提案摘編·城鄉建設（一）
九三學社中央：推動建筑業工業化數字化綠色化融合發展
案由：“十四五”建筑業發展規劃中明確提出，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，推動新一代信息技術與建筑業深度融合。建筑業工業化、數字化、綠色化的融合（下文簡稱“三化融合”）發展，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率與質量安全水平，但受各類因素影響，仍面臨一些問題。
建議：一、開展關鍵技術研發攻關。以工業化為路徑、數字化為手段、綠色化為方向，研究制定我國建筑業“三化融合”發展戰略目標，推動裝配式混凝土結構高效連接技術、自主學習建筑機器人、工程質量檢測監測、故障診斷與維護等核心技術的研發攻關和商業化應用，研發打造具有自主知識產權的“三化融合”集成建造平臺、建筑產業互聯網平臺。
二、構建技術標準體系。考慮不同氣候區、不同類型建筑存在的實際差異，在裝配式結構系統、圍護墻系統、內隔墻系統、設備和管線系統相關標準的基礎上，開展數字化、綠色化性能指標與工業化性能指標相融合的技術標準研究。分類制定先進適用的“三化融合”基礎共性標準、關鍵技術標準、行業應用標準，完善標準體系實踐反饋和修訂機制。
三、完善政策保障機制。加大政策支持力度，對關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、示范應用項目，按規定給予財稅、用地政策支持，鼓勵企業開展數字化車間和智能工地等項目建設，推動新型綠色建筑材料的生產與應用，引導創業投資和產業投資投向建筑工業化、智能建造、綠色建造領域。建立建筑業“三化融合”發展目標的協同推進機制，落實屬地管理責任。
四、推進創新成果試點示范。推進建筑業“三化融合”，發展國家重點實驗室、國家技術創新中心等科技創新基地建設，加大對行業重點研究平臺的支持力度；以京津冀、長三角、成渝地區等為試點示范對象，在國內建成一批建筑業“三化融合”技術創新成果產業化綜合示范區，開展新技術、新工藝、新產品的試點示范，形成可復制、可推廣的發展模式與路徑。
實施城市更新行動
全國政協委員岳偉：在城市更新中有機融入青年元素
雖然各地大力探索城市更新和青年融合發展，但仍存在一些短板。建議——
一、在城市體檢中進一步關注青年元素，將青年關心關注的急難愁盼問題納入體檢內容，系統謀劃破解舉措。
二、將青年發展型城市建設融入城市更新規劃和年度實施計劃，對建設試點給予更多政策和項目支持。
三、著力打造青年生活場景、文化場景、消費場景，如打造更多青年喜聞樂見的“口袋公園”“健身公園”，支持建設“青春市集”等青年氣息濃厚的消費場所等。
全國政協委員聶竹青：加強老舊小區電梯安裝和安全管理
各地開展城鎮老舊小區改造工作，加裝電梯是重要內容。建議——
一、做好老舊小區安裝電梯的頂層設計，將老舊小區加裝電梯納入城市更新規劃的重點項目，做好關于電梯的一攬子制度機制建設。
二、多方籌措資金作為老舊小區安裝電梯和維修電梯經費，根據小區具體情況約定出資比例。
三、出臺保障老舊小區電梯安全的法律法規，厘清電梯生產制造商、安裝施工方、維護保養方、物業管理方等法律責任歸屬。
四、做好老舊小區電梯的后期維護工作，加強質量安全管理。
全國政協委員易軍：推動住宅建造技術創新
實施“建設新時代好房子行動”，是新時代住房建設的必然需求。建議——
一、研發住宅機電管線新技術、新材料和更新應用技術，推動住宅建設方式轉型和服務能力提升，推動住宅建造技術創新和運維服務能力提升。
二、規劃適老建筑建設和老舊小區無障礙改造提升，研究適老、適幼住宅建造理念與技術，精準滿足差異人群對美好生活的需要。
三、提高住宅產品科技含量與使用智能化水平，推動住宅品質升級換代，促進住宅建設健康低碳發展。
