各區市縣人民政府，廣安經開區管委會，市級相關部門：
《廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃》已經四屆市人民政府第12次常務會審議通過，現印發你們，請認真組織實施。
廣安市人民政府
2012年12月24日
廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃
“十二五”是我市深入實施西部大開發戰略、全面建設小康社會，堅持三次創業、推進新型工業化、城鎮化和農業現代化跨越發展的關鍵時期。為有效控制環境污染，著力減緩生態惡化趨勢，切實保障環境安全，促進環境保護與經濟社會協調發展，全面建設“生態文明、美麗廣安”，按照市委、市政府的統一部署，根據《四川省“十二五”生態建設和環境保護規劃》、《廣安市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》和環境保護相關法律法規，科學編制《廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是我市“十二五”期間加強生態建設和環境保護的指導性文件。
第一章 “十一五”工作回顧
“十一五”期間，市委市政府高度重視環境保護和生態建設工作，將改善環境質量作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，把環境保護作為宏觀經濟調控的重要手段，制訂和落實了一系列重大政策措施，克服了2008年“5.12”特大地震災害和2010年廣安“7.19”特大洪災的不利影響，認真貫徹執行環境保護有關法律法規，全市污染治理步伐加快，城鄉綠化面積大幅增加，環境質量明顯改善，環境污染和生態破壞趨勢得到有效控制，各項目標任務圓滿完成。
一、“十一五”環保工作成績顯著
（一）污染減排成效明顯。加強重點污染防控，深入開展飲用水源、大氣污染、重點流域、重點區域、重點行業等綜合整治，全市環境質量明顯好轉，城市空氣質量繼續趨好，酸雨頻次逐步降低，地表水水質有效改善，重點流域、主要湖庫水環境功能區水質全面達標，嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質全部達標。完成113家重點污染源限期治理，依法關停小火電機組2.4萬千瓦以及小鋼鐵、小煉焦、小紙廠、小磚廠近100家，淘汰落后水泥產能150萬噸、合成氨產能4萬噸。到“十一五”末，全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫分別比2005年凈削減8460噸、730噸、65427噸，削減比例分別達31%、25.47%、47.4%，超過全省平均削減水平，全面完成了“十一五”總量減排任務。廣安市“十一五”節能減排工作受到了省政府通報表彰。
（二）服務發展優質高效。完善環保服務，加強部門聯動，簡化辦事程序，提高審批效率，主動為誠信化工、北新建材、紅獅水泥等重大項目開工建設提供優質服務。“十一五”以來，全市共受理環保審批項目2916個，總投資986.27億元；完成各類重大項目環保驗收2238個，大中型建設項目環評率、“三同時”執行率達到100%。幫助572戶企業解決污染治理和減排問題，為212戶企業完善環保手續，邀請專家為96戶企業上門優化治污工藝。積極爭取中、省污染治理和農村環境綜合整治項目133個，到位項目資金1.5億元。5年來，全市環保投入達112.5億元。
（三）生態建設扎實推進。強力推進生態市建設，著力建設生態細胞，夯實生態基礎，生態文明建設初見成效。“十一五”期間，全市成功創建“綠色學校”142所、“綠色社區”7個、環境優美鄉鎮4個、生態小區23個、生態區65個、生態家園301個。大力實施環境保護模范城市創建工作，2007年我市成功創建為省級環境保護模范城市，2010年武勝縣成功創建為省級環境保護模范縣。扎實開展“國家森林城市”創建活動，大力實施城市森林、農村森林、水系森林、通道森林和種苗基地“五大工程”，加快生態文化和森林安全建設，城市森林化、道路林蔭化、水系生態化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉綠化格局基本形成。
（四）環境監管全面加強。加強環境執法監管，深入開展環保專項行動，加大重點污染源整治，依法淘汰落后產能，掛牌督辦環境問題，嚴肅查處環境違法企業，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。加強核與輻射安全管理，完成對電磁輻射設備（設施）使用現狀清查，加強了對放射源和射線裝置使用單位的監管。加強飲用水源保護，全面開展水質監測，城市集中式飲用水源地水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達85%以上。重點流域、主要湖庫水環境功能區水質達標率為100%（全民水庫水質達到Ⅲ類標準），比2005年提高8個百分點。市區環境空氣質量二級標準天數達361天。
（五）環保能力大幅提升。通過爭取中省支持和市上配套，全市共投入資金7.5億元，加強環保基礎設施建設。建成市、縣污水處理廠5個、新橋能源化工園區污水處理廠1個、垃圾處理站3個；建成11個大氣自動監測站、6個水質自動監測站、3個酸雨自動監測站；配備環境監測、執法車輛38輛，購置先進監測儀器設備63臺(套)。強化重點污染源在線監控，實現對污染源24小時全天候監管，監控數據聯通傳輸率達99%，位列全省第一。
二、“十一五”環保規劃完成情況
截至2010年底，我市“十一五”環境保護規劃各項指標完成情況如下表：
《廣安市“十一五”環境保護規劃》指標完成情況表
“十一五”規劃指標共6類25項，其中完成22項，占88%；3項未完成，占12%。從指標完成情況來看，“十一五”期間，我市較好地完成了環境質量、總量減排、污染控制、生態保護、輻射安全等方面的指標任務，但由于資金投入力度不足，我市環保能力建設進展緩慢，市縣環境監測和監察能力建設還達不到標準化建設要求，環境信息中心雖配備了部分設備，但人員和經費均未到位，給我市環境監管、總量減排等重點工作的開展造成了一定影響，加重了“十二五”環保能力建設任務。
第二章 “十二五”面臨的形勢和問題
一、十二五”期間面臨的發展形勢
“十二五”時期是我市推進工業化、城鎮化、農業現代化加速發展的關鍵時期，全市面臨難得的發展機遇。一是區位優勢明顯。國家將廣安設立為川渝合作示范區。2011年3月1日，國務院常務會議討論并原則通過《成渝經濟區區域規劃》，廣安正式被設立為川渝合作示范區。2012年11月14日，國家發改委（發改地區〔2012〕3558號）正式批復川渝合作示范區（廣安片區）建設總體方案，加強廣安生態環境共建共治，建成生態環境共建共治樣板區，到2015年廣安初步形成共建共治的生態環境保護體系，廣安經濟社會發展融入成渝經濟區區域規劃上升為國家戰略。國家將廣安列入西部承接產業轉移示范區。廣安•國家西部承接產業轉移示范區已列入《西部大開發“十二五”發展規劃》。此外，廣安還被列入秦巴山區規劃，所轄五區市縣均列為革命老區和秦巴山區扶貧開發地區，國家扶持力度將不斷加大。依托重慶巨大的消費市場把廣安建成重慶的工業原料林基地、木本糧油基地、生態休閑基地將成為現實。二是自然資源豐富。全市已探明發現的礦藏有煤、天然氣、礦泉水、沙金、巖鹽、石灰石等30余種，其中原煤蘊藏量7億噸，天然氣蘊藏量1000億立方米，巖鹽蘊藏量約1000億噸，石灰石分布800余平方公里。丘陵、平壩地區墾植程度較高，林地面積298.3萬畝，經果林、薪炭林、防護林點綴其間，珍稀樹木、特色經濟林木分布廣泛，鄉土樹種選育良好。全市有溪河333條，江河徑流總量437億立方米，地下水總量4億立方米，年降水量20億立方米，水資源較為豐富。三是工業支柱形成。做大做強優勢產業，加快培育新興產業，初步形成了煤炭、電力、建材、食品飲料、機械加工等支柱產業，工業結構不斷優化。2011年，廣安市規模以上工業總產值從“十五”末的104億元增加到905.2億元，年均增長45.75%。五大支柱產業完成工業總產值634.1億元，同比增長46.1%，占全市規模以上工業總產值的70.1%。四是發展潛力較大。與東部和省內經濟發達地區相比，我市工業化、城市化程度較低，具有較大發展潛力和上升空間。“十二五”期間，我市經濟社會仍將處于加速發展階段，預計到2015年，全市GDP將達到1400億元，總人口485萬人，城鎮化率達到48%，森林覆蓋率達到40.2%，城鎮居民人均可支配收入達到30326元。
二、“十二五”面臨的主要問題
由于廣安建地設市時間較短，雖然經過“十一五”時期的健康發展，全市經濟社會發展基礎得到鞏固，但人口多、底子薄、基礎差、欠發達仍然是廣安最大的市情，城鄉二元結構突出、社會主義初級階段特征明顯仍然是廣安最大的實際，發展總量不足、發展質量不高仍然是廣安最大的問題。隨著經濟社會的加快發展和“工業強市”戰略的提出，全市環保工作將迎來新的挑戰和壓力，資源環境對發展的制約更加明顯，經濟發展與環境保護的矛盾更加凸顯。
（一）環境質量需加快改善。“十一五”以來，全市環境質量有所好轉，但環境歷史遺留問題仍未得到根本解決，有待進一步改善。水環境形勢仍不容樂觀，全市主要河流河段受到不同程度的污染。大氣環境質量時有超標，大氣污染物指標中可吸入顆粒物年均值基本呈逐年下降趨勢，但主要污染物仍是可吸入顆粒物，城區SO2、NOX濃度有逐年上升趨勢。局部環境空氣質量有待進一步提高。全市工業布局、經濟結構不合理造成的污染問題仍然存在，城市噪聲擾民等污染問題沒有得到根本解決，污染事故時有發生，加強生態建設和環境保護任重道遠。
（二）總量減排壓力增大。我市煤電、建材、食品、機械產業等高能耗、高污染行業比重較大，污染物排放強度高，結構性污染突出。在未來較長時間內，污染物排放強度依然會保持較高水平，這給我市“十二五”減排帶來極大壓力。
（三）農村面源污染較重。化肥、農藥的不合理施用以及廢棄農膜殘留加重了農村面源污染。農村畜禽養殖存在選址不科學，結構不合理，治污設施不健全等問題，造成農村局部環境影響惡劣。農村場鎮生活污水處理設施嚴重滯后，農村生活垃圾存在亂堆亂放現象，未形成規范化處理模式，環境監管體系及機構建設尚不完善，部分地區仍存在“臟、亂、差”現象。此外，隨著工業化、城鎮化進程的加快，城市污染開始向農村轉移，一些城郊地區已成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地，部分農田被城市垃圾占用和毀損。
（四）環保基礎建設滯后。我市環保基礎設施建設滯后，工業固體廢物、危險廢物、醫療廢棄物無害化集中處置還不能滿足實際需要，全市污水處理廠大部分未滿負荷運行。鄉鎮環保基礎設施建設進展緩慢，處理能力十分有限。
（五）能力建設壓力極大。環境監管、監察、監測和信息化建設的人員、設備和資金投入嚴重不足，給依法行政工作帶來較大難度。環境信息公開和公眾參與機制不健全，公眾參與渠道單一。環境信息、環境統計、環境科學、總量減排、應急處理等機構不健全，鄉鎮環保機構缺失，環保工作出現斷層。環保專業人才缺乏，環保隊伍素質有待提高。
（六）環保新問題不斷涌現。隨著我市城市化進程加快，機動車尾氣污染、土地污染、水體污染、生態失衡等一系列城市環境問題呈加劇之勢；大量產品類廢棄物（如報廢車船、廢棄電器、廢輪胎）和廢水、廢氣處理產生的污泥等非傳統廢棄物急劇增加；大量新化學物質可能成為自然系統中新的持久性有機污染物（POPs）；PM10等細顆粒物污染問題嚴重；城市能耗增加加劇了城市熱島效應；家庭室內裝飾裝潢、社區、超市環境污染等新污染問題逐漸顯露；放射性污染和電磁輻射污染等逐漸引起關注。
（七）森林生態建設亟待提高。森林資源存在樹種單一、林相殘缺、林分結構不合理等問題，高質量森林資源偏少；省道、縣道和旅游干線的道網綠化整體水平不高，部分鄉村道路綠化剛起步，農田林網對農田的防護能力不強；華鎣山片區、明月山片區等礦區植被破壞嚴重，生態治理和環境保護的壓力較大；短周期工業原料林、特色經果林和珍稀樹木等產業基地建設力度不大，產業富民能力不強；生態科普文化教育基地缺失，生態文化載體有待進一步豐富。
第三章 指導思想、原則和目標
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，以改善環境質量、保障環境安全為出發點，以削減主要污染物減排總量、加強風險防范為著力點，將“加速發展、加快轉型、推動跨越”作為“十二五”生態建設主基調，準確把握市情和經濟社會發展階段特征，堅持積極推進生態文明建設，著力解決突出環境問題，建立全防全控的防范體系、高效的環境治理體系和完備的環境管理體系，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動全市經濟社會又好又快發展。
二、基本原則
——注重協調、科學發展。堅持科學發展觀，以經濟建設為中心，以人與自然和諧共處為主線，正確處理經濟社會發展與環境保護的關系。結合低碳經濟、循環經濟、生態經濟理念，大力推行清潔生產，最大限度地提高資源和能源的綜合利用率，減小經濟活動對自然環境的影響，實現環境效益、經濟效益和社會效益的有機統一。
——預防優先、防治結合。堅持源頭預防，在經濟社會發展戰略、政策和規劃的研究制定過程中充分考慮環境容量；堅持全過程預防，在生產、流通、分配和消費的各個環節融入環境保護；堅持高效治理，不斷提高治污設施建設和運行水平；努力還清舊帳，加快解決歷史遺留的環境問題，消除重大環境風險隱患。
——突出重點、整體推進。堅持長遠謀劃、總體設計、全面部署、整體推進，認真解決全局性、普遍性的環境問題，側重解決重點地區、重點行業的突出問題、難點問題，集中力量率先突破。政府著重按規劃進行建設布置，負責監管、協調，全方位給予支持。
——政府主導、各級參與。強化環保意識，落實政府責任，加強部門協作，做到目標、任務和投入、政策相互匹配。鼓勵全社會參與環境保護，促進企業履行環境責任，加強環境信息公開和輿論監督，形成政府、社會、企業相互合作、共同行動的環境保護新格局。
——統籌兼顧、民生優先。堅持統籌污染防治和生態保護，統籌城市和農村環境保護，兼顧需要與可能，合理配置公共資源。堅持以人為本，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺上更加突出的位置，逐步實現環境公共服務均等化，切實維護人民群眾環境權益。
——強化法治、綜合治理。堅持依法行政，不斷完善環境法律法規，嚴格環境執法，堅持環境保護與發展綜合決策、科學規劃、突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
——創新制度、科技支撐。大力發展環境科學技術，以技術創新促進環境問題的解決。發揮科技作為第一生產力和教育的先導性、全局性作用，加大科技教育投入，培育科技創新能力，加快科技創新步伐，切實增強科技和教育對生態建設和環境保護的支撐能力。
——分類指導、分級管理。堅持因地制宜，在不同地區和行業實施有差別的環境政策，突出目標指標的區域差別，實施區域性、特征性污染控制，逐步理清環境保護事權，落實環境保護目標，堅持開拓創新，鼓勵有條件的縣市采取更加積極的環保措施。
