【原標題】三亞雨污分流根除城市內澇“頑疾”
項目年底前完工，將解決雨污水合流所帶來的城市環境污染問題
部分路段已開始瀝青攤鋪工作，恢復路面通行。
雨污分流項目已進行最后階段的施工。
施工人員日夜趕工。
核心提示
一個民生項目，解決多年來雨污水合流所帶來的城市內澇和環境污染等諸多問題;
一個計劃兩年完成的項目，為減少對市民和游客的影響，住建部門主動將工期縮短為8個月。
這個項目就是三亞城市雨污水分流工程，多年來的三亞“老大難”問題，今年將因為這個項目的竣工而徹底得到解決。
“既要保證施工進度，又要保證質量，是困難的;避免施工給市民帶來影響，得到市民和游客的理解，是艱難的;但是，無論多苦多難都要完成這項民生工程，給市民一個空氣清新、環境優美的城市，給游客一個美麗干凈、碧海藍天的旅游環境。”三亞市住房與城鄉建設局負責人如是說。
三亞城市雨污水分流工程是省、市重點項目，該工程是為了解決三亞多年來雨污水合流所帶來的諸多問題，也是響應國家住建部提出的關于5年完成雨污水分流改造，10年建成城市排水體系以進一步改善城市排水防澇體系所進行的項目工程。
省委書記、省人大常委會主任羅保銘日前在三亞調研時強調，三亞雨污水分流改造項目要加快施工進度，保質保量按期完成施工任務，以盡快解決三亞主城區雨污水合流排放造成城市內澇和環境污染等問題。
為貫徹落實這一要求，三亞市委、市政府精心組織，重新調整三亞雨污水分流改造項目施工計劃。
該項目涉及到三亞市10條主干道，按照計劃施工工期應是兩年完成，但為了減少對市民和游客的影響，三亞市住建部門主動將工期縮短為8個月。按照工期安排，所有的施工項目11月底完成主管道鋪設工作，12月進行綠化和路面恢復工作，整個工程按工期要求計劃于12月30日完成，部分路段力爭12月15日完成，屆時，施工路面將恢復正常通車，也將解決三亞主城區多年來因雨污水合流排放造成城市內澇和環境污染等問題。
困擾雨污合流污染河海多年
“三亞灣路怎么被開挖成這樣，不僅難看，還嚴重妨礙了交通。”三亞市雨污水改造工程施工過程中，有不少三亞市民如此抱怨。
據介紹，三亞市雨污水改造工程從今年4月份開始施工，多條主要道路同時開工，為了安全起見，勢必進行圍欄施工，而藍色的擋板不僅占道，也阻擋了視線，造成了一定的交通擁堵，也造成了許多市民和游客的不理解。
“城市建設就是讓城市變得更加便捷和暢通，城市基礎設施建設也讓市民的出行和生活變得更加美好，當然施工會帶來暫時的不便。”長期在基建行業工作的三亞市民陳如靜對此表示理解。
工程施工，尤其是基礎設施建設施工，必然會造成一定的噪音和交通擁堵問題，這無疑是三亞市民對目前開展的雨污水改造工程最為直觀的印象。然而，雨污水分流工程背后的意義卻不為多少市民所了解。
“我市的部分市政道路早期建設沒有配套建設排水系統，如鳳凰路(市一中至鳳凰路段)、三亞灣路(迎賓路至光明路段)，有些排水設施早年設計標準普遍偏低，管道陳舊清淤不及時，雨污水混接、堵塞、斷接現象比較普遍。”三亞市住建局雨污水分流工程指揮部副主任盧寧章告訴記者，老舊的雨污合流系統容易造成污水直接流入河海中，污染三亞的河流及海域。
而且，在目前的雨污水合流排水系統中，雨季的時候部分雨水混入管網，導致污水處理廠進水濃度偏低，直接影響到對污水的處理效率。此外，原有管道普遍偏小造成清淤不便，汛期管道排澇能力遠超負荷，城市內澇現象較為普遍。
“這對三亞的河流、海洋生態環境及汛期排水等都造成了嚴重影響。近年來，隨著三亞的快速發展，污水量的增加，這一問題更加突顯。”盧寧章表示。
為徹底解決這個問題，提高老百姓生活質量和水平，提升城市整體品位，三亞市委、市政府下定決心根除這一城市“頑疾”，將城市雨污水分流改造作為今年該市的“一號民生工程”和“市長工程”，計劃投資6.6億元，全面啟動了三亞灣、三亞河區域雨污水分流改造工程。