四、加強城市地下空間開發利用，提升居住區的便利性。
提升物業服務水平
全國政協委員王丹：修訂物業管理條例
物業管理出現一些新情況新問題，亟須修改完善相關法律。建議——
一、盡快修訂物業管理條例，構建物業管理共建共治共享新格局，強化物業服務企業的公益屬性和社會價值。
二、落實基層組織屬地管理責任，強化屬地物業管理指導監督職責。屬地政府要把物業管理納入社區治理體系，健全目標考核機制，推進公安、城管、環保、消防等部門執法職能延伸至小區，打通物業管理“最后一公里”。
三、明確業主大會的主體資格，對其法律地位進行確認。進一步完善業主大會制度建設，強化街道（社區）的物業管理職能。
全國政協委員趙長龍：健全社區物業服務評價體系
滿足人民日益增長的美好生活需要，化解物業管理矛盾、提升物業服務水平勢在必行。建議——
一、做好頂層設計，相關部門要厘清在物業管理中的職能，推動城市管理服務向社區基層下沉。
二、健全社區物業服務評價體系，建立價格動態調整機制，建立物業服務第三方監理審計與評估制度，形成物業企業考核、退出機制。
三、鼓勵物業服務企業運用物聯網、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術，政府支持建設智慧物業管理服務平臺。
全國政協委員王蜀黔：加強物業管理指導
住宅物業管理事關群眾生活品質，事關城市安全運行和社會穩定。建議——
一、健全源頭監管機制，優化協調聯動機制。制定物業管理相關部門的責任清單，推動職能部門和街道、社區形成信息互通、聯動共治。
二、充實基層監管力量，強化共建機制。主管部門對街道設立物業領導小組、配備物業管理人員、設置物業管理專崗、監督指導服務轄區相關物業管理活動進行規范和支持。
三、開展訴調對接，化解矛盾糾紛。設立“物業糾紛調解委員會”，將矛盾糾紛化解在基層。
推動高水平綠色建筑發展
全國政協委員趙吉：推進污水處理低碳化改造
加快推進污水廠低碳化改造，對助力實現“雙碳”目標有著重要作用。建議——
一、大力推進污水處理低碳新工藝，采用以厭氧為主的工藝，充分利用污水中所蘊含的有機化學能，提高再生水回用率。
二、持續提高污水處理綜合能效，注重運營過程的節能低耗。充分利用太陽能、可再生能源水源熱泵、污泥厭氧消化和熱電聯產回收能量等技術，減少傳統電能的消耗，盡量實現能源自給。
三、規范污水處理碳排放測算標準，開展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，開發智慧碳管控系統，對能耗、物耗及溫室氣體排放數據進行清單分析。
全國政協委員張振濤：推進鄉村建筑綠色低碳發展
為提高農房建設質量，改善農房宜居舒適度，同步降低農村建筑能源資源消耗及碳排放，建議——
一、盡快在煤改電煤改氣地區加大農房建筑節能改造力度，合理制定既有農房節能改造目標要求和技術路線。
二、加大對農房節能改造的資金支持，逐步提高建筑節能改造在補貼資金中的比重。
三、推動既有建筑節能改造從北方地區逐步擴展到夏熱冬冷地區，在不同氣候區探索形成不同技術示范。
四、推廣適宜綠色低碳改造技術，明確將農房綠色低碳改造建設等內容列入節能環保政策支持范圍。
全國政協委員張華�。禾嵘ㄖǹ照{制冷設備運行能效
暖通空調制冷是建筑領域主要能耗組成部分，降低暖通空調制冷能耗是節能減排工作的重中之重。建議——
一、由節能監察部門、行業協會、學會牽頭，編制和實施《既有建筑暖通空調制冷設備的能耗評價標準》。
二、依托國家級檢測機構、重點實驗室等平臺，開展重點用能單位空調系統性能檢測、節能診斷和評估等方面工作。
三、督促用能單位盡快更新陳舊設備，提升系統配置。
四、推進公共建筑能耗在線監測工作，開展暖通空調制冷設備能耗評估指標體系建設。