三、編制依據
《中華人民共和國環境保護法》（1989.12.26）》；
《中華人民共和國水法》；
《中華人民共和國水污染防治法》；
《中華人民共和國大氣污染防治法》；
《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》；
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
《中華人民共和國環境影響評價法》；
《中華人民共和國森林法》；
《中華人民共和國野生動物保護法》；
《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》；
《四川省環境保護條例》；
《四川省“十二五”生態建設和環境保護規劃》（川辦發〔2011〕95號）；
《四川省廣安生態市建設規劃（2006—2018）》；
《廣安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；
《廣安森林城市建設總體規劃》；
廣安市第一次污染源普查動態更新數據庫；
廣安市2006、2007、2008統計年鑒；
2007-2009年廣安市環境統計資料；
其他相關資料。
四、規劃期限
規劃范圍：廣安市三縣一市一區。
規劃期限：2011年-2015年。
五、規劃目標
（一）總體目標
到2015年，全市主要污染物排放總量削減目標、重點污染源整治目標全面完成，出境斷面水質全面達標。國家級生態市建設扎實推進，環境監管能力明顯提高，城市和建制鄉鎮集中式飲用水源地水質達標，城市生活污水集中處理率達標。城鎮環境空氣質量良好，農村環境明顯改善，畜禽養殖糞便污染、農村面源污染和農村生活污染等問題得到有效解決。嚴格環境影響評價，扎實做好輻射安全工作。啟動國家環境保護模范城市創建工作。成功創建國家森林城市，市民“植綠、愛綠、護綠”意識全面提升。全市環境保護實現“兩個有效”，即主要污染物排放得到有效控制，環境安全得到有效保障。
（二）具體目標
——加大總量減排力度。落實減排項目和措施，狠抓重點區域、重點行業、重點企業的污染減排。積極推進各縣市污水處理廠、垃圾填埋場建設。到2015年，全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在51896噸、5560噸、75905噸、36748萬噸。
——著力改善環境質量。城市空氣質量優良天數達到340天/年，城市地表水功能區水質達標率達到100%，噪聲達標區覆蓋率90%，城市集中式飲用水達標率達到100%，建制鄉鎮集中式飲用水達85%以上。
——全面推進生態市建設。按照《四川省廣安市生態市建設規劃》（2006-2018），全面開展生態市、縣建設，扎實推進全市生態細胞工程創建工作，積極推進生態經濟示范點、生態建設示范基地等示范創建活動。2013年，廣安區、華鎣市建成省級生態縣；2014年，岳池縣、武勝縣、鄰水縣建成省級生態縣。2015年，全市80%左右的鄉鎮完成生態鄉鎮或全國環境優美鄉鎮創建，森林覆蓋率達到36.2%以上，受保護區占國土面積達到15%。
——構建生態經濟體系。鼓勵環境領域的科技創新，推廣環保實用技術，推動環保產業發展。到2015年，全市實施清潔生產的企業達到75%，全市單位工業增加值新鮮水耗降至50m3/萬元，單位GDP能耗降為1.4噸標準煤/萬元。
——增強社會服務能力。城市化水平達到38%，生態文化全面發展，環境保護宣傳教育普及率大于95%，公眾對環境的滿意率大于90%。形成全民愛護生態環境、保護生態環境的社會風尚。
——提升應急處置能力。加快環境監察監測系統建設，著力提升監測系統科技含量和管理能力，環境監測保護達到國家標準化建設要求，確保監測數據更加精確。強化污普動態更新，加強信息中心管理。加強環保應急物質儲運，強化應急演練，著力提高環境突發事故應對能力。
——加大環境保護投入。積極推進水環境污染防治、大氣環境污染治理、固體廢物污染防治、農村環境綜合整治、集中式飲用水水源地保護、環境風險防范、生態保護、核與輻射安全保障、環境監管能力建設和生態文明建設十大工程。逐年加大環境保護資金投入力度，拓寬多元化投資渠道，推進污染治理市場化，逐步建立生態補償機制。
——積極統籌城鄉綠化。城鄉綠化取得突破性進展，2015年全市完成新造林60萬畝、低產低效林改造80萬畝、封山育林120萬畝、森林撫育105萬畝；城市建成區人均公園綠地面積達15.8平方米；森林覆蓋率達到40.2%，活立木蓄積達到900萬立方米；新建現代林業產業基地43.5萬畝，現代林業產業基地規模達到80萬畝。
（三）具體指標
廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃指標體系表
第四章 主要工作任務
一、加強生態廣安建設
加快建設長江中上游生態屏障，大力推進林業生態建設、生物多樣性保護建設等支撐體系建設，著力構建資源節約型和環境友好型社會，促進經濟社會和資源環境協調發展，全面提升生態文明水平。加快重點生態治理步伐，切實把生態保護與建設的重點從事后治理向事前保護轉移，從源頭上遏制生態惡化趨勢。
（一）大力實施生態工程建設。深入推進天然林保護、退耕還林、水土保持、華鎣山石漠化治理與修復、水生態系統保護與修復、礦山土地復墾和植被恢復等重點工程，逐步恢復林草植被，減少水土流失。加快生態功能區建設，在重點水源涵養區、水土保持區、重點生態脆弱區等地建立生態功能保護區，促進自然生態恢復，著重進行災后重建中的生態恢復。加大自然保護區、森林公園、風景名勝區和河流湖泊的保護、恢復、建設和管理，保護生物多樣性，促進生態系統良性循環。大力推進農村、通道、水系、城市綠化工程，形成完善的森林網絡空間。
（二）加大生態環境保護力度。加快生態市建設進程，五區市縣建成省級生態縣，經開區工業園區建成省級生態工業園區。以糧食主產區和退耕還林集中區為重點，大力推進生態農業建設。發展以沼氣為紐帶的豬、沼（菜、糧）模式，積極開展鄉村清潔工程示范村建設。完善生態監測預警體系。加強森林、農地、城市等生態監測站、點建設，構建生態建設網絡，定期發布監測情況。做好地質災害的監測預報和避險工作。加強林火、草火監測體系和農、林、牧等有害生物監測預警體系建設，加強林區火源管理，防止外來有害物種的侵害。加強生態環境執法力度，嚴格查處破壞生態環境的違法行為。
（三）加強城鄉環境綜合治理。加大農業和農村污染源的整治力度，控制農業生產和農民生活過程中的污染物排放，改善農村生態環境。大力發展農村循環經濟、優化農業增長方式，改善農村能源結構，控制農村生活污染源排放。農村生活污水按照轄區負責、屬地管理的原則，因地制宜采取措施進行綜合整治，使農村生活污水亂排亂放現象得到有效遏制。加強城市環境綜合整治定量考核，推動城市環境基礎設施建設，著力解決城市突出環境問題，提高城市環境質量，營造最佳人居環境。
（四）加強生物多樣性保護。堅持預防為主、保護優先的方針，以生物多樣性豐富區、重要生態功能區和主要資源開發區為重點，理順管理體制，加強珍稀野生動物、特有瀕危物種保護和生物多樣性保護小區建設。強化生物安全、物種資源利用、資源開發的監管，優化生態建設資源配置，充分發揮自然環境自我修復能力，切實提高生態環境保護質量。
二、加強重點污染防治
強化源頭管理，有效控制主要污染物排放總量，切實改善重點流域和地區的環境質量。
（一）加強水污染防治。以嘉陵江、渠江流域，清溪河、洗馬河、御臨河、長灘寺河等小流域和五排水庫、全民水庫、關門石水庫等為重點，實施三峽庫區及其上游水污染防治規劃，加強工業污染治理，建設生態防護林帶，維護和恢復水體生態功能。優先保護飲用水源，科學規劃備用飲用水源，嚴禁在飲用水源保護區內發展旅游、畜禽養殖、水產養殖，定期監測飲用水源水質，發現問題及時整治，確保飲用水安全。加快城市污水處理廠提標升級改造，完善配套管網建設，不斷提升雨污分流和污水處理能力，確保全部滿負荷規范運行，城鎮污水集中處理率達85%。改善現有污水處理設施，提高脫氮除磷能力，確保城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達50%。
（二）加強大氣污染防治。以火電廠、水泥企業脫硫降氮設施為重點，遏制酸雨增加勢頭，確保完成二氧化硫減排目標，重點控制二氧化硫和氮氧化物排放。“十二五”期間，綜合改善城市空氣環境質量，加快城區工業污染源調整搬遷，集中整治低矮排放污染源，加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效抑制揚塵，提高城市清潔能源比例和能源利用效率。加強工業廢氣污染防治，嚴格執行大氣污染物排放標準和總量控制制度。促使工業廢氣污染源穩定達標排放，實現增產不增污。加強機動車污染防治，大力推廣使用CNG、LNG車用清潔能源，逐步提高機動車環保檢測率，推行機動車環保合格標志管理，全面淘汰“黃標車”。加大對細顆粒物（PM2.5）污染防治，2015年前對PM2.5、臭氧、一氧化碳全面實施監測。控制溫室氣體排放，強化能源節約和高效利用的政策導向，加大依法實施節能管理力度，加快節能技術開發、示范和推廣，充分發揮以市場為基礎的節能新機制。
（三）加強城市噪聲污染防治。合理規劃城市功能分區，進一步加強噪聲達標區建設和管理，嚴格控制建筑、交通運輸、商業貿易、餐飲娛樂等行業的噪聲污染，切實解決噪聲擾民問題。對廣安城市環境噪聲功能區進行調整，完善噪聲區劃方案，保證各類功能區良好。實現居住文教區、混合區、工業區等噪聲全部達標。
（四）加強固體廢物污染防治。規范危險廢棄物處理，妥善處置危險廢棄物和醫療廢物，加強對廢油、廢電池的無害化處理和再利用。強化危險化學品監管，加強城鎮垃圾分類處理設施建設，積極推進固體廢物的綜合利用。加快城鎮生活垃圾分類收集、儲運和處理系統建設，優先進行垃圾減量化和資源化，提高廢棄產品無害化利用和處置水平。2010年，全市城鎮生活垃圾無害化處理率達87%、工業固體廢物處置利用率達70%，力爭2015年分別達到100%、90%。
（五）加強農村環境綜合治理。繼續深化落實中央關于農村環境整治“以獎促治”和“以獎代補”政策，全面推進農村環境連片整治，大力實施農村小康環保行動，著力整治突出問題。加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，在70%的建制鄉鎮建成處理設施，對農村人畜糞便進行無害化處理。加快農村飲用水安全工程建設進程，提高農村用水衛生合格率，有效解決農村飲水安全問題。加大農村面源污染防治，科學使用農用物資，推進農業生產廢棄物資資源化利用。加大農村工礦企業污染防治力度，防止污染向農村轉移。加強農村耕地保護，防治土壤污染，建立農村土壤環境質量評價和監測制度。“十二五”期間，每年新建2萬口沼氣池，使適宜農戶沼氣池普及率達到45%。
（六）加強核與輻射安全監管。加強電磁輻射和天然輻射的防治，合理開發伴生放射礦物資源，防止對環境造成新的危害。健全放射源安全監管體系，完善放射源管理機制和手段，加大放射源使用和廢源的監管及執法力度，確保輻射環境安全。建立全市放射事故應急體系，加強核與輻射安全監管機構和隊伍規范化建設。
三、加強環境監管能力建設
加大環境監測、監察、管理三大體系建設，建立突發環境事故應急響應系統。加強農村和農業環境執法監督，完善相關制度。加快環境監察能力建設，強化環保隊伍建設。加強環境監測、環境監察、污染防治、總量控制、生態保護、環評審批、應急指揮等核心領域信息化建設，構建“數字環保”體系。加快重點污染源監控系統、環境應急平臺和業務系統、電子政務系統的建設和完善，基本實現環境政務業務信息化、環境管理信息資源化、環境管理決策科學化和環境信息服務規范化。
四、加強循環經濟體系建設
大力發展循環經濟，促進資源節約和管理。按照減量化、再利用、資源化的原則，從生產、流通、消費各個環節整體推進循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
（一）構建循環經濟體系。提倡可持續的生存方式和消費方式，推進資源的循環利用。促進企業由末端治理向生產全過程控制轉變，實現節能、降耗、減污、增效。鼓勵企業自律守法，主動承擔社會責任，爭創清潔生產先進企業和環境友好企業。各級政府應通過減稅、補貼、貸款貼息等政策措施，保證從事資源循環利用和保護生態環境的企業在市場競爭中具有價格優勢，形成有利于節約資源、保護環境的生存方式和消費方式。堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放。
（二）健全資源循環利用回收體系。完善再生資源回收制度，減少以城市回收站為基礎、市場為核心、加工利用為目標的資源回收體系，推進再生資源規模化利用。加強再生制造舊件逆向回收，促進廢舊金屬、廢舊電器、廢紙、廢塑料等再生資源的循環利用。開展城市生活垃圾分類體系試點，探索建立分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。減少環境污染，不斷改善生態環境，美化生活環境，努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展之路。
（三）加強資源節約利用管理。堅持開發與保護并重、節約優先的原則，加強資源保護和管理，大力推行資源高效利用技術和模式，提高資源科學開發和綜合利用水平。大力推進節能降耗，抓好工業、建筑、交通、商業、公共機構等重點領域節能，淘汰落后生產能力，加強重點用能單位節能管理，推廣先進節能技術；繼續開展企業節能行動，加強節能技術改造；推廣低碳技術，推進低碳建筑、低碳交通、低碳社區建設。大力提倡節水型社會，統籌安排生活、生產、生態用水，優先滿足生活用水，保障生產和生態用水；高度重視水安全問題，加強水資源管理和有償使用。推廣高效節水灌溉技術，加快建設農業節水工程；加強工業節水管理，推進高耗水行業節水技術改造，提高工業用水重復利用率。大力開展節約集約利用土地行動，堅持保護耕地的基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度；強化土地利用總體規劃和年度計劃管理，落實用地節地責任，加強土地管理動態監測、定期評估和分類考核。
五、加強防災減災體系建設
加強自然災害、天然氣開采事故監測預報裝備建設，建立災害預警機制，加強防災減災指揮系統、應急隊伍和救助體系建設，完善綜合防災減災體系，提高災害防治水平和應對能力。加強防汛工程體系建設。加快建設預防避讓應急避難場所。
（一）夯實防災減災基層基礎。加強應急隊伍建設，建設完善防災減災體系，科學、有序、高效應對各類災害，全面提高綜合減災能力和災害風險管理水平。加強市、區市縣兩級專業處置隊伍建設，完善梯次應急隊伍力量體系，提升專業應急救援隊伍處置能力。建立健全應急專業隊伍管理機制，積極發揮專業人才在預警、處置、評估、咨詢、培訓等方面的作用，提升應急管理工作水平。
（二）健全自然災害監測預警機制。健全自然災害監測預警機制，推進自然災害的風險評估，完善災害災情快速評估上報和發布制度。開展突發事件風險隱患基礎調查統計，開展風險隱患調查、登記建檔工作。完善各類突發公共事件監測網絡，增加災害監測點，掌握事件的發展動態，提高預警的有效性和針對性。完善信息報告工作制度，建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，建立健全信息綜合分析研判機制。