據介紹，雨污水分流工程新建的雨污管道有77.9公里，直徑普遍在0.8米以上，部分地方的管道直徑達到1.2米。雨水管道的直徑也普遍在1.2米以上，水量大的地方還會達到1.65米，以利于更好地排水。
而且，清理疏通利用的舊管道有26.5公里，舊管道最大的管道直徑也就是1米，大部分的管道直徑在0.6至0.8米之間，管道直徑小，再加上污水里的一些淤泥堆積在管道里，排水能力自然會受到極大的限制。工程建成后，對三亞最直接的好處是市區汛期內澇的現象將得到極大的緩解。
整治雨污分流解決城市內澇和環境污染
“我們一定克服困難，堅持每天巡查制度，要求施工單位繼續采取‘白加黑’、‘5加2’的辦法，做到安全施工、文明施工，在人員、設備、材料等方面加大投入，確保工程按質按量完成。”對于推動三亞灣、三亞河區域城市雨污水分流改造工程，三亞市住房與城鄉建設局負責人如此表態。
據介紹，三亞雨污水分流改造項目已被列入我省重點項目，省委、省政府相關負責人多次調研并要求加快施工進度，保質保量按期完成施工任務，以盡快解決三亞主城區雨污水合流排放造成城市內澇和環境污染等問題。
對此，三亞市委、市政府高度重視，認真落實，并精心組織，重新調整三亞雨污水分流改造項目施工計劃。
目前，該項目建設進展較為順利，但三亞即將迎來旅游旺季，游客將越來越多，尤其是春節期間，城市交通和有關場地將存在壓力激增等問題。因此，三亞市政府相關負責人指出，城市基礎設施建設需要服務于旅游旺季，在此基礎上加快工程建設進度，既要做到保證工程進度，又要確保工程的質量。
為了更好地確保工程進度，三亞市住建部門設立24小時值班電話，同時要銜接好園林綠化恢復等工作，各施工和監理單位加大對設備、人員、管理的投入，擴大工作面，建立巡查制度和日志，三亞市領導每周巡查兩次，三亞市住建局領導每天進行一次巡查，在遇到問題時進行現場隨時協調溝通，及時有效地解決。
三亞市住房與城鄉建設局辦公室主任文國雄介紹：“目前局里領導每天24小時電話暢通，隨時了解項目進展情況，并要求施工人員盡量減少施工噪音和施工過程中對交通的影響，方便市民出行，盡量避免給市民生活帶來影響。”
據介紹，在巡查時，要注意工程的進度，人員、設備是否到位等;對于項目監理、現場管理人員、設計代表等要進行考勤;各相關部門要緊密配合，確保施工順利進行，并注意好工人們的施工安全。
11月4日，在位于三亞市一中附近的鳳凰路排水和非機動車道建設工地上，十幾名工人在揮汗如雨進行翻鏟，加班加點進行路基級配碎石層作業。“我們這一段路兩邊都有雨污水管，為了早日通行，修好的路基一定要馬上鋪設好，方便市民出行。”該標段負責人貝經理說道。
攻堅多苦多難都要提前完成民生工程
“你看，又堵了，好好的路又在搞什么工程?四車道變成兩車道!”三亞市民如此抱怨道。
雨污分流工程施工以來，在新城路、三亞灣路、海虹路、金雞嶺路、友誼路、吉祥路、河西路、鳳凰路、臨春河路等路段全面實施雨污分流工程，三亞市民不斷反映該工程造成了擾民、擁堵、影響市容等問題。
這樣的抱怨可以理解，但是背后的隱情，市民卻不為所知。據介紹，為了減少施工對市民和游客帶來的不便以及對城市形象造成的負面影響，三亞市住建部門經過科學組織，精心安排，采取有效措施，將兩年的施工工期縮短為8個月，主要考慮到冬季是三亞旅游旺季，外地游客將大量進入三亞市，若不完工，將造成更大的交通擁堵、環境衛生差等負面影響，影響到三亞的整體城市形象。這也是多個路段同時施工的原因之一。
“然而，為了在短期內完成施工任務，只有全面加大施工力度，多個作業面同時全面施工，才能加快施工進程，按期完工。”盧寧章解釋說，今年來三亞市較往年而言，風暴侵擾的次數多、周期短、威力大，風暴所帶來的雨水嚴重影響項目的開挖、回填、頂管等施工建設。
