智庫要覽丨全球可持續發展穩步前行
來源： 中國經濟時報
ZHIKUYAOLAN
編者按
全球可持續發展是當今世界面臨的重大挑戰，如何尋找一種平衡經濟增長與生態保護的新路徑顯得尤為重要。當前，全球可持續發展聚焦于促進綠色經濟發展、推動清潔能源研發與應用、提升資源利用效率以及加強氣候適應能力等關鍵領域。放眼全球，世界各國在嘗試與波折中不斷探索，逐漸形成了走可持續發展道路的共識，也確認了全球綠色低碳轉型大勢的不可逆轉。中國作為全球可持續發展的重要貢獻者，促進了國際合作與共贏，為全球可持續發展注入了新的動力。
加強國際合作推動可持續發展
閱讀提示：國際能源署日前發布的2024年度《世界能源展望》報告指出，在過去10年中，全球化石燃料在能源結構中的占比從2013年的82%降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長了15%，其中，40%的增長來自清潔能源。預計到2030年，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%，煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。全球化智庫發布的《全球氣候變局下的可持續貿易》報告強調了全球合作應對氣候變化的重要性。提出可通過推動綠色技術創新和供應鏈轉型，構建可持續的貿易體系。呼吁加強綠色產業鏈的國際合作，推動低碳發展，降低綠色產品和技術的市場準入成本，促進國際科研合作與技術交流。聯合國糧食及農業組織發布的《2024年糧食及農業狀況》報告倡導以價值為導向，推動農業糧食體系轉型，強調要超越傳統的經濟指標，采用真實成本核算方法，促進政策間的協調，以確保利益的公平分配。
《世界能源展望》：全球能耗強度不斷下降
國際能源署日前發布的2024年度《世界能源展望》報告指出，過去10年，化石燃料在全球能源結構中的占比從2013年的82%逐步下降至2023年的80%，而同期全球能源需求增長15%，其中，40%的增長來自清潔能源。這得益于技術進步、能源效率提高以及產業結構調整，全球能耗強度不斷下降。
報告顯示，每年有近2萬億美元的投資流入清潔能源領域，幾乎是石油、天然氣和煤炭領域投資總額的兩倍。目前，全球約有140個國家制定了能源安全以及應對氣候變化的相關政策，促進了各行各業加快使用清潔能源。
報告預計，2023年到2030年，在現有政策和市場條件下，清潔能源的增量將超出全球電力需求增量的20%。到2030年，全球發電廠的煤炭使用量將減少10%，石油消耗量將減少50%。屆時，能源系統的二氧化碳排放量將首次不再增長。
“全球能源格局正進入一個與以往完全不同的階段，各國加大對清潔能源的投資，將對能源行業的未來前景和全球應對氣候變化行動產生巨大影響。”國際能源署署長法提赫·比羅爾說。
國際能源署表示，雖然全球清潔能源發展勢頭迅猛，但仍存在融資成本過高、電網基礎設施不足、系統整合程度較弱等多方面挑戰。各國有必要加大對新能源領域投資，尤其是在電網和能源儲存方面。
報告認為，先進的清潔能源技術如太陽能光伏、風能、氫能等將在未來創造巨大的減排潛力。這些技術共同承擔了到2050年近3/4的碳減排任務。因此，改善電網基礎設施是實現全球能源轉型的關鍵，尤其是要加大在儲能設備領域的投資。
《全球氣候變局下的可持續貿易》：應加強綠色產業鏈的國際合作
近日，在第七屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇“全球氣候變局下的可持續貿易”分論壇上，全球化智庫（CCG）發布的《全球氣候變局下的可持續貿易》報告強調了全球協作應對氣候變化的關鍵性，提出通過推動綠色技術創新、政策協調和供應鏈轉型來構建可持續的貿易體系，反對將貿易壁壘作為應對氣候問題的手段。
報告認為，當前可持續貿易發展面臨的挑戰主要有兩個方面。一是在逆全球化背景下的貿易保護主義對新能源行業的影響。二是作為全球最重要的多邊貿易機制，WTO的弱化給國際合作造成了極大的困境，盡管區域合作興起，在應對氣候變化和貿易自由化方面取得了一定進展，但區域協定的局限性仍然顯而易見。
報告認為，應加強綠色產業鏈的國際合作。以可持續貿易帶動上下游產業和關聯產業實現低碳發展，加強綠色制造國際合作，推動構建綠色低碳產業鏈供應鏈合作體系，促進高端要素與實體經濟高效協同發展。加強技術交流合作，降低綠色產品和技術的市場準入成本，加速在全球范圍內推廣，完善應對氣候變化的頂層設計。加大節能環保、清潔生產、清潔能源等領域綠色技術創新力度，開展國際科研合作和技術交流，實現綠色低碳技術創新突破。
《2024年糧食及農業狀況》：打造更可持續的農業糧食體系
聯合國糧食及農業組織日前發布的《2024年糧食及農業狀況》報告詳細介紹了在中等偏上收入和高收入國家中，健康領域隱性成本在工業化程度較高的農業糧食體系內作為主要驅動因素推高了全球隱性成本，環境隱性成本的影響位列其后。
報告將農業糧食體系分為六種類型：長期危機型、傳統型、擴張型、多樣化型、正規化型、工業化型，這一分類框架便于有針對性地了解每個類型固有的獨特挑戰和機遇，從而因地制宜制定適當的政策和干預措施。
報告呼吁，要以價值為導向驅動農業糧食體系轉型，打造更可持續、更具韌性、更包容、更高效的農業糧食體系。實現這一目標，必須超越國內生產總值等傳統經濟方法，轉而采用真實成本核算法去計算隱性成本。決策者可利用這一方法作出更明確的選擇，