固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）

        [ 頒布日期 ] 2006-3-9
        [ 執(zhí)行日期 ] 2006-4-1

        本導(dǎo)則適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》所定義的固體廢物和非固體廢物的鑒別，但不適用于確定其海關(guān)商品編碼。固體廢物與非固體廢物的鑒別首先應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的定義進(jìn)行判斷；其次可根據(jù)本導(dǎo)則所列的固體廢物范圍進(jìn)行判斷；根據(jù)上述定義和固體廢物范圍仍難以鑒別的，可根據(jù)本導(dǎo)則第三部分進(jìn)行判斷。
        對物質(zhì)、物品或材料是否屬于固體廢物或非固體廢物的判別結(jié)果存在爭議的，由國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織召開專家會(huì)議進(jìn)行鑒別和裁定。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十六條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
    
        一、固體廢物的定義
        固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
    
        二、固體廢物的范圍
        列于二（一）中的物質(zhì)或物品，如果沒有包括在二（二）中，是固體廢物。任何物質(zhì)或物品如果包括在二（二）中，則不是固體廢物。
    
        （一）固體廢物包含（但不限于）下列物質(zhì)、物品或材料：
        （1）從家庭收集的垃圾
        （2）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)、報(bào)廢產(chǎn)品
        （3）實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)
        （4）辦公產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)
        （5）城市污水處理廠污泥，生活垃圾處理廠產(chǎn)生的殘?jiān)?br />         （6）其他污染控制設(shè)施產(chǎn)生的垃圾、殘余渣、污泥
        （7）城市河道疏浚污泥
        （8）不符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的產(chǎn)品，繼續(xù)用作原用途的除外
        （9）假冒偽劣產(chǎn)品
        （10）所有者或其代表聲明是廢物的物質(zhì)或物品
        （11）被污染的材料（如被多氯聯(lián)苯PCBs污染的油）
        （12）被法律禁止使用的任何材料、物質(zhì)或物品
        （13）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門聲明是固體廢物的物質(zhì)或物品
    
        （二）固體廢物不包括下列物質(zhì)或物品：
        （1）放射性廢物
        （2）不經(jīng)過貯存而在現(xiàn)場直接返回到原生產(chǎn)過程或返回到其產(chǎn)生的過程的物質(zhì)或物品
        （3）任何用于其原始用途的物質(zhì)和物品
        （4）實(shí)驗(yàn)室用樣品 
        （5）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)其他可不按固體廢物管理的物質(zhì)或物品。
    
        三、固體廢物與非固體廢物鑒定
    
        （一）根據(jù)廢物的作業(yè)方式和原因進(jìn)行判斷    
        根據(jù)表一所列作業(yè)方式和表二所列原因進(jìn)行判斷。如果一個(gè)物質(zhì)、物品或材料必須以表一中列出的作業(yè)方式進(jìn)行處理，并且滿足表二中列出的一個(gè)或多個(gè)原因，可判斷為固體廢物。表一與表二必須結(jié)合使用，不能單獨(dú)用于固體廢物的鑒別。
    
        （二）根據(jù)特點(diǎn)和影響進(jìn)行判斷   
        評價(jià)一個(gè)物質(zhì)、物品或材料（以下簡稱物質(zhì)）是否屬于固體廢物，需要考慮以下因素：
        （1）一般考慮。包括：該物質(zhì)是否有意生產(chǎn)，是否為滿足市場需求而制造，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否為負(fù)，是否屬于正常的商業(yè)循環(huán)或使用鏈中的一部分。
        （2）特征。包括：該物質(zhì)的生產(chǎn)是否有質(zhì)量控制，是否滿足國家或國際承認(rèn)的規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)。
        （3）環(huán)境影響。包括：同初級產(chǎn)品相比，該物質(zhì)的使用是否環(huán)境無害；同相應(yīng)的原材料相比，在生產(chǎn)過程中，該物質(zhì)的使用是否會(huì)對人體健康或環(huán)境增加風(fēng)險(xiǎn)；是否會(huì)對人體健康或環(huán)境產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)；該物質(zhì)是否含有對環(huán)境有害的成分，而這些成分通常在所替代的原料或產(chǎn)品中沒有發(fā)現(xiàn)這些成分在再循環(huán)過程中不能被有效利用或再利用。
        （4）使用和歸宿。包括：該物質(zhì)使用前是否需要進(jìn)一步加工；是否可直接在生產(chǎn)/商業(yè)上應(yīng)用；是否僅僅需要很小的修復(fù)就可投入使用；是否仍然適合于其原始目的；是否可作為其他用途的替代物；是否實(shí)際應(yīng)用在生產(chǎn)過程中；是否有固定的用途；是否可以其現(xiàn)有的形式或者不經(jīng)過表一所列作業(yè)方式處理的形式得到利用；是否只有經(jīng)過表一所列作業(yè)方式處理后才可以利用。
        評價(jià)一個(gè)物質(zhì)是否固體廢物，需要綜合考慮上述所有因素。根據(jù)不同的評估對象，需要重點(diǎn)考慮的因素有所不同。下列流程圖可供進(jìn)行固體廢物與非固體廢物鑒別時(shí)參考，但在具體應(yīng)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)物質(zhì)的特點(diǎn)和影響進(jìn)行鑒別。