（三）加強環境風險防范。加強應急隊伍建設，建立健全環境應急領導機構。完善環境突發事故預警系統，建立以環境監測、環境監察應急救援隊伍。加強環境應急能力建設，加強應急物資儲備，全面提升環境應急裝備水平。加強環境隱患排查，認真梳理環境糾紛敏感區域和重點行業，特別是加強對威脅飲用水安全、存在重大環境風險的化工企業、重金屬行業、核與輻射涉危點的排查。加強對重大環境風險源的動態監控與風險控制。大力加強環境污染損害評估，建立環境污染責任保險制度，加強重大污染事故防范。
第五章 環保重點工程
為確保“十二五”環境保護各項目標實現，要整合多方資源，集合多方力量，在中央、省財政支持下，各級政府按照分級負擔的原則，采用多元化環保融資機制，廣泛吸收社會資金，增加環保投入。在政府引導、市場推進和公眾參與下，以重大環保工程的實施帶動環境保護工作的全面開展，推動全市的生態保護和污染治理工作。規劃環保重點工程主要包括水環境污染防治、大氣環境污染防治、固體廢物污染防治、農村環境綜合整治、集中式飲用水水源地保護、環境風險防范、生態保護、核與輻射安全保障、環境監管能力建設、生態文明建設等十大類工程，規劃實施項目262個，項目總投資1096956萬元（見附件）。
一、水環境污染防治工程
加快誠信化工、宙龍化工等工業企業污水處理工程建設，規劃實施前鋒工業集中區、廣華工業園、中心工業園等工業園區污水處理工程，加強全市生活污水處理廠及配套管網建設，改造升級市級及華鎣市生活污水處理廠，加大西溪河、驢溪河、清溪河、華鎣河、長灘寺河、御臨河、大洪河等小流域綜合整治力度（含跨界斷面整治）。實施項目33個，總投資509926萬元。
二、大氣環境污染防治工程
推進電力行業煙氣治理、非電力行業廢氣治理和工業鍋爐煙氣治理設施（煤改氣、脫硫脫硝）建設工程，實施機動車尾氣治理、城市大氣環境綜合整治等工程項目。實施項目24個，總投資79251萬元。
三、固體廢物污染防治工程
加快廣安市城市生活垃圾焚燒發電項目一、二期工程實施，對醫療廢物進行規范化集中處置，廢舊電器及汽車進行回收，加快工業固體廢物處置及綜合利用、生活污水處理廠污泥處置和生活垃圾處理場配套設施建設及滲濾液處理工程建設進度。施實項目18個，總投資129730萬元。
四、農村環境綜合整治工程
實施農村生活污水、生活垃圾整治工程，推進畜禽養殖污染治理。實施項目25個，總投資70695萬元。
五、集中式飲用水水源地保護工程
對集中式飲用水水源地實施隔離防護、標示標牌、取水方式改變等保護區防護工程，加強環境監控視頻系統、環境污染應急工程、應急預案及專家庫建設、數據管理系統及監控管理中心等水源地應急能力建設，開展對水源地點、面源整治和生態修復等綜合整治工程。實施項目24個，總投資84700萬元.
六、環境風險防范工程
實施工業點源及無組織排放整治、環境風險評估等重金屬污染防控和持久性有機物污染防治工程。實施項目8個，總投資5300萬元。
七、生態保護工程
實施全市生態功能保護區建設工程、生物多樣性保護工程、森林防火體系建設工程、林業有害生物防控體系建設工程、鄰水縣八耳鎮桫欏林自然保護區建設工程，開展水電開發、公路交通、礦山開發等重大建設工程和沙化土地、退化草地等退化生態系統生態修復示范工程，開展珍稀瀕危特有野生生物、生態系統恢復、生物入侵防治等生物多樣性保護。實施項目35個，總投資117339萬元。
八、核與輻射安全保障工程
加強全市核與輻射安全體系建設，構筑核與輻射安全保障。實施項目6個，總投資14500萬元。
九、環境監管能力建設工程
實施標準化建設、監測網絡建設等環境監測能力建設工程，重點開展廣安市、華鎣市、武勝縣、鄰水縣環境監測業務用房建設。開展標準化建設、污染源監控體等環境監察能力建設工程、環境信息能力建設工程、環境宣教能力建設工程、環境應急能力建設工程、環境統計能力建設工程、環保人才隊伍建設工程。實施項目47個，總投資50515萬元。
十、生態文明建設工程
啟動廣安市國家環境保護模范城市創建工作，華鎣市、鄰水縣開展省級環境保護模范城市創建工作，武勝縣、岳池縣鞏固創模成果；加快生態市、縣、鄉鎮創建活動，開展生態家園、生態示范工程、生態工業園區創建、生態小區及綠色學校創建工程；加強古樹名木管理和保護，開展綠化模范單位、綠化示范鄉鎮、綠化示范村和園林式單位創建活動，鞏固提升省級森林城市創建成果，成功創建國家級森林城市。實施項目42個，總投資35000萬元。
第六章 保障措施
一、落實環保責任
加強組織領導，實行生態建設和環境保護政府目標責任制和行政首長負責制。各級政府對本轄區的環境質量負責，將環境保護列入主要的議事日程并納入重大事項督查范圍，建立領導干部生態建設和環境保護業績考核獎懲制度、問責制度、行政責任追究制度和行政監察制度。把建設生態建設和環境保護工作列入各級政府領導干部政績考核的一項重要內容，任期內加強考核，切實做到責任到位、投入到位、措施到位，并將考核情況作為職務晉升和獎懲的依據之一。按照“分工負責、協同配合”的原則，全面落實各級發改、環保、林業部門的牽頭責任和水利、農業、國土、建設、畜牧和氣象等相關部門的配合責任，切實加強部門協調，努力形成生態建設和環境保護的合力。各部門按規劃的要求和職能分工，各司其職，各負其責，通力合作，完成規劃中確定的各項任務，形成黨委領導、政府組織、各部門齊抓共管的工作機制和工作格局。
二、完善決策機制
進一步建立完善環境與發展綜合決策機制，處理好經濟建設與人口、資源、環境之間的關系，重點加強土地利用規劃、區域開發規劃、自然資源開發利用規劃的環境影響評價。各級政府要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家產業政策和環保法規，依據環境功能區劃，科學制定發展規劃與環保規劃，引導和優化經濟社會發展合理布局。以環境功能區劃為依據，以環境資源承載力為基礎，以環境容量為基準，以確保環境安全為前提，引導和優化經濟社會發展合理布局，實現可持續發展目標。要把戰略環境影響評價、規劃環境影響評價和區域開發環境影響評價意見作為綜合決策的主要依據，作為宏觀調控的重要手段，充分發揮環境影響評價在指導產業發展、促進結構優化、推進節能減排和保障科學發展中的重要作用。加強規劃環評管理，嚴格執行規劃環評的有關規定，強化政府、部門和行業責任，把預防或減輕不良環境影響的關口前移。
三、加大環保投入
逐年加大公共財政對生態建設和環境保護的支持力度，建立以政府為主的多元化生態建設與環境保護投融資體系。建立環境保護專項資金，支持環境保護項目建設，積極爭取國家、省級等有關部門的補助資金和國債資金用于環境重點建設項目。完善財政貼息和信貸資金扶持政策，積極鼓勵金融機構開發與生態建設和環境保護多種功能相適應的金融產品，增強金融對生態建設與環境保護的服務能力。加強生態建設和環境保護重點工程與扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發等資金的整合，提高資金使用效率，發揮資金綜合效益。充分發揮市場機制作用，大力推行生態環境保護和建設項目的市場化運作，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資建設環境保護基礎設施。
四、加強人才引培
積極引進人才。制定各種優惠政策，吸引環境保護所需要的各類專業人才；創造良好的工作環境，留住高素質專業人才。加強人才培育。做到有組織、有計劃、有保障，組織落實、責任落實、經費落實，著力提高環保人才隊伍的素質和競爭力。加強監察執法隊伍建設，結合環境保護發展目標任務，以崗位培訓為主線，切實提高執法水平和服務質量。努力把環保隊伍建設成為忠于職守，業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔的隊伍。
五、深化宣傳教育
充分利用各種新聞媒體，創新宣傳形式，拓寬宣傳領域，加強輿論宣傳和科普教育，提高宣傳質量，增強全社會的環境保護意識。以生態城市創建為載體，實現生態文明理念進機關、社區、企業、學校和家庭，讓每一個人都成為生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者。完善環境信息發布制度，拓寬公眾參與和監督渠道，擴大公民的知情權、參與權和監督權，形成公眾廣泛參與環境保護和生態建設的良好社會氛圍。加強輿論宣傳，加大環境信息公開力度，引導全市人民積極參與生態建設與環境保護。加大公眾監督，認真受理環境信訪投訴案件，加強環境投訴和公眾舉報查處力度。
六、加強考核評估
地方黨政主要領導和各部門主要領導是本轄區和本系統環境保護的第一責任人，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各級政府要把環境保護任務分解到各個部門（詳見附件1），確定部門的環境保護責任，依據本規劃制定詳細的實施計劃，共同完成規劃任務。發展改革部門要制定有利于環境保護的產業、價格、投資政策，把重點環保工程納入經濟社會發展規劃和計劃。財稅部門支持環境監測預警體系、環境執法監督體系建設。住建部門要做好城市污水、垃圾處理等環境建設與管理。國土資源、交通、水務、農業、畜牧、林業、科技、旅游等有關部門也要依據各自職責，支持和推進全市環境保護工作。環保部門建立考核評估機制，加強對規劃執行情況的督促和檢查，加強環境統計和監測，每半年公布一次各地區主要污染物排放情況、重點工程項目進展情況、重點流域與重點城市的環境質量變化情況。市發改委和市環保局組織對規劃的環境質量和生態保護建設目標，主要領域的環境保護任務和重點區域環境保護目標任務進行考核。具體分為中期和終期兩個時段，2013年12月底進行中期評估和考核，并根據形勢的發展，對規劃目標及項目進行合理調整；2015年12月底開展終期評估和考核。
附件：1．區市縣人民政府和市級相關部門環境保護職責
2．廣安市“十二五”環保重點工程
附件1
區市縣人民政府和市級相關部門環境保護職責
《廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃》已經四屆市人民政府第12次常務會審議通過，現印發你們，請認真組織實施。
廣安市人民政府
2012年12月24日
廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃
“十二五”是我市深入實施西部大開發戰略、全面建設小康社會，堅持三次創業、推進新型工業化、城鎮化和農業現代化跨越發展的關鍵時期。為有效控制環境污染，著力減緩生態惡化趨勢，切實保障環境安全，促進環境保護與經濟社會協調發展，全面建設“生態文明、美麗廣安”，按照市委、市政府的統一部署，根據《四川省“十二五”生態建設和環境保護規劃》、《廣安市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》和環境保護相關法律法規，科學編制《廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是我市“十二五”期間加強生態建設和環境保護的指導性文件。
第一章 “十一五”工作回顧
“十一五”期間，市委市政府高度重視環境保護和生態建設工作，將改善環境質量作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，把環境保護作為宏觀經濟調控的重要手段，制訂和落實了一系列重大政策措施，克服了2008年“5.12”特大地震災害和2010年廣安“7.19”特大洪災的不利影響，認真貫徹執行環境保護有關法律法規，全市污染治理步伐加快，城鄉綠化面積大幅增加，環境質量明顯改善，環境污染和生態破壞趨勢得到有效控制，各項目標任務圓滿完成。
一、“十一五”環保工作成績顯著
（一）污染減排成效明顯。加強重點污染防控，深入開展飲用水源、大氣污染、重點流域、重點區域、重點行業等綜合整治，全市環境質量明顯好轉，城市空氣質量繼續趨好，酸雨頻次逐步降低，地表水水質有效改善，重點流域、主要湖庫水環境功能區水質全面達標，嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質全部達標。完成113家重點污染源限期治理，依法關停小火電機組2.4萬千瓦以及小鋼鐵、小煉焦、小紙廠、小磚廠近100家，淘汰落后水泥產能150萬噸、合成氨產能4萬噸。到“十一五”末，全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫分別比2005年凈削減8460噸、730噸、65427噸，削減比例分別達31%、25.47%、47.4%，超過全省平均削減水平，全面完成了“十一五”總量減排任務。廣安市“十一五”節能減排工作受到了省政府通報表彰。
（二）服務發展優質高效。完善環保服務，加強部門聯動，簡化辦事程序，提高審批效率，主動為誠信化工、北新建材、紅獅水泥等重大項目開工建設提供優質服務。“十一五”以來，全市共受理環保審批項目2916個，總投資986.27億元；完成各類重大項目環保驗收2238個，大中型建設項目環評率、“三同時”執行率達到100%。幫助572戶企業解決污染治理和減排問題，為212戶企業完善環保手續，邀請專家為96戶企業上門優化治污工藝。積極爭取中、省污染治理和農村環境綜合整治項目133個，到位項目資金1.5億元。5年來，全市環保投入達112.5億元。
（三）生態建設扎實推進。強力推進生態市建設，著力建設生態細胞，夯實生態基礎，生態文明建設初見成效。“十一五”期間，全市成功創建“綠色學校”142所、“綠色社區”7個、環境優美鄉鎮4個、生態小區23個、生態區65個、生態家園301個。大力實施環境保護模范城市創建工作，2007年我市成功創建為省級環境保護模范城市，2010年武勝縣成功創建為省級環境保護模范縣。扎實開展“國家森林城市”創建活動，大力實施城市森林、農村森林、水系森林、通道森林和種苗基地“五大工程”，加快生態文化和森林安全建設，城市森林化、道路林蔭化、水系生態化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉綠化格局基本形成。
（四）環境監管全面加強。加強環境執法監管，深入開展環保專項行動，加大重點污染源整治，依法淘汰落后產能，掛牌督辦環境問題，嚴肅查處環境違法企業，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。加強核與輻射安全管理，完成對電磁輻射設備（設施）使用現狀清查，加強了對放射源和射線裝置使用單位的監管。加強飲用水源保護，全面開展水質監測，城市集中式飲用水源地水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達85%以上。重點流域、主要湖庫水環境功能區水質達標率為100%（全民水庫水質達到Ⅲ類標準），比2005年提高8個百分點。市區環境空氣質量二級標準天數達361天。
