套協調，加強和改善監管，避免政府責任缺失。
舊環保投資體制顯弊端
我國現行的環境保護投資體制是在計劃經濟體制下逐步形成和發展起來的。其特點是政府是最大的投資主體，投資的目標主要是追求環境和社會效益，投資過程沒有建立投入產出和成本效益核算機制，這種傳統的環境保護投資體制存在著明顯的弊端。
投資渠道單一，缺乏經濟利益驅動機制，不利于國內外的社會資金進入環境保護領域，造成環境保護的資金不足，一些緊迫的環境問題總是難以解決。大量的社會資金閑置找不到投資方向，金融機構的資金也貸不出去，而一些重大的環境治理項目，還要依靠國外貸款來解決。實質上是用我們的環保市場為國外的技術和資本找到了出路，在付出高代價的同時，抑制了國內技術和資本的市場。
投資成本偏高，使國家和企業都付出極高代價。傳統的環保投資體制是以政府為主要投資主體，沒有建立投入產出與經濟成本核算機制。投資不計成本，人為的管理成本大大高于技術成本。重要原因就是現行的投資體制中沒有引入市場機制，建立投入產出和成本核算體系。
投資效果差，造成投資的極大浪費，無論是工業污染防治設施，還是城市環保基礎設施，都存在建成后不正常運行的情況，除部分設施是因技術因素或設施不配套的原因造成不能正常運行外，主要是企業通過不運行設施把污染治理的企業成本轉嫁給社會。從而造成環保投資的浪費，不能有效地發揮應有的作用。
加投融資改革
強調加快投融資改革是一個較新的變化，這可能和當前的經濟形勢有關。2013年12月制造業采購經理人指數較11月大幅回落0.5個百分點，預示經濟增速在2013年四季度再次放緩。根據清華大學中國與世界經濟研究中心的預測，至少在2014年上半年，這一放緩趨勢仍將延續。正是看到了經濟形勢的復雜性，多個省份都提出要擴大有效投資，并加快推進投融資改革。內蒙古自治區提出：“鞏固經濟穩中向好的良好態勢，必須加快轉變政府職能，優化投資環境，加大項目建設力度，創新投融資機制，促進投資穩定增長。”湖南省提出要：“著力增強金融對實體經濟的支持，在努力保持貸款增長、優化信貸結構的同時，大力推進企業上市，重點擴大股權融資、債券融資等直接融資比重。”山西省則提出要“積極推進國有企業股權多元化”。
“去年投資增長的一個顯著特點是結構優化。不是‘撒胡椒面’，而是把重點放在改善民生、‘補短板’和還歷史欠賬上，如棚戶區改造、節能環保、中西部地區鐵路投資、社會事業，等等。還有的投資比如寬帶建設等，有利于形成新的消費熱點。”中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說。
中國社會科學院經濟研究所副所長張平表示，當前我國仍然處于經濟發展的歷史機遇期，經濟增長主要依靠投資驅動。為了保證2014年經濟增長達到7.5%左右的預期目標，需要加速推進股權投資改革，讓企業能夠再融資以追加設備改造投資，并降低它們的負債率，尤其是對國有企業。
簡放政權促進改革
工信部節能司司長周長益表示，深化生態文明體制的改革，要加快建立綠色發展的政策機制。包括建立相關體制，強化重點行業綠色發展的引導和約束等。同時，要推動發電上網、階梯電價政策建設，探索工業產業基金，創新節能環保投融資機制，建立綠色評價體系，引導企業從追求規模速度向更加注重質量和效益轉變。
進一步簡政放權可以促進改革與經濟增長。四川省提出“要優化投向、趨利避害，繼續發揮投資拉動增長的關鍵作用。”其中具體要求之一是“進一步簡政放權，激發和釋放民間投資活力。”浙江省提出：做好2014年經濟工作，“特別是要擴大有效投資，加大浙商回歸工作力度。”而要做到這一點，具體對策之一是“加快建立權力清單制度”。江蘇省則提出“要抓住中國（上海）自由貿易試驗區建設的機遇，在轉變政府職能、簡政放權、為企業創造符合國際慣例的市場環境等方面先行先試、率先突破。”