雨污分流工程施工后，持續多天降雨，在一定程度上影響了工程實施進度，再加之三亞沒有一張明晰的城市地下管網地圖，工程施工路段地下管線復雜，又缺乏歷史資料可供查找，也影響了工程進度。
統計數據顯示，自該工程開工以來，降雨和風暴天氣多達上百天，約占到了施工時間的一半，大大影響了施工的進度。
“施工過程中，我們想不到的是，施工路段的地下管線復雜，我市早期的城市規劃建設檔案信息管理缺失，詳細的地下管線布局圖等相關資料不足，只能通過人工探槽、探查地下管線，埋設較深的管線則無法探清，導致施工過程不時地出現挖斷挖破等現象，阻礙施工進度。”三亞市住房與城鄉建設局有關負責人說。
由于工程的施工地段主要都在城區主干道，為了減少對道路交通出行的影響，施工過程只能采取半幅施工，盡量減少對市民出行帶來的困難。
由于施工作業面狹窄，施工效率低，機械設備、管材調運只能等到中午或夜間車流量小的時候才能進行，致使施工進度難以快速推進。
此外，部分路段勘探結果與現場實際情況出入較大，導致原設計方案與現場實際情況不符，在施工過程中需要結合新的實際情況不斷更新施工方案，況且，項目施工過程中所需要協調的單位眾多，與電信運營商、供水、供電、交通、軍隊等部門的協調程序復雜，這也耗費了很長的時間，一定程度上影響了施工進度。
為了保證工程能夠保質保量完成，又要確保市民出行方便，盡量避免對市民生活和游客旅游的影響，三亞市住建局召開的項目協調會、專題會、黨組會等就達30余次，并為項目專門開通了綠色通道，保障人員、資金向該項目傾斜，建設過程中，該局主要領導現場辦公，督促項目建設進度，讓項目建設早日完工。
為了更好地推進工程項目建設，住建部門通過會議動員、現場督導、跟班作業等形式，舉全局之力與施工單位一起實行“白加黑、五加二”工作制度，盡最大可能趕工期、趕進度、保質量，力爭提前完工。同時通過增加施工班組和施工設備，多個作業點同時施工，在確保工程質量的同時，力保工程進度。
針對該項目施工區域多位于城區繁華路段，不易于施工等特點，在地下管線施工過程中，三亞市住建部門在部分路段還采用了當前最為先進的“地下頂管”施工技術，盡量減少對路面的破壞。
“這樣不僅能減少施工對路面造成的影響和交通擁堵，還能加快施工進度，通過先進的施工技術，讓基礎設施建設更加科學化。”三亞市住建局有關負責人說。
克難避免施工噪音減少交通擁堵
其實，這個項目于去年11月底就已完成了施工招標，也就是說，去年年底就可以開始施工，但是為確保去年年底三亞旺季旅游和今年年初博鰲亞洲論壇的秩序井然，雨污分流工程最終于今年4月15日才正式開工。
而且施工過程中，由于雨污分流工程涉及到路面開挖等大型機械的使用，噪音也給工作路段沿線居民造成一些影響。對此，三亞市住建部門采取新的措施，要求施工單位在天氣允許的情況下，做到不間斷施工，而夜間施工也必須減少噪音擾民，在市民休息時段進行有序而科學地組織施工。
為了減少噪音，住建部門不斷地通過科學統籌，安排施工計劃，規范施工作業，對施工程序進行嚴格把關，對一些可能會對群眾生活造成影響的作業工序進行了改進，并將精細化、人性化貫穿于工程的全過程。比如，根據晝夜時間安排工序，將噪聲大的工作放在白天進行，避免夜間施工噪音影響群眾休息。同時，在施工區域增加隔音板等設施，夜間設置安全燈等。
“有些容易產生噪音的施工工序放在白天，夜間施工則安排一些無噪音的施工工序，錯時施工、科學安排、合理組織，讓整個施工更加考慮到對市民和游客的影響，將這個影響降到最低。”三亞市住房與城鄉建設局有關負責人說。
多位在三亞灣附近居住的市民說，目前施工噪音情況已得到了明顯的改善。“一開始要在路面打孔開挖，那聲音砰砰地響，現在情況已經好多了。”一位市民說。
實際上，噪音的減少不僅僅是因為工期推進的緣故。記者采訪得知，為了減少施工噪音，住建部門也采取了多種措施。