（五）環保能力大幅提升。通過爭取中省支持和市上配套，全市共投入資金7.5億元，加強環保基礎設施建設。建成市、縣污水處理廠5個、新橋能源化工園區污水處理廠1個、垃圾處理站3個；建成11個大氣自動監測站、6個水質自動監測站、3個酸雨自動監測站；配備環境監測、執法車輛38輛，購置先進監測儀器設備63臺(套)。強化重點污染源在線監控，實現對污染源24小時全天候監管，監控數據聯通傳輸率達99%，位列全省第一。
二、“十一五”環保規劃完成情況
截至2010年底，我市“十一五”環境保護規劃各項指標完成情況如下表：
《廣安市“十一五”環境保護規劃》指標完成情況表
| 指標類別 | 指 標 名 稱 | 單位 | 指標值 | 2010年情況 | 備注 |
| 環境質量 | 1.空氣質量優于國家二級標準天數占全年天數的百分率 | % | 80 | 90 | 完成 |
| 2.嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質 | / | 達到國家 規定標準 |
達到國家 規定標準 |
完成 | |
| 3．全市重點流域、主要湖庫水環境功能區水質達標率 | % | 100 | 100 | 完成 | |
| 4.城市集中式飲用水源水質達標率 | % | 100 | 100 | 完成 | |
| 5.鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率 | % | 85 | 88 | 完成 | |
| 6.城區區域聲環境質量 | 分貝 | ≤58 | 53 | 完成 | |
| 7.主要道路交通聲環境質量 | 分貝 | ≤70 | 65 | 完成 | |
| 總量減排 | 1.二氧化硫排放 | 萬噸 | ≤6.5 | 6.5 | 完成 |
| 2.化學需氧量排放 | 萬噸 | ≤1.75 | 1.7 | 完成 | |
| 污染控制 | 1.工業廢水處理率 | % | 100 | 75.26 | 未完成 |
| 2.工業廢水重復利用率 | % | 70 | 95.47 | 完成 | |
| 3.工業固體廢物綜合利用率 | % | 80 | 99.10 | 完成 | |
| 4.重點污染源工業廢水處理排放達標率 | % | 95 | 98.65 | 完成 | |
| 5.重點污染源工業廢氣主要污染物排放達標率（煙塵） | % | 95 | 97.40 | 完成 | |
| 6.市城區生活污水處理率 | % | 80 | 96.70 | 完成 | |
| 7.市城區生活垃圾無害化處理率 | % | 100 | 100 | 完成 | |
| 8.城市清潔能源使用率 | % | 90 | 98.80 | 完成 | |
| 生態保護 | 1.城市建成區綠化覆蓋率 | % | 30 | 41.79 | 完成 |
| 2.全市森林覆蓋率 | % | 32 | 35.2 | 完成 | |
| 輻射環境 | 1.《輻射安全許可》全覆蓋 | % | 80 | 80 | 完成 |
| 2.輻射環境安全，無輻射安全事故 | / | 定性 | 零事故發生 | 完成 | |
| 能力建設 | 1.環境監察、監測能力達到國家規定標準化水平，環境信息化水平顯著提高 | / | 定性 | 未達新標 | 未完成 |
| 2.建立健全市級監測站城市空氣質量自動監測網絡 | / | 定性 | 未達新標 | 未完成 | |
| 3.重點污染源自動監控率 | % | 100 | 100 | 完成 | |
| 4.重點污染源排污許可證發放率 | % | 100 | 100 | 完成 |
“十一五”規劃指標共6類25項，其中完成22項，占88%；3項未完成，占12%。從指標完成情況來看，“十一五”期間，我市較好地完成了環境質量、總量減排、污染控制、生態保護、輻射安全等方面的指標任務，但由于資金投入力度不足，我市環保能力建設進展緩慢，市縣環境監測和監察能力建設還達不到標準化建設要求，環境信息中心雖配備了部分設備，但人員和經費均未到位，給我市環境監管、總量減排等重點工作的開展造成了一定影響，加重了“十二五”環保能力建設任務。
第二章 “十二五”面臨的形勢和問題
一、十二五”期間面臨的發展形勢
“十二五”時期是我市推進工業化、城鎮化、農業現代化加速發展的關鍵時期，全市面臨難得的發展機遇。一是區位優勢明顯。國家將廣安設立為川渝合作示范區。2011年3月1日，國務院常務會議討論并原則通過《成渝經濟區區域規劃》，廣安正式被設立為川渝合作示范區。2012年11月14日，國家發改委（發改地區〔2012〕3558號）正式批復川渝合作示范區（廣安片區）建設總體方案，加強廣安生態環境共建共治，建成生態環境共建共治樣板區，到2015年廣安初步形成共建共治的生態環境保護體系，廣安經濟社會發展融入成渝經濟區區域規劃上升為國家戰略。國家將廣安列入西部承接產業轉移示范區。廣安•國家西部承接產業轉移示范區已列入《西部大開發“十二五”發展規劃》。此外，廣安還被列入秦巴山區規劃，所轄五區市縣均列為革命老區和秦巴山區扶貧開發地區，國家扶持力度將不斷加大。依托重慶巨大的消費市場把廣安建成重慶的工業原料林基地、木本糧油基地、生態休閑基地將成為現實。二是自然資源豐富。全市已探明發現的礦藏有煤、天然氣、礦泉水、沙金、巖鹽、石灰石等30余種，其中原煤蘊藏量7億噸，天然氣蘊藏量1000億立方米，巖鹽蘊藏量約1000億噸，石灰石分布800余平方公里。丘陵、平壩地區墾植程度較高，林地面積298.3萬畝，經果林、薪炭林、防護林點綴其間，珍稀樹木、特色經濟林木分布廣泛，鄉土樹種選育良好。全市有溪河333條，江河徑流總量437億立方米，地下水總量4億立方米，年降水量20億立方米，水資源較為豐富。三是工業支柱形成。做大做強優勢產業，加快培育新興產業，初步形成了煤炭、電力、建材、食品飲料、機械加工等支柱產業，工業結構不斷優化。2011年，廣安市規模以上工業總產值從“十五”末的104億元增加到905.2億元，年均增長45.75%。五大支柱產業完成工業總產值634.1億元，同比增長46.1%，占全市規模以上工業總產值的70.1%。四是發展潛力較大。與東部和省內經濟發達地區相比，我市工業化、城市化程度較低，具有較大發展潛力和上升空間。“十二五”期間，我市經濟社會仍將處于加速發展階段，預計到2015年，全市GDP將達到1400億元，總人口485萬人，城鎮化率達到48%，森林覆蓋率達到40.2%，城鎮居民人均可支配收入達到30326元。
二、“十二五”面臨的主要問題
由于廣安建地設市時間較短，雖然經過“十一五”時期的健康發展，全市經濟社會發展基礎得到鞏固，但人口多、底子薄、基礎差、欠發達仍然是廣安最大的市情，城鄉二元結構突出、社會主義初級階段特征明顯仍然是廣安最大的實際，發展總量不足、發展質量不高仍然是廣安最大的問題。隨著經濟社會的加快發展和“工業強市”戰略的提出，全市環保工作將迎來新的挑戰和壓力，資源環境對發展的制約更加明顯，經濟發展與環境保護的矛盾更加凸顯。
（一）環境質量需加快改善。“十一五”以來，全市環境質量有所好轉，但環境歷史遺留問題仍未得到根本解決，有待進一步改善。水環境形勢仍不容樂觀，全市主要河流河段受到不同程度的污染。大氣環境質量時有超標，大氣污染物指標中可吸入顆粒物年均值基本呈逐年下降趨勢，但主要污染物仍是可吸入顆粒物，城區SO2、NOX濃度有逐年上升趨勢。局部環境空氣質量有待進一步提高。全市工業布局、經濟結構不合理造成的污染問題仍然存在，城市噪聲擾民等污染問題沒有得到根本解決，污染事故時有發生，加強生態建設和環境保護任重道遠。
（二）總量減排壓力增大。我市煤電、建材、食品、機械產業等高能耗、高污染行業比重較大，污染物排放強度高，結構性污染突出。在未來較長時間內，污染物排放強度依然會保持較高水平，這給我市“十二五”減排帶來極大壓力。
（三）農村面源污染較重。化肥、農藥的不合理施用以及廢棄農膜殘留加重了農村面源污染。農村畜禽養殖存在選址不科學，結構不合理，治污設施不健全等問題，造成農村局部環境影響惡劣。農村場鎮生活污水處理設施嚴重滯后，農村生活垃圾存在亂堆亂放現象，未形成規范化處理模式，環境監管體系及機構建設尚不完善，部分地區仍存在“臟、亂、差”現象。此外，隨著工業化、城鎮化進程的加快，城市污染開始向農村轉移，一些城郊地區已成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地，部分農田被城市垃圾占用和毀損。
（四）環保基礎建設滯后。我市環保基礎設施建設滯后，工業固體廢物、危險廢物、醫療廢棄物無害化集中處置還不能滿足實際需要，全市污水處理廠大部分未滿負荷運行。鄉鎮環保基礎設施建設進展緩慢，處理能力十分有限。
（五）能力建設壓力極大。環境監管、監察、監測和信息化建設的人員、設備和資金投入嚴重不足，給依法行政工作帶來較大難度。環境信息公開和公眾參與機制不健全，公眾參與渠道單一。環境信息、環境統計、環境科學、總量減排、應急處理等機構不健全，鄉鎮環保機構缺失，環保工作出現斷層。環保專業人才缺乏，環保隊伍素質有待提高。
（六）環保新問題不斷涌現。隨著我市城市化進程加快，機動車尾氣污染、土地污染、水體污染、生態失衡等一系列城市環境問題呈加劇之勢；大量產品類廢棄物（如報廢車船、廢棄電器、廢輪胎）和廢水、廢氣處理產生的污泥等非傳統廢棄物急劇增加；大量新化學物質可能成為自然系統中新的持久性有機污染物（POPs）；PM10等細顆粒物污染問題嚴重；城市能耗增加加劇了城市熱島效應；家庭室內裝飾裝潢、社區、超市環境污染等新污染問題逐漸顯露；放射性污染和電磁輻射污染等逐漸引起關注。
（七）森林生態建設亟待提高。森林資源存在樹種單一、林相殘缺、林分結構不合理等問題，高質量森林資源偏少；省道、縣道和旅游干線的道網綠化整體水平不高，部分鄉村道路綠化剛起步，農田林網對農田的防護能力不強；華鎣山片區、明月山片區等礦區植被破壞嚴重，生態治理和環境保護的壓力較大；短周期工業原料林、特色經果林和珍稀樹木等產業基地建設力度不大，產業富民能力不強；生態科普文化教育基地缺失，生態文化載體有待進一步豐富。
第三章 指導思想、原則和目標
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，以改善環境質量、保障環境安全為出發點，以削減主要污染物減排總量、加強風險防范為著力點，將“加速發展、加快轉型、推動跨越”作為“十二五”生態建設主基調，準確把握市情和經濟社會發展階段特征，堅持積極推進生態文明建設，著力解決突出環境問題，建立全防全控的防范體系、高效的環境治理體系和完備的環境管理體系，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動全市經濟社會又好又快發展。
二、基本原則
——注重協調、科學發展。堅持科學發展觀，以經濟建設為中心，以人與自然和諧共處為主線，正確處理經濟社會發展與環境保護的關系。結合低碳經濟、循環經濟、生態經濟理念，大力推行清潔生產，最大限度地提高資源和能源的綜合利用率，減小經濟活動對自然環境的影響，實現環境效益、經濟效益和社會效益的有機統一。
——預防優先、防治結合。堅持源頭預防，在經濟社會發展戰略、政策和規劃的研究制定過程中充分考慮環境容量；堅持全過程預防，在生產、流通、分配和消費的各個環節融入環境保護；堅持高效治理，不斷提高治污設施建設和運行水平；努力還清舊帳，加快解決歷史遺留的環境問題，消除重大環境風險隱患。
——突出重點、整體推進。堅持長遠謀劃、總體設計、全面部署、整體推進，認真解決全局性、普遍性的環境問題，側重解決重點地區、重點行業的突出問題、難點問題，集中力量率先突破。政府著重按規劃進行建設布置，負責監管、協調，全方位給予支持。
——政府主導、各級參與。強化環保意識，落實政府責任，加強部門協作，做到目標、任務和投入、政策相互匹配。鼓勵全社會參與環境保護，促進企業履行環境責任，加強環境信息公開和輿論監督，形成政府、社會、企業相互合作、共同行動的環境保護新格局。
——統籌兼顧、民生優先。堅持統籌污染防治和生態保護，統籌城市和農村環境保護，兼顧需要與可能，合理配置公共資源。堅持以人為本，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺上更加突出的位置，逐步實現環境公共服務均等化，切實維護人民群眾環境權益。
——強化法治、綜合治理。堅持依法行政，不斷完善環境法律法規，嚴格環境執法，堅持環境保護與發展綜合決策、科學規劃、突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
——創新制度、科技支撐。大力發展環境科學技術，以技術創新促進環境問題的解決。發揮科技作為第一生產力和教育的先導性、全局性作用，加大科技教育投入，培育科技創新能力，加快科技創新步伐，切實增強科技和教育對生態建設和環境保護的支撐能力。
——分類指導、分級管理。堅持因地制宜，在不同地區和行業實施有差別的環境政策，突出目標指標的區域差別，實施區域性、特征性污染控制，逐步理清環境保護事權，落實環境保護目標，堅持開拓創新，鼓勵有條件的縣市采取更加積極的環保措施。
三、編制依據
《中華人民共和國環境保護法》（1989.12.26）》；
《中華人民共和國水法》；
《中華人民共和國水污染防治法》；
《中華人民共和國大氣污染防治法》；
《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》；
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
《中華人民共和國環境影響評價法》；
《中華人民共和國森林法》；
《中華人民共和國野生動物保護法》；
《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》；
《四川省環境保護條例》；
《四川省“十二五”生態建設和環境保護規劃》（川辦發〔2011〕95號）；
《四川省廣安生態市建設規劃（2006—2018）》；
《廣安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；
《廣安森林城市建設總體規劃》；
廣安市第一次污染源普查動態更新數據庫；
廣安市2006、2007、2008統計年鑒；
2007-2009年廣安市環境統計資料；
其他相關資料。
四、規劃期限
規劃范圍：廣安市三縣一市一區。
規劃期限：2011年-2015年。
五、規劃目標
（一）總體目標
到2015年，全市主要污染物排放總量削減目標、重點污染源整治目標全面完成，出境斷面水質全面達標。國家級生態市建設扎實推進，環境監管能力明顯提高，城市和建制鄉鎮集中式飲用水源地水質達標，城市生活污水集中處理率達標。城鎮環境空氣質量良好，農村環境明顯改善，畜禽養殖糞便污染、農村面源污染和農村生活污染等問題得到有效解決。嚴格環境影響評價，扎實做好輻射安全工作。啟動國家環境保護模范城市創建工作。成功創建國家森林城市，市民“植綠、愛綠、護綠”意識全面提升。全市環境保護實現“兩個有效”，即主要污染物排放得到有效控制，環境安全得到有效保障。
（二）具體目標
——加大總量減排力度。落實減排項目和措施，狠抓重點區域、重點行業、重點企業的污染減排。積極推進各縣市污水處理廠、垃圾填埋場建設。到2015年，全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在51896噸、5560噸、75905噸、36748萬噸。