國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民表示，2013年，以簡政放權為主線，以取消、下放投資審批事項為切入點和突破口，投資體制改革正在向縱深推進。主要做法是，充分發揮市場機制的作用，最大限度縮小核準范圍。對于市場競爭充分、企業有自我調節能力、可以通過經濟和法律手段有效調控的項目，取消核準改為備案。同時，科學劃分中央和地方職責，以縱向放權為主。對于現階段仍需由政府核準，但可以通過發展規劃、產業政策、技術政策、準入標準等進行引導調控的項目，直接下放地方政府核準并明確責任，盡量不搞中央部門間的橫向轉移。
今年各省不約而同地把環境治理問題上升到重要位置，尤其是對霧霾的治理，將成為2014年多個省市的工作重點。安徽省提出：“要切實加強生態環境保護和建設，以壯士斷腕的決心抓好大氣污染防治，讓安徽天更藍、水更凈、人民生活更美好。”山西省提出：“要加快建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，扎實開展大氣污染防治，強力推進污染減排，狠抓省城環境質量改善，加大環境執法力度，確保全省環境安全。”河南省提出：“要以實施‘藍天工程’、‘碧水工程’、‘鄉村清潔工程’為重點改善環境質量，以加強生態系統建設為重點提升生態自然修復能力，以加強總量減排為重點強化環境容量控制，以節能降耗為重點提高資源節約集約利用水平。”
環境治理首先有利于經濟結構轉型。同時，它還可以做大環保產業。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說，對環境生態的投入，同樣可以產生GDP，產生利潤，增加就業。現在一般商品都供過于求了，但是公共產品包括清潔的空氣、干凈的水還是短缺的，這個短缺如何解決呢？就要靠政府。各級政府要把提供清潔的空氣作為提供公共產品的重要內容之一，作為政府的重要職責。政府要頒布強制性的排放標準，讓大家都來執行，達不到的就關門，這樣就形成了環保產業的龐大市場，使環保投入形成新的投資熱點和經濟增長點。
匯豐中國宏觀經濟分析師孫珺瑋表示，人們普遍認為結構性改革預示著阻礙近期的經濟增長，但這僅是改革的一部分。我們認為改革將在未來12個月內開始提升經濟增長，盡管全面影響將在2015年釋放。促進經濟增長的改革就包括上述幾項。簡政放權可以釋放私營部門被抑制的需求，通過利用更加多元化的融資渠道以及提高民間資本投資比重進行投資項目融資的改革將促進基礎設施投資的增長，生態改革更是意味著將投入額外資金用于節能和低污染設備和技術升級。
三主線投資環保股
從2013年來看，環保板塊在大部分時間內都保持了較高的超額收益。板塊漲幅較大主要集中在三個時間段：2013年2-3月份，全國多個地方爆發霧霾天氣，公眾關注度極度提升，同時兩會召開，市場預期環保將是會議討論的熱點之一，突發性事件成為板塊良好表現的催化劑；第二個階段是2013年5-6月份，國務院部署大氣治理“國十條”，市場預期《大氣治理行動計劃》即將出臺，政策出臺成為板塊表現的催化劑；第三個階段是2013年9-10月份，多家環保公司發布三季度業績預告，中電遠達、龍凈環保、國電清新、菲達環保、三維絲等大氣治理公司業績增速均高達100%左右，而碧水源、桑德環境、盛運股份、萬邦達等行業龍頭公司業績實現了30%左右的增長，良好的業績刺激板塊取得較好的市場表現。突發性事件、政策刺激及業績出色分別成為2013年環保板塊三次獲取超額收益的主要原因。
業內人士認為，2014年環保板塊投資機會將來自以下三條主線：一是業績確定性增長的行業龍頭公司，已具有明顯技術優勢、市場優勢及資金優勢的行業龍頭公司業績增長更具確定性，重點公司包括桑德環境、碧水源、翰藍環境、盛運股份、中電遠達、國電清新；二是新興行業中業績彈性較大的龍頭公司，未來膜技術、餐廚、土壤、污泥等新興領域的環保處理方興未艾，重點公司包括津膜科技、維爾利、永清環保、東江環保；三是著力工業領域環保治理的估值與業績雙優公司，重點公司包括萬邦達、天壕節能、東江環保。