而針對影響市民出行的交通擁堵問題，三亞市住建局積極與交管部門、媒體等進行協調，采取多種措施，如通過告示牌、廣播等媒介及時向市民發布信息，為市民進行交通引導;撤銷道路兩側臨時停車位，以拓寬施工路段的通行空間;夜間除了設置安全燈外，還安排工作人員夜間進行路面巡邏，及時處理因交通事故可能造成的路面擁堵。同時，還采取了開設交通應急通道等措施。
“由于工程施工的原因，對一些市民的生活及出行帶來很大的不便，我們希望廣大市民和游客能夠予以諒解，畢竟作為一個民生工程，又是城市基礎設施建設，施工難免會造成一定的影響。對于施工過程中存在不完善、不到位的地方，我們真誠向廣大市民表示歉意，但我們會將這個影響通過科學施工、合理組織降到最低。”三亞市住建局有關負責人表示。
督辦項目流動“辦公室”現場巡邏解決問題
“你們吃過飯了嗎?要注意施工安全。”“各種設備運行情況還好嗎?”“有問題請及時提出來……”三亞雨污水分流改造工程現場，督辦進度流動辦公室的工作人員也在忙碌。
從今年4月份開工以來，為了呵護三亞的青山綠水，建設美麗三亞，在三亞雨污水分流改造各個施工工地，到處是一片火熱的建設場景。
為加快工程進度，在三亞市委、市政府的精心組織下，該市對項目建設建立巡查制度;10月23日項目業主還成立了雨污水分流改造項目現場督辦進度流動辦公室，各單位參與配合，督辦檢查，協調解決現場存在的問題。
連日來，除三亞市領導經常進行巡查外，項目業主領導班子還每天輪流現場晝夜值班督辦檢查各標段施工情況。10月30日晚上，項目業主在這個流動的“辦公室”，像往常一樣對各建設工地進行巡查。
“盡管提速，加快工程進展，但是工程質量是建設工程的生命，按照市里的要求，我們必須搶在12月底前完工并恢復使用。”該項目某標段的陳經理如此說，三亞已臨近旅游旺季，絕不能因為工期影響行人和車輛的通行。項目業主稱，在各施工地段，他們均嚴格按照《三亞市夜間施工管理辦法》要求執行，減少噪音擾民，做到文明施工。
意義根除內澇“頑疾”還市民美好生活
這個工程到底何時可以完工?將發揮什么作用?不少三亞市民提出質疑。
對此，三亞市住房與城鄉建設局負責人表示，到目前為止已基本完成管道工程施工，進入路面恢復階段，12月底前可全面完工。項目建成后將完善三亞灣、三亞河區域排水設施，徹底解決區域內雨水、污水合流排放問題，提高城市排水功能。
為保證在該時間節點上保質保量完成工程，三亞市住建部門深入項目一線召開多次項目協調會、專題會、黨組會，為項目專門開通綠色通道，人員、資金向該項目傾斜。
“為了確保完成任務，我們舉全局之力，成立工程指揮部，每個標段日夜都安排局里的一個中層干部做好工程的監督和協調工作。”三亞市住房與城鄉建設局有關負責人說。
為了保證施工后的路面質量，三亞市住建部門在回填工序上嚴格把關，要求施工單位嚴格按照分層夯實，鋪設水泥穩定碎石層，最后再鋪設瀝青的程序進行，同時要求監理單位對工程質量進行嚴格把關。對恢復的路面高標準嚴要求，保證路面質量，盡快恢復路面，方便市民出行。
據介紹，整個工程完成后，為了進一步保護生態環境，杜絕未經處理的生活污水向河流或海域隨意排放，生活污水將通過雨污分流的污水管道流向三亞灣新城污水處理廠和紅沙污水處理廠進行處理。
截至目前，全市雨污分流工程已經完成工程總量的90%。按照工期的安排，各個施工路段最晚將于今年11月底全部完成主管道的鋪設工作，12月開始將進行各個路段的植被和路面恢復工作，12月底全線的恢復工作將會全部完成，并交付使用。
記者了解到，明年三亞市住建部門還將進一步建設城市雨污水收集排放系統，建設小區、巷道、公園等的雨水收集井，將雨水統一收集進入主管道后再排入河道和大海，污水流入污水處理廠后進行處理排放或中水回用。