——著力改善環境質量。城市空氣質量優良天數達到340天/年，城市地表水功能區水質達標率達到100%，噪聲達標區覆蓋率90%，城市集中式飲用水達標率達到100%，建制鄉鎮集中式飲用水達85%以上。
——全面推進生態市建設。按照《四川省廣安市生態市建設規劃》（2006-2018），全面開展生態市、縣建設，扎實推進全市生態細胞工程創建工作，積極推進生態經濟示范點、生態建設示范基地等示范創建活動。2013年，廣安區、華鎣市建成省級生態縣；2014年，岳池縣、武勝縣、鄰水縣建成省級生態縣。2015年，全市80%左右的鄉鎮完成生態鄉鎮或全國環境優美鄉鎮創建，森林覆蓋率達到36.2%以上，受保護區占國土面積達到15%。
——構建生態經濟體系。鼓勵環境領域的科技創新，推廣環保實用技術，推動環保產業發展。到2015年，全市實施清潔生產的企業達到75%，全市單位工業增加值新鮮水耗降至50m3/萬元，單位GDP能耗降為1.4噸標準煤/萬元。
——增強社會服務能力。城市化水平達到38%，生態文化全面發展，環境保護宣傳教育普及率大于95%，公眾對環境的滿意率大于90%。形成全民愛護生態環境、保護生態環境的社會風尚。
——提升應急處置能力。加快環境監察監測系統建設，著力提升監測系統科技含量和管理能力，環境監測保護達到國家標準化建設要求，確保監測數據更加精確。強化污普動態更新，加強信息中心管理。加強環保應急物質儲運，強化應急演練，著力提高環境突發事故應對能力。
——加大環境保護投入。積極推進水環境污染防治、大氣環境污染治理、固體廢物污染防治、農村環境綜合整治、集中式飲用水水源地保護、環境風險防范、生態保護、核與輻射安全保障、環境監管能力建設和生態文明建設十大工程。逐年加大環境保護資金投入力度，拓寬多元化投資渠道，推進污染治理市場化，逐步建立生態補償機制。
——積極統籌城鄉綠化。城鄉綠化取得突破性進展，2015年全市完成新造林60萬畝、低產低效林改造80萬畝、封山育林120萬畝、森林撫育105萬畝；城市建成區人均公園綠地面積達15.8平方米；森林覆蓋率達到40.2%，活立木蓄積達到900萬立方米；新建現代林業產業基地43.5萬畝，現代林業產業基地規模達到80萬畝。
（三）具體指標
廣安市“十二五”生態建設和環境保護規劃指標體系表
| 指標類別 | 指標名稱 | 指標值 （2015年） | 屬性 |
| 環境質量 | 1．嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質 | 達到并穩定在國家規定的Ⅲ類以上標準 | 約束性 |
| 2.全市重點流域、主要湖庫水環境功能區水質達標率 | 達到并穩定在國家規定的地表水Ⅲ類以上標準 | 約束性 | |
| 3.城市集中式飲用水水質達標率 | 100% | 約束性 | |
| 4.鄉鎮集中式飲用水水質達標率 | ≥85% | 約束性 | |
| 5.城市空氣質量優于國家二級標準的天數 | ≥93% | 約束性 | |
| 6.城區區域聲環境質量 | ≤58分貝 | 約束性 | |
| 7.主要道路交通聲環境質量 | ≤70分貝 | 約束性 | |
| 8.森林覆蓋率 | ≥40.2% | 約束性 | |
| 總量減排 | 1.化學需氧量排放總量 | ≤5.1896萬噸 | 約束性 |
| 2.二氧化硫排放總量 | ≤7.5905萬噸 | 約束性 | |
| 3.氮氧化物排放總量 | ≤3.6748萬噸 | 約束性 | |
| 4.氨氮排放總量 | ≤0.556萬噸 | 約束性 | |
| 污染防治 | 5.工業固體廢物綜合處置利用率 | ≥90% | 約束性 |
| 6.危險廢物安全處置率 | 100% | 約束性 | |
| 7.城市生活污水處理率 | ≥85% | 約束性 | |
| 8.污水處理設施負荷率 | ≥75% | 約束性 | |
| 9.城市生活垃圾無害化處理率 | 100% | 約束性 | |
| 10.輻射環境安全 | 無輻射安全事故 | 約束性 | |
| 11.閑置、廢放射源收貯率 | 100% | 約束性 | |
| 12.環評及“三同時”執行率 | 100% | 約束性 | |
| 能力建設 | 1.市、縣兩級環境監測站標準化達標建設 | 全部達標 | 預期性 |
| 2.市、縣兩級環境監察機構標準化達標建設 | 全部達標 | 預期性 | |
| 3.市、縣兩級環境信息化建設 | 定性 | 預期性 | |
| 4.建成市級環境應急監控指揮中心 | 定性 | 預期性 |
第四章 主要工作任務
一、加強生態廣安建設
加快建設長江中上游生態屏障，大力推進林業生態建設、生物多樣性保護建設等支撐體系建設，著力構建資源節約型和環境友好型社會，促進經濟社會和資源環境協調發展，全面提升生態文明水平。加快重點生態治理步伐，切實把生態保護與建設的重點從事后治理向事前保護轉移，從源頭上遏制生態惡化趨勢。
（一）大力實施生態工程建設。深入推進天然林保護、退耕還林、水土保持、華鎣山石漠化治理與修復、水生態系統保護與修復、礦山土地復墾和植被恢復等重點工程，逐步恢復林草植被，減少水土流失。加快生態功能區建設，在重點水源涵養區、水土保持區、重點生態脆弱區等地建立生態功能保護區，促進自然生態恢復，著重進行災后重建中的生態恢復。加大自然保護區、森林公園、風景名勝區和河流湖泊的保護、恢復、建設和管理，保護生物多樣性，促進生態系統良性循環。大力推進農村、通道、水系、城市綠化工程，形成完善的森林網絡空間。
（二）加大生態環境保護力度。加快生態市建設進程，五區市縣建成省級生態縣，經開區工業園區建成省級生態工業園區。以糧食主產區和退耕還林集中區為重點，大力推進生態農業建設。發展以沼氣為紐帶的豬、沼（菜、糧）模式，積極開展鄉村清潔工程示范村建設。完善生態監測預警體系。加強森林、農地、城市等生態監測站、點建設，構建生態建設網絡，定期發布監測情況。做好地質災害的監測預報和避險工作。加強林火、草火監測體系和農、林、牧等有害生物監測預警體系建設，加強林區火源管理，防止外來有害物種的侵害。加強生態環境執法力度，嚴格查處破壞生態環境的違法行為。
（三）加強城鄉環境綜合治理。加大農業和農村污染源的整治力度，控制農業生產和農民生活過程中的污染物排放，改善農村生態環境。大力發展農村循環經濟、優化農業增長方式，改善農村能源結構，控制農村生活污染源排放。農村生活污水按照轄區負責、屬地管理的原則，因地制宜采取措施進行綜合整治，使農村生活污水亂排亂放現象得到有效遏制。加強城市環境綜合整治定量考核，推動城市環境基礎設施建設，著力解決城市突出環境問題，提高城市環境質量，營造最佳人居環境。
（四）加強生物多樣性保護。堅持預防為主、保護優先的方針，以生物多樣性豐富區、重要生態功能區和主要資源開發區為重點，理順管理體制，加強珍稀野生動物、特有瀕危物種保護和生物多樣性保護小區建設。強化生物安全、物種資源利用、資源開發的監管，優化生態建設資源配置，充分發揮自然環境自我修復能力，切實提高生態環境保護質量。
二、加強重點污染防治
強化源頭管理，有效控制主要污染物排放總量，切實改善重點流域和地區的環境質量。
（一）加強水污染防治。以嘉陵江、渠江流域，清溪河、洗馬河、御臨河、長灘寺河等小流域和五排水庫、全民水庫、關門石水庫等為重點，實施三峽庫區及其上游水污染防治規劃，加強工業污染治理，建設生態防護林帶，維護和恢復水體生態功能。優先保護飲用水源，科學規劃備用飲用水源，嚴禁在飲用水源保護區內發展旅游、畜禽養殖、水產養殖，定期監測飲用水源水質，發現問題及時整治，確保飲用水安全。加快城市污水處理廠提標升級改造，完善配套管網建設，不斷提升雨污分流和污水處理能力，確保全部滿負荷規范運行，城鎮污水集中處理率達85%。改善現有污水處理設施，提高脫氮除磷能力，確保城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達50%。
（二）加強大氣污染防治。以火電廠、水泥企業脫硫降氮設施為重點，遏制酸雨增加勢頭，確保完成二氧化硫減排目標，重點控制二氧化硫和氮氧化物排放。“十二五”期間，綜合改善城市空氣環境質量，加快城區工業污染源調整搬遷，集中整治低矮排放污染源，加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效抑制揚塵，提高城市清潔能源比例和能源利用效率。加強工業廢氣污染防治，嚴格執行大氣污染物排放標準和總量控制制度。促使工業廢氣污染源穩定達標排放，實現增產不增污。加強機動車污染防治，大力推廣使用CNG、LNG車用清潔能源，逐步提高機動車環保檢測率，推行機動車環保合格標志管理，全面淘汰“黃標車”。加大對細顆粒物（PM2.5）污染防治，2015年前對PM2.5、臭氧、一氧化碳全面實施監測。控制溫室氣體排放，強化能源節約和高效利用的政策導向，加大依法實施節能管理力度，加快節能技術開發、示范和推廣，充分發揮以市場為基礎的節能新機制。
（三）加強城市噪聲污染防治。合理規劃城市功能分區，進一步加強噪聲達標區建設和管理，嚴格控制建筑、交通運輸、商業貿易、餐飲娛樂等行業的噪聲污染，切實解決噪聲擾民問題。對廣安城市環境噪聲功能區進行調整，完善噪聲區劃方案，保證各類功能區良好。實現居住文教區、混合區、工業區等噪聲全部達標。
（四）加強固體廢物污染防治。規范危險廢棄物處理，妥善處置危險廢棄物和醫療廢物，加強對廢油、廢電池的無害化處理和再利用。強化危險化學品監管，加強城鎮垃圾分類處理設施建設，積極推進固體廢物的綜合利用。加快城鎮生活垃圾分類收集、儲運和處理系統建設，優先進行垃圾減量化和資源化，提高廢棄產品無害化利用和處置水平。2010年，全市城鎮生活垃圾無害化處理率達87%、工業固體廢物處置利用率達70%，力爭2015年分別達到100%、90%。
（五）加強農村環境綜合治理。繼續深化落實中央關于農村環境整治“以獎促治”和“以獎代補”政策，全面推進農村環境連片整治，大力實施農村小康環保行動，著力整治突出問題。加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，在70%的建制鄉鎮建成處理設施，對農村人畜糞便進行無害化處理。加快農村飲用水安全工程建設進程，提高農村用水衛生合格率，有效解決農村飲水安全問題。加大農村面源污染防治，科學使用農用物資，推進農業生產廢棄物資資源化利用。加大農村工礦企業污染防治力度，防止污染向農村轉移。加強農村耕地保護，防治土壤污染，建立農村土壤環境質量評價和監測制度。“十二五”期間，每年新建2萬口沼氣池，使適宜農戶沼氣池普及率達到45%。
（六）加強核與輻射安全監管。加強電磁輻射和天然輻射的防治，合理開發伴生放射礦物資源，防止對環境造成新的危害。健全放射源安全監管體系，完善放射源管理機制和手段，加大放射源使用和廢源的監管及執法力度，確保輻射環境安全。建立全市放射事故應急體系，加強核與輻射安全監管機構和隊伍規范化建設。
三、加強環境監管能力建設
加大環境監測、監察、管理三大體系建設，建立突發環境事故應急響應系統。加強農村和農業環境執法監督，完善相關制度。加快環境監察能力建設，強化環保隊伍建設。加強環境監測、環境監察、污染防治、總量控制、生態保護、環評審批、應急指揮等核心領域信息化建設，構建“數字環保”體系。加快重點污染源監控系統、環境應急平臺和業務系統、電子政務系統的建設和完善，基本實現環境政務業務信息化、環境管理信息資源化、環境管理決策科學化和環境信息服務規范化。
四、加強循環經濟體系建設
大力發展循環經濟，促進資源節約和管理。按照減量化、再利用、資源化的原則，從生產、流通、消費各個環節整體推進循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
（一）構建循環經濟體系。提倡可持續的生存方式和消費方式，推進資源的循環利用。促進企業由末端治理向生產全過程控制轉變，實現節能、降耗、減污、增效。鼓勵企業自律守法，主動承擔社會責任，爭創清潔生產先進企業和環境友好企業。各級政府應通過減稅、補貼、貸款貼息等政策措施，保證從事資源循環利用和保護生態環境的企業在市場競爭中具有價格優勢，形成有利于節約資源、保護環境的生存方式和消費方式。堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放。
（二）健全資源循環利用回收體系。完善再生資源回收制度，減少以城市回收站為基礎、市場為核心、加工利用為目標的資源回收體系，推進再生資源規模化利用。加強再生制造舊件逆向回收，促進廢舊金屬、廢舊電器、廢紙、廢塑料等再生資源的循環利用。開展城市生活垃圾分類體系試點，探索建立分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。減少環境污染，不斷改善生態環境，美化生活環境，努力開創生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展之路。
（三）加強資源節約利用管理。堅持開發與保護并重、節約優先的原則，加強資源保護和管理，大力推行資源高效利用技術和模式，提高資源科學開發和綜合利用水平。大力推進節能降耗，抓好工業、建筑、交通、商業、公共機構等重點領域節能，淘汰落后生產能力，加強重點用能單位節能管理，推廣先進節能技術；繼續開展企業節能行動，加強節能技術改造；推廣低碳技術，推進低碳建筑、低碳交通、低碳社區建設。大力提倡節水型社會，統籌安排生活、生產、生態用水，優先滿足生活用水，保障生產和生態用水；高度重視水安全問題，加強水資源管理和有償使用。推廣高效節水灌溉技術，加快建設農業節水工程；加強工業節水管理，推進高耗水行業節水技術改造，提高工業用水重復利用率。大力開展節約集約利用土地行動，堅持保護耕地的基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度；強化土地利用總體規劃和年度計劃管理，落實用地節地責任，加強土地管理動態監測、定期評估和分類考核。
五、加強防災減災體系建設
加強自然災害、天然氣開采事故監測預報裝備建設，建立災害預警機制，加強防災減災指揮系統、應急隊伍和救助體系建設，完善綜合防災減災體系，提高災害防治水平和應對能力。加強防汛工程體系建設。加快建設預防避讓應急避難場所。
（一）夯實防災減災基層基礎。加強應急隊伍建設，建設完善防災減災體系，科學、有序、高效應對各類災害，全面提高綜合減災能力和災害風險管理水平。加強市、區市縣兩級專業處置隊伍建設，完善梯次應急隊伍力量體系，提升專業應急救援隊伍處置能力。建立健全應急專業隊伍管理機制，積極發揮專業人才在預警、處置、評估、咨詢、培訓等方面的作用，提升應急管理工作水平。
（二）健全自然災害監測預警機制。健全自然災害監測預警機制，推進自然災害的風險評估，完善災害災情快速評估上報和發布制度。開展突發事件風險隱患基礎調查統計，開展風險隱患調查、登記建檔工作。完善各類突發公共事件監測網絡，增加災害監測點，掌握事件的發展動態，提高預警的有效性和針對性。完善信息報告工作制度，建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，建立健全信息綜合分析研判機制。
