固體廢物鑒別導則（試行）

        [ 頒布日期 ] 2006-3-9
        [ 執行日期 ] 2006-4-1

        本導則適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》所定義的固體廢物和非固體廢物的鑒別，但不適用于確定其海關商品編碼。固體廢物與非固體廢物的鑒別首先應根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中的定義進行判斷；其次可根據本導則所列的固體廢物范圍進行判斷；根據上述定義和固體廢物范圍仍難以鑒別的，可根據本導則第三部分進行判斷。
        對物質、物品或材料是否屬于固體廢物或非固體廢物的判別結果存在爭議的，由國家環境保護行政主管部門會同相關部門組織召開專家會議進行鑒別和裁定。在進口環節，進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十六條的規定，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
    
        一、固體廢物的定義
        固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。
    
        二、固體廢物的范圍
        列于二（一）中的物質或物品，如果沒有包括在二（二）中，是固體廢物。任何物質或物品如果包括在二（二）中，則不是固體廢物。
    
        （一）固體廢物包含（但不限于）下列物質、物品或材料：
        （1）從家庭收集的垃圾
        （2）生產過程中產生的廢棄物質、報廢產品
        （3）實驗室產生的廢棄物質
        （4）辦公產生的廢棄物質
        （5）城市污水處理廠污泥，生活垃圾處理廠產生的殘渣
        （6）其他污染控制設施產生的垃圾、殘余渣、污泥
        （7）城市河道疏浚污泥
        （8）不符合標準或規范的產品，繼續用作原用途的除外
        （9）假冒偽劣產品
        （10）所有者或其代表聲明是廢物的物質或物品
        （11）被污染的材料（如被多氯聯苯PCBs污染的油）
        （12）被法律禁止使用的任何材料、物質或物品
        （13）國務院環境保護行政主管部門聲明是固體廢物的物質或物品
    
        （二）固體廢物不包括下列物質或物品：
        （1）放射性廢物
        （2）不經過貯存而在現場直接返回到原生產過程或返回到其產生的過程的物質或物品
        （3）任何用于其原始用途的物質和物品
        （4）實驗室用樣品 
        （5）國務院環境保護行政主管部門批準其他可不按固體廢物管理的物質或物品。
    
        三、固體廢物與非固體廢物鑒定
    
        （一）根據廢物的作業方式和原因進行判斷    
        根據表一所列作業方式和表二所列原因進行判斷。如果一個物質、物品或材料必須以表一中列出的作業方式進行處理，并且滿足表二中列出的一個或多個原因，可判斷為固體廢物。表一與表二必須結合使用，不能單獨用于固體廢物的鑒別。
    
        （二）根據特點和影響進行判斷   
        評價一個物質、物品或材料（以下簡稱物質）是否屬于固體廢物，需要考慮以下因素：
        （1）一般考慮。包括：該物質是否有意生產，是否為滿足市場需求而制造，經濟價值是否為負，是否屬于正常的商業循環或使用鏈中的一部分。
        （2）特征。包括：該物質的生產是否有質量控制，是否滿足國家或國際承認的規范/標準。
        （3）環境影響。包括：同初級產品相比，該物質的使用是否環境無害；同相應的原材料相比，在生產過程中，該物質的使用是否會對人體健康或環境增加風險；是否會對人體健康或環境產生更大的風險；該物質是否含有對環境有害的成分，而這些成分通常在所替代的原料或產品中沒有發現這些成分在再循環過程中不能被有效利用或再利用。
        （4）使用和歸宿。包括：該物質使用前是否需要進一步加工；是否可直接在生產/商業上應用；是否僅僅需要很小的修復就可投入使用；是否仍然適合于其原始目的；是否可作為其他用途的替代物；是否實際應用在生產過程中；是否有固定的用途；是否可以其現有的形式或者不經過表一所列作業方式處理的形式得到利用；是否只有經過表一所列作業方式處理后才可以利用。
        評價一個物質是否固體廢物，需要綜合考慮上述所有因素。根據不同的評估對象，需要重點考慮的因素有所不同。下列流程圖可供進行固體廢物與非固體廢物鑒別時參考，但在具體應用時，應根據物質的特點和影響進行鑒別。