（三）加強環境風險防范。加強應急隊伍建設，建立健全環境應急領導機構。完善環境突發事故預警系統，建立以環境監測、環境監察應急救援隊伍。加強環境應急能力建設，加強應急物資儲備，全面提升環境應急裝備水平。加強環境隱患排查，認真梳理環境糾紛敏感區域和重點行業，特別是加強對威脅飲用水安全、存在重大環境風險的化工企業、重金屬行業、核與輻射涉危點的排查。加強對重大環境風險源的動態監控與風險控制。大力加強環境污染損害評估，建立環境污染責任保險制度，加強重大污染事故防范。
第五章 環保重點工程
為確保“十二五”環境保護各項目標實現，要整合多方資源，集合多方力量，在中央、省財政支持下，各級政府按照分級負擔的原則，采用多元化環保融資機制，廣泛吸收社會資金，增加環保投入。在政府引導、市場推進和公眾參與下，以重大環保工程的實施帶動環境保護工作的全面開展，推動全市的生態保護和污染治理工作。規劃環保重點工程主要包括水環境污染防治、大氣環境污染防治、固體廢物污染防治、農村環境綜合整治、集中式飲用水水源地保護、環境風險防范、生態保護、核與輻射安全保障、環境監管能力建設、生態文明建設等十大類工程，規劃實施項目262個，項目總投資1096956萬元（見附件）。
一、水環境污染防治工程
加快誠信化工、宙龍化工等工業企業污水處理工程建設，規劃實施前鋒工業集中區、廣華工業園、中心工業園等工業園區污水處理工程，加強全市生活污水處理廠及配套管網建設，改造升級市級及華鎣市生活污水處理廠，加大西溪河、驢溪河、清溪河、華鎣河、長灘寺河、御臨河、大洪河等小流域綜合整治力度（含跨界斷面整治）。實施項目33個，總投資509926萬元。
二、大氣環境污染防治工程
推進電力行業煙氣治理、非電力行業廢氣治理和工業鍋爐煙氣治理設施（煤改氣、脫硫脫硝）建設工程，實施機動車尾氣治理、城市大氣環境綜合整治等工程項目。實施項目24個，總投資79251萬元。
三、固體廢物污染防治工程
加快廣安市城市生活垃圾焚燒發電項目一、二期工程實施，對醫療廢物進行規范化集中處置，廢舊電器及汽車進行回收，加快工業固體廢物處置及綜合利用、生活污水處理廠污泥處置和生活垃圾處理場配套設施建設及滲濾液處理工程建設進度。施實項目18個，總投資129730萬元。
四、農村環境綜合整治工程
實施農村生活污水、生活垃圾整治工程，推進畜禽養殖污染治理。實施項目25個，總投資70695萬元。
五、集中式飲用水水源地保護工程
對集中式飲用水水源地實施隔離防護、標示標牌、取水方式改變等保護區防護工程，加強環境監控視頻系統、環境污染應急工程、應急預案及專家庫建設、數據管理系統及監控管理中心等水源地應急能力建設，開展對水源地點、面源整治和生態修復等綜合整治工程。實施項目24個，總投資84700萬元.
六、環境風險防范工程
實施工業點源及無組織排放整治、環境風險評估等重金屬污染防控和持久性有機物污染防治工程。實施項目8個，總投資5300萬元。
七、生態保護工程
實施全市生態功能保護區建設工程、生物多樣性保護工程、森林防火體系建設工程、林業有害生物防控體系建設工程、鄰水縣八耳鎮桫欏林自然保護區建設工程，開展水電開發、公路交通、礦山開發等重大建設工程和沙化土地、退化草地等退化生態系統生態修復示范工程，開展珍稀瀕危特有野生生物、生態系統恢復、生物入侵防治等生物多樣性保護。實施項目35個，總投資117339萬元。
八、核與輻射安全保障工程
加強全市核與輻射安全體系建設，構筑核與輻射安全保障。實施項目6個，總投資14500萬元。
九、環境監管能力建設工程
實施標準化建設、監測網絡建設等環境監測能力建設工程，重點開展廣安市、華鎣市、武勝縣、鄰水縣環境監測業務用房建設。開展標準化建設、污染源監控體等環境監察能力建設工程、環境信息能力建設工程、環境宣教能力建設工程、環境應急能力建設工程、環境統計能力建設工程、環保人才隊伍建設工程。實施項目47個，總投資50515萬元。
十、生態文明建設工程
啟動廣安市國家環境保護模范城市創建工作，華鎣市、鄰水縣開展省級環境保護模范城市創建工作，武勝縣、岳池縣鞏固創模成果；加快生態市、縣、鄉鎮創建活動，開展生態家園、生態示范工程、生態工業園區創建、生態小區及綠色學校創建工程；加強古樹名木管理和保護，開展綠化模范單位、綠化示范鄉鎮、綠化示范村和園林式單位創建活動，鞏固提升省級森林城市創建成果，成功創建國家級森林城市。實施項目42個，總投資35000萬元。
第六章 保障措施
一、落實環保責任
加強組織領導，實行生態建設和環境保護政府目標責任制和行政首長負責制。各級政府對本轄區的環境質量負責，將環境保護列入主要的議事日程并納入重大事項督查范圍，建立領導干部生態建設和環境保護業績考核獎懲制度、問責制度、行政責任追究制度和行政監察制度。把建設生態建設和環境保護工作列入各級政府領導干部政績考核的一項重要內容，任期內加強考核，切實做到責任到位、投入到位、措施到位，并將考核情況作為職務晉升和獎懲的依據之一。按照“分工負責、協同配合”的原則，全面落實各級發改、環保、林業部門的牽頭責任和水利、農業、國土、建設、畜牧和氣象等相關部門的配合責任，切實加強部門協調，努力形成生態建設和環境保護的合力。各部門按規劃的要求和職能分工，各司其職，各負其責，通力合作，完成規劃中確定的各項任務，形成黨委領導、政府組織、各部門齊抓共管的工作機制和工作格局。
二、完善決策機制
進一步建立完善環境與發展綜合決策機制，處理好經濟建設與人口、資源、環境之間的關系，重點加強土地利用規劃、區域開發規劃、自然資源開發利用規劃的環境影響評價。各級政府要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家產業政策和環保法規，依據環境功能區劃，科學制定發展規劃與環保規劃，引導和優化經濟社會發展合理布局。以環境功能區劃為依據，以環境資源承載力為基礎，以環境容量為基準，以確保環境安全為前提，引導和優化經濟社會發展合理布局，實現可持續發展目標。要把戰略環境影響評價、規劃環境影響評價和區域開發環境影響評價意見作為綜合決策的主要依據，作為宏觀調控的重要手段，充分發揮環境影響評價在指導產業發展、促進結構優化、推進節能減排和保障科學發展中的重要作用。加強規劃環評管理，嚴格執行規劃環評的有關規定，強化政府、部門和行業責任，把預防或減輕不良環境影響的關口前移。
三、加大環保投入
逐年加大公共財政對生態建設和環境保護的支持力度，建立以政府為主的多元化生態建設與環境保護投融資體系。建立環境保護專項資金，支持環境保護項目建設，積極爭取國家、省級等有關部門的補助資金和國債資金用于環境重點建設項目。完善財政貼息和信貸資金扶持政策，積極鼓勵金融機構開發與生態建設和環境保護多種功能相適應的金融產品，增強金融對生態建設與環境保護的服務能力。加強生態建設和環境保護重點工程與扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發等資金的整合，提高資金使用效率，發揮資金綜合效益。充分發揮市場機制作用，大力推行生態環境保護和建設項目的市場化運作，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資建設環境保護基礎設施。
四、加強人才引培
積極引進人才。制定各種優惠政策，吸引環境保護所需要的各類專業人才；創造良好的工作環境，留住高素質專業人才。加強人才培育。做到有組織、有計劃、有保障，組織落實、責任落實、經費落實，著力提高環保人才隊伍的素質和競爭力。加強監察執法隊伍建設，結合環境保護發展目標任務，以崗位培訓為主線，切實提高執法水平和服務質量。努力把環保隊伍建設成為忠于職守，業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔的隊伍。
五、深化宣傳教育
充分利用各種新聞媒體，創新宣傳形式，拓寬宣傳領域，加強輿論宣傳和科普教育，提高宣傳質量，增強全社會的環境保護意識。以生態城市創建為載體，實現生態文明理念進機關、社區、企業、學校和家庭，讓每一個人都成為生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者。完善環境信息發布制度，拓寬公眾參與和監督渠道，擴大公民的知情權、參與權和監督權，形成公眾廣泛參與環境保護和生態建設的良好社會氛圍。加強輿論宣傳，加大環境信息公開力度，引導全市人民積極參與生態建設與環境保護。加大公眾監督，認真受理環境信訪投訴案件，加強環境投訴和公眾舉報查處力度。
六、加強考核評估
地方黨政主要領導和各部門主要領導是本轄區和本系統環境保護的第一責任人，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各級政府要把環境保護任務分解到各個部門（詳見附件1），確定部門的環境保護責任，依據本規劃制定詳細的實施計劃，共同完成規劃任務。發展改革部門要制定有利于環境保護的產業、價格、投資政策，把重點環保工程納入經濟社會發展規劃和計劃。財稅部門支持環境監測預警體系、環境執法監督體系建設。住建部門要做好城市污水、垃圾處理等環境建設與管理。國土資源、交通、水務、農業、畜牧、林業、科技、旅游等有關部門也要依據各自職責，支持和推進全市環境保護工作。環保部門建立考核評估機制，加強對規劃執行情況的督促和檢查，加強環境統計和監測，每半年公布一次各地區主要污染物排放情況、重點工程項目進展情況、重點流域與重點城市的環境質量變化情況。市發改委和市環保局組織對規劃的環境質量和生態保護建設目標，主要領域的環境保護任務和重點區域環境保護目標任務進行考核。具體分為中期和終期兩個時段，2013年12月底進行中期評估和考核，并根據形勢的發展，對規劃目標及項目進行合理調整；2015年12月底開展終期評估和考核。
附件：1．區市縣人民政府和市級相關部門環境保護職責
2．廣安市“十二五”環保重點工程
附件1
區市縣人民政府和市級相關部門環境保護職責
| 各區市縣人民政府 | 負責制定所轄區域環境保護目標和年度實施計劃，產業結構和布局調整計劃。確保大氣、水污染物總量削減和環境質量達標，市政府每年對各縣市政府環保工作、環境質量狀況進行考核。 |
| 市監察局 | 負責全市環保工作的行政監察與績效監督，追究對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員的責任。 |
| 市發展改革委 | 按照產業結構調整指導目錄，加強宏觀調控，制定循環經濟發展相應的政策，將環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，爭取環保項目，加大環保投入。 |
| 市經信委 | 組織實施工業污染防治項目，制定全州工業產業和行業發展規劃，加快工業結構調整，淘汰落后生產能力、工藝和產品，組織開展全州工業循環經濟和清潔生產試點，促進工業污染從末端治理向源頭控制的戰略性轉變。 |
| 市教育局 | 加強對學校環境教育的管理工作，組織實施“綠色學校”的創建工作，不斷提高學校環境教育的普及率。 |
| 市科技局 | 組織環保科技創新與發展，指導支持全市重大環保科研課題的研究。 |
| 市公安局 | 建立在用車環保定期檢測制度和機動車排氣污染檢測網絡，推進機動車環保定期檢測工作；配合揚塵和噪聲管理。 |
| 市財政局 | 監督項目資金的使用，按照收支兩條線原則，支持環境監測、監管和執法體系建設，協同主管部門加強對環保資金的管理。 |
| 市國土資源局 | 積極支持環保工作開展，做好土地利用及有關規劃，確保土地開發利用和管理符合環保政策要求。支持環保項目及基礎建設用地，嚴格執行國家有關政策，強化建設項目用地預審，確保用地與環境保護有機結合。 |
| 市住房城鄉規劃建設局 | 指導監督風景名勝區污染防治計劃的實施，加強園林景觀的規劃與建設，組織實施建設施工工地揚塵管理、路面降噪改造、污水處理廠、垃圾處理場建設等工作。 |
| 市交通運輸局 | 完善交通發展計劃，配合控制交通噪聲與交通揚塵污染，加強機動車維修企業的監督。 |
| 市水務局 | 負責農村供水管理和行政執法工作，加強節水工作指導。配合建設、環保等部門做好排水、污水處理、再生水利用的管理和行政執法以及城鎮污水處理廠及配套管網建設、運行，完善污水處理收費機制。 |
| 市農業局 | 指導并實施農村面源污染控制、生態農業建設、無公害綠色食品基地建設等農村環保項目，開展農村面源污染現狀調查，對面源污染防治開展研究，加強面源污染防治。 |
| 市畜牧局 | 指導并實施農村面源污染防治，重點防治畜禽養殖污染，加強畜禽養殖污染治理。 |
| 市林業局 | 負責加強鄉村綠化監管，實施重點林業生態項目。構建森林防火體系和林業有害生物防控體系，加強生物多樣性保護。加強古樹名木保護，開展綠化模范單位、示范鄉鎮、示范村等創建活動，鞏固提升“創森”成果。 |
| 市商務局 | 督促屠宰場（點）水污染治理設施建設，負責餐飲業污染防治工作的指導與監督管理 |
| 市衛生局 | 加強對醫療衛生機構污染防治工作的監督管理，對醫療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統一監督管理，協同主管部門規范醫療廢物處置。 |
| 市環保局 | 全面負責全市環境保護工作，實施統一監督管理、統一規范性監測、統一發布環境質量狀況，統一指導環保產業發展。組織環境狀況調查，會同有關部門制定實施《廣安市“十二五”主要污染物排放總量控制計劃》等污染防治計劃。 |
| 市文廣新局 | 指導電視臺、電臺設立專題節目，加大對環境保護基本國策的新聞宣傳報道力度，不斷提高公眾的環境意識。 |
| 市質監局 | 負責環境監測站和機動車排氣污染檢測技術機構的計量認證與監督管理。負責環境保護、防災減災地方標準的立項批復、評審、批準發布。 |
| 市旅游局 | 加強對賓館飯店、旅游景區以及農家樂的污染防治工作的監督管理，指導監督星級賓館等實行一次性用品減量。 |
| 市城管執法局 | 加大城市管理綜合執法力度，查處施工噪聲、社會生活噪聲、飲食服務業油煙污染、違法排放生活污水、傾倒固體廢棄物等行為。負責生活垃圾的收集和轉運，垃圾處理場的建設、運行、維護及垃圾處理設施的技術改造。 |
| 市房產管理局 | 強化拆遷工地揚塵污染的執法檢查。 |
| 序 號 |
項目所在地 | 項目名稱 | 針對環境 問題 |
項目 主體 |
主要建設內容 | 項目進展 | 總投資 （萬元） |
實施時段 | 影響水體 | |
| 市 | 縣 ( 市、區 ) | |||||||||
| 一 | 水環境污染防治工程 | |||||||||
| （一） | 工業企業污水處理工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安區 | 廣安誠信化工股份有限公司廢水處理項目 | 化工廢水 | 企業 | 生化處理工藝（ 3000t/d ） | 已建 | 3500 | 2011 年 -2013 年 | 渠江 |
| 2 | 廣安市 | 廣安區 | 成都玖源化工有限公司廢水處理項目 | 化工廢水 | 企業 | 生化處理工藝（ 500t/d ） | 擬建 | 1000 | 2011 年 -2013 年 | 渠江 |
| 3 | 廣安市 | 華鎣市 | 廣安騰擴發制品有限公司廢水處理項目 | 染整廢水 | 企業 | 染整廢水治理設施一套及配套管網（ 1000t/d ） | 可研編制中 | 850 | 2012 年 -2013 年 | 渠江 |
| 4 | 廣安市 | 華鎣市 | 市域內煤礦廢水處理項目（ 10 個，綠水洞、紅光、茶園、金鑫、李子埡、天池、李家溝、背脊嶺等） | 煤礦直排廢水對周邊水環境的影響 | 各煤炭 企業 |
建設礦井廢水處理系統 10 套，修建渣場 10 處 | 可研編制中 | 1500 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 5 | 廣安市 | 岳池縣 | 宙龍化工有限公司廢水處理項目 | 化工廢水 | 企業 | 生化處理工藝（ 2500t/d ） | 在建 | 3000 | 2011 年 -2013 年 | 嘉陵江 |
| 6 | 廣安市 | 岳池縣 | 天登食品 | 食品加工廢水污染 | 企業 | 廢水生化處理站（ 100t/d ） | 已建 | 150 | 2010 年 -2011 年 | 嘉陵江 |
| 7 | 廣安市 | 武勝縣 | 福安藥業污水處理工程 | 醫藥生產廢水 | 企業 | 生化處理工藝（ 1000t/d ） | 已建 | 1000 | 2012 年 | 嘉陵江 |
| 8 | 廣安市 | 武勝縣 | 泰昌紙業有限公司污水處理工程 | 造紙廢水 | 企業 | 新建生化處理工藝（ 1000t/d ） | 已建 | 360 | 2012 年 | 嘉陵江 |
| 9 | 廣安市 | 武勝縣 | 春瑞醫藥化工有限公司污水處理工程 | 醫藥生產廢水 | 企業 | 生化處理工藝升級改造（ 200t/d ） | 已建 | 300 | 2012 年 | 嘉陵江 |
| 10 | 廣安市 | 鄰水縣 | 四川精泰麻業有限公司廢水處理項目 | 苧麻生產廢水 | 企業 | 生化 + 物化工藝處理廢水 | 可研 | 900 | 2011 年 | 御臨河、大洪河 |
| 11 | 廣安市 | 鄰水縣 | 四川省鄰水縣復盛石英沙廠廢水處理項目 | 采沙洗沙廢水 | 企業 | 絮凝沉淀 + 循環利用（ 500t/d ） | 已建 | 166 | 2011 年 | 御臨河、大洪河 |
| 12 | 廣安市 | 鄰水縣 | 縣域內煤礦廢水處理項目（ 28 個） | 煤礦直排廢水對周邊水環境的影響 | 各煤炭 企業 |
建設煤礦廢水處理系統（格柵 + 初沉 + 絮凝 + 沉淀） | 可研編制中 | 11400 | 2011 年 -2015 年 | 御臨河、大洪河 |
| （二） | 工業園區污水處理工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安區 | 前鋒工業集中區污水處理工程 | 園區工業及生活污水 | 廣安區 政府 |
工業生活污水處理工程（ 5000t/d ） | 擬建 | 6000 | 2011 年 -2012 年 | 渠江 |
| 2 | 廣安市 | 華鎣市 | 廣華工業園區工業污水處理廠 | 入駐企業部分工業及生活廢水 | 華鎣市 工業園區 管委會 |
二級生化處理，近期規模 20000t/d ，遠期規劃 30000t/d | 已規劃 | 8000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| （三） | 生活污水處理廠及配套管網建設 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安興亞污水治理公司新增城市管網工程 | 配套污水管網不完善 | 市政府 | 新建管網主管 32km | 擬建 | 16800 | 2012 年 -2015 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 廣安市城區污水處理二廠 | 城市生活污水 | 市政府 | 設計處理能力 14 萬 t/d | 規劃中 | 28000 | 2012 年 -2015 年 | 渠江 | |
| 3 | 廣安市 | 廣安區 | 廣安區 12 個重點鄉鎮生活污水處理工程（協興、觀塘、代市、花橋、觀閣、恒升、悅來、前鋒、棗山、桂興、廣興、肖溪） | 鄉鎮生活廢水 | 各鄉鎮 人民政府 |
二級生化處理，設計處理能力合計 13 萬 t/d | 規劃中 | 18500 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 4 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市 11 個重點鄉鎮生活污水處理工程（永興、高興、天池 、溪口、慶華、祿市、陽和、觀音溪、明月、紅巖、古橋） | 鄉鎮生活廢水 | 各鄉鎮 人民政府 |
設計處理能力合計 3.6 萬 t/d | 規劃中 | 7200 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 5 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣城市生活污水處理廠二期工程 | 城市生活污水 | 縣政府 | 二級生化處理，設計處理能力 2 萬 t/d | 擬建 | 8800 | 2014 年 -2015 年 | 嘉陵江 |
| 6 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣 10 個重點鄉鎮生活污水處理工程（顧縣、羅渡、石埡、中和、坪灘、茍角、酉溪、白廟、興隆、賽龍） | 鄉鎮生活廢水 | 各鄉鎮 人民政府 |
二級生化處理，設計處理能力合計 4.5 萬 t/d | 擬建 | 12000 | 2011 年 -2015 年 | 嘉陵江、渠江 |
| 7 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣城區污水處理廠二期工程 | 城市生活污水 | 縣政府 | 設計處理能力 4 萬 t/d | 規劃中 | 6000 | 2013 年 -2015 年 | 嘉陵江 |
| 8 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣 20 個重點鄉鎮生活污水處理工程（白坪、清平、烈面、街子等鄉鎮） | 鄉鎮生活廢水 | 各鄉鎮 人民政府 |
二級生化處理，設計處理能力合計 2 萬 t/d | 申請立項 | 5000 | 2011 年 -2015 年 | 嘉陵江 |
| 9 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣生活污水處理廠二期工程 | 城市生活污水 | 縣政府 | CASSM 工藝，設計處理能力 2 萬 t/d | 規劃中 | 4000 | 2012 年 -2015 年 | 御臨河、大洪河 |
| 10 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣 12 個重點鄉鎮生活污水處理工程（豐禾、九龍、袁市、石永、興仁、柑子、壇同、合流、御臨、龍安、石滓、子中） | 鄉鎮生活廢水 | 各鄉鎮 人民政府 |
CASSM 工藝，設計處理能力合計 13.5 萬 t/d | 規劃中 | 19000 | 2012 年 -2015 年 | 御臨河、大洪河 |
| （四） | 現有生活污水處理廠改造工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安興亞污水處理廠設備改造工程 | 設備老化造成處理不穩定 | 市政府 | 設備更新更換 | 擬建 | 500 | 2012 年 -2015 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市污水處理廠擴建工程 | 現有處理能力已達到負荷 | 華鎣市 政府 |
擴建后處理能力達 4 萬 t/d | 已規劃 | 6000 | 2013 年 -2015 年 | 渠江 |
| （五） | 小流域綜合整治工程（含跨界斷面整治） | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 西溪河流域綜合整治工程 | 水質污染、面源污染、畜禽養殖污染 | 市政府 | 流域重點場鎮生活垃圾和生活污水治理、河岸防護堤建設、河岸防護林工程、飲用水水源地取水口保護工程。 | 規劃中 | 80000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 廣安區 | 驢溪河流域綜合治理工程 | 流域生活污水、畜禽養殖污染，河堤河岸防護，生態環境破壞 | 區政府 | 流域場鎮生活垃圾、生活污水治理，河岸濕地生態建設、河岸堤防加固等。 | 規劃中 | 50000 | 2011 年 -2015 年 | 驢溪河、渠江 |
| 3 | 廣安市 | 華鎣市 | 清溪河流域綜合整治工程 | 省控斷面不能達到功能區要求、水質污染嚴重、底泥淤積嚴重 | 華鎣市 政府 |
對流域內（含天池湖）的小型工業、生活污染源進行整治，實施河道清淤工程，打造生態河堤，建設流域生態屏障。 | 已規劃 | 35000 | 2011 年 -2014 年 | 渠江 |
| 4 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣河流域環境整治工程 | 水污染嚴重 | 華鎣市 政府 |
對流域內的工業、生活污染源進行整治，實施河道清淤工程，打造生態河堤，建設流域生態屏障。 | 30000 | 2011 年 -2014 年 | 渠江 | |
| 5 | 廣安市 | 岳池縣、武勝縣 | 長灘寺河、復興河、興隆河、走馬河等流域污染治理 | 流域水污染、漁業養殖污染嚴重 | 縣政府 | 治理、搬遷沿岸養殖場，治理農業面源污染，河道整治，拆除攔河養魚和網箱養魚，打撈水葫蘆 | 規劃中 | 30000 | 2011 年 -2015 年 | 嘉陵江 |
| 6 | 廣安市 | 鄰水縣 | 御臨河流域綜合治理工程（含上游芭蕉河） | 水土流失，流域生活污水、畜禽養殖污染，生態環境破壞 | 縣政府 | 水土保持工程、封山育林、河岸堤防工程、流域重點場鎮生活污水和生活垃圾治理。 | 規劃中 | 60000 | 2011 年 -2013 年 | 御臨河 |
| 7 | 廣安市 | 鄰水縣 | 大洪河流域綜合治理工程 | 水土流失，流域生活污水、畜禽養殖污染，生態環境破壞 | 縣政府 | 水土保持工程、封山育林、湖庫岸堤防護工程、取締湖庫網箱和攔河養魚、重點場鎮生活垃圾和生活污水治理。 | 規劃中 | 55000 | 2012 年 -2014 年 | 大洪河 |
| 二 | 固體廢物污染防治工程 | |||||||||
| （一） | 生活污水處理廠污泥處置工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 城區污水處理廠污泥處置項目 | 污泥二次污染 | 企業 | 建設處置場 1 座及其配套設施 | 可研 | 2500 | 2011 年 -2013 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市生活污水處理廠污泥處置工程 | 污泥二次污染 | 企業 | 建設處置場 1 座及其配套設施 | 可研 | 800 | 2013 年 -2015 年 | 渠江 |
| 3 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣城市生活污水處理廠污泥處置工程 | 污泥二次污染 | 企業 | 建設處置場 1 座及其配套設施（污泥干化制肥） | 擬建 | 1000 | 2013 年 -2014 年 | 嘉陵江 |
| 4 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣生活污水處理廠污泥處置項目 | 污泥二次污染 | 企業 | 建設處置場 1 座及其配套設施 | 可研 | 2000 | 2015 年 | 嘉陵江 |
| 5 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣生活污水處理廠污泥處置項目 | 污泥二次污染 | 企業 | 建設處置場 1 座及其配套設施 | 可研 | 2000 | 2011 年 | 御臨河、大洪河 |
| （二） | 生活垃圾處理場滲濾液處理工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣城市生活垃圾處理廠滲濾液處理工程 | 滲濾液污染 | 企業 | 建設滲濾液處理系統，設計處理規模 100t/d | 在建 | 680 | 2011 年 | 御臨河、大洪河 |
| 三 | 農村環境綜合整治工程 | |||||||||
| （一） | 農村生活污水整治工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安區 | 廣安區農村生活污水治理項目 | 農村生活污水污染 | 各鄉鎮 人民政府 |
對 100 個行政村生活污水實施實施分散處理與集中連片治理相結合的方式治理 | 規劃中 | 9000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江、嘉陵江 |
| 2 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市農村生活污水治理項目 | 農村生活污水污染 | 各鄉鎮 人民政府 |
對 70 個行政村生活污水實施分散處理與集中連片治理相結合的方式治理 | 已規劃 | 5000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 3 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣農村生活污水治理項目 | 農村生活污水污染 | 各鄉鎮 人民政府 |
對 100 個行政村實施分散處理與集中連片治理相結合的方式治理 | 規劃中 | 9000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江、嘉陵江 |
| 4 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣農村生活污水治理項目 | 農村生活污水污染 | 各鄉鎮 人民政府 |
對 100 個行政村實施分散處理與集中連片治理相結合的方式治理 | 規劃中 | 9000 | 2011 年 -2015 年 | 嘉陵江 |
| 5 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣農村生活污水治理項目 | 農村生活污水污染 | 各鄉鎮 人民政府 |
對 100 個行政村實施分散處理與集中連片治理相結合的方式治理 | 規劃中 | 9000 | 2011 年 -2015 年 | 御臨河、大洪河 |
| （二） | 養殖業污染治理工程 | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安區 | 廣安紅源良種豬場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 80 | 2011 年 | 渠江 |
| 2 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣鄒云洪養豬場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 80 | 2012 年 | 渠江 |
| 3 | 廣安市 | 華鎣市 | 廣安華禹良種豬場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 100 | 2013 年 | 渠江 |
| 4 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市明月生豬養殖專業合作社污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 110 | 2012 年 | 渠江 |
| 5 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣明月舒泰瘦肉生豬繁育基地污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 90 | 2011 年 | 渠江 |
| 6 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市永興鎮余中榮豬場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 100 | 2011 年 | 渠江 |
| 7 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣九棵松科創有限公司污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 100 | 2011 年 | 渠江 |
| 8 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣天兆白坪養殖場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 150 | 2011 年 | 嘉陵江 |
| 9 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣樂善園山村養殖小區污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 65 | 2012 年 | 嘉陵江 |
| 10 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣天兆畜牧養殖場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 120 | 2013 年 | 嘉陵江 |
| 11 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣華輝牧業養殖場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 200 | 2013 年 | 嘉陵江 |
| 12 | 廣安市 | 鄰水縣 | 廣安雙英養殖有限公司污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 140 | 2012 年 | 渠江 |
| 13 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣天鵬養殖有限公司污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 已建成 | 180 | 2011 年 | 大洪河、御臨河 |
| 14 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣嘉龍種豬場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 120 | 2012 年 | 大洪河、御臨河 |
| 15 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣茁源養殖場污染治理項目 | 畜禽養殖污染 | 企業 | 沼氣工程 + 有機肥 + 干清糞 + 沼液處理 | 規劃中 | 60 | 2013 年 | 大洪河、御臨河 |
| 四 | 集中式飲用水水源地保護工程 | |||||||||
| （一） | 保護區防護工程（隔離防護、標識標牌、取水方式改變等） | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 全民水庫飲用水源保護區防護工程 | 飲用水源安全 | 市政府 | 保護區隔離防護設施，保護區標志標牌 | 擬建 | 300 | 2011 年 -2012 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 渠江西來寺水源地保護區防護工程 | 飲用水源安全 | 市政府 | 一級保護區內設隔離防護工程，采用隔離欄或生物綠欄實施封閉管理，改變取水方式等。 | 擬建 | 350 | 2011 年 -2012 年 | 渠江 | |
| 3 | 廣安市 | 廣安區 | 廣安區鄉鎮集中式飲用水源保護工程 | 飲用水源安全 | 各鄉鎮 人民政府 |
建設建制鄉鎮集中式飲用水源保護區隔離防護、標識標牌等工程。 | 擬建 | 800 | 2012 年 | 渠江 |
| 4 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市集中式飲用水源保護工程 | 飲用水源安全 | 華鎣市 政府 |
建設天池湖、清溪口、偏巖子 2 個城市飲用水源保護區隔離防護、標識標牌等工程。 | 已規劃 | 500 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 5 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市鄉鎮集中式飲用水源保護工程 | 飲用水源安全 | 各鄉鎮 人民政府 |
建設 14 個建制鄉鎮集中式飲用水源保護區隔離防護、標識標牌等工程。 | 已規劃 | 500 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 6 | 廣安市 | 岳池縣 | 響水灘水庫飲用水源保護區防護工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 保護區隔離防護設施，保護區標志標牌 | 擬建 | 250 | 2011 年 -2012 年 | 嘉陵江 |
| 7 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣鄉鎮集中式飲用水源保護工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 對白廟、酉溪、坪灘、興隆、顧縣、茍角、石埡、中和、羅渡鎮等飲用水源保護區建設隔離防護設施，保護區標志標牌。 | 擬建 | 400 | 2012 年 -2013 年 | 嘉陵江、渠江 |
| 8 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣城飲用水源保護區防護工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 設隔離防護、標識標牌、取水點上遷 | 擬建 | 200 | 2011 年 | 嘉陵江 |
| 9 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣鄉鎮集中式飲用水源保護工程 | 飲用水源安全 | 各鄉鎮 人民政府 |
對雙星鄉、金牛鎮、三溪鎮、鳴鐘鄉、猛山鄉、萬隆鎮飲用水源保護區設隔離防護、標識標牌、建隔離生態林。 | 申請立項 | 300 | 2012 年 | 嘉陵江 |
| 10 | 廣安市 | 鄰水縣 | 關門石水庫環庫雨污分流設施建設項目 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 環庫沿線截污、雨污分流及環境綜合整治 | 可研 | 200 | 2013 年 | 御臨河、大洪河 |
| 11 | 廣安市 | 鄰水縣 | 農村飲用水源保護區勘界立碑項目 | 飲用水源安全 | 各鄉鎮 人民政府 |
勘界立碑 | 擬建 | 400 | 2013 年 | 御臨河、大洪河 |
| （二） | 水源地應急能力建設（環境監控視頻系統、環境污染應急工程、應急預案及專家庫建設、數據管理系統及監控管理中心等） | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 廣安市集中飲用水源地應急能力建設工程（西來寺、全民水庫水源地） | 飲用水源安全 | 市政府 | 建設視頻監控點，建設水源地數據管理系統及監控管理中心，建立自動報警系統；對靠近水源地的橋梁道路建設導流系統和事故廢水應急池等。 | 已規劃 | 12000 | 2011 年 -2013 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市集中式飲用水源應急能力建設工程（清溪口、偏巖子水源地） | 飲用水源安全 | 市政府 | 建設天池湖、偏巖子飲用水源視頻監控系統、應急工程、應急預案及專家庫建設、數據管理系統及監控管理中心等。 | 已規劃 | 9000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 |
| 3 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣水源地應急能力建設項目（響水灘水庫、全民水庫水源地） | 飲用水安全 | 縣政府 | 環境監控視頻系統、環境污染應急工程、應急預案及專家庫建設、數據管理系統及監控管理中心。 | 擬建 | 8000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江、嘉陵江 |
| 4 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣集中飲用水源地應急能力建設項目（嘉陵江沿口鎮取水水源地） | 飲用水源安全 | 縣政府 | 環境監控視頻系統、環境污染應急工程、應急預案及專家庫建設、數據管理系統及監控管理中心。 | 已規劃 | 5000 | 2011 年 -2013 年 | 嘉陵江 |
| 5 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣關門石水庫應急能力建設工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 建設監控視頻系統、污染應急工程、完善應急預案等。 | 可研 | 3000 | 2013 年 | 御臨河、大洪河 |
| （三） | 水源地環境綜合整治工程（點源和面源整治工程、生態修復工程等） | |||||||||
| 1 | 廣安市 | 渠江西來寺水源地保護區環境綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 市政府 | 建設保護區綠色生態屏障、實施保護區內居民和企業搬遷，取締污水排放口，取締網箱養魚等；修建截蓄塘、截流溝，配建凈化生物設施，減少徑流面源污染等。 | 擬建 | 6000 | 2011 年 -2015 年 | 渠江 | |
| 2 | 廣安市 | 全民水庫飲用水源綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 市政府 | 取締網箱養魚、畜禽養殖以及場鎮和農村生活污水排放口，生態恢復。 | 在建 | 10000 | 2011 年 -2013 年 | 渠江 | |
| 3 | 廣安市 | 廣安區 | 廣安區鄉鎮集中式飲用水源保護區綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 區政府 | 建設保護區綠色生態屏障、實施保護區內居民和企業搬遷，取締污水排放口，取締網箱養魚等；修建截蓄塘、截流溝，配建凈化生物設施，減少徑流面源污染等。 | 擬建 | 4000 | 2012 年 —2015 年 | 渠江 |
| 4 | 廣安市 | 華鎣市 | 華鎣市天池湖、清溪口、偏巖子飲用水源地環境綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 華鎣市 政府 |
建設保護監控裝置、取締網箱養魚、治理畜禽養殖、生態修復，治理保護區內 80 戶居民污染或搬遷部分居民。 | 已規劃 | 5000 | 2012 年 —2015 年 | 渠江 |
| 5 | 廣安市 | 岳池縣 | 響水灘水庫飲用水源綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 關閉庫區農家樂，取締網箱養魚、畜禽養殖以及場鎮和農村生活污水排放口，生態恢復。 | 在建 | 2500 | 2011 年 -2013 年 | 嘉陵江 |
| 6 | 廣安市 | 岳池縣 | 岳池縣鄉鎮集中式飲用水源保護區綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 對白廟、酉溪、坪灘、興隆、顧縣、茍角、石埡、中和、羅渡鎮等飲用水源保護區取締網箱養魚、畜禽養殖以及場鎮和農村生活污水排放口，生態恢復。 | 擬建 | 3000 | 2012 年 -2015 年 | 嘉陵江、渠江 |
| 7 | 廣安市 | 武勝縣 | 武勝縣嘉陵江沿口水源地保護區、長灘寺河環境綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 建設保護區綠色生態屏障、實施保護區內居民和企業搬遷，取締污水排放口，取締網箱養魚等；修建截蓄塘、截流溝，配建凈化生物設施，減少徑流面源污染等。 | 擬建 | 5000 | 2011 年 -2015 年 | 嘉陵江 |
| 8 | 廣安市 | 鄰水縣 | 鄰水縣關門石水庫飲用水源地綜合整治工程 | 飲用水源安全 | 縣政府 | 搬遷居民戶 500 戶，改省道 218 線 5 公里，實施生態修復工程等。 | 可研 | 8000 | 2011 年 -2015 年 | 御臨河、大洪河 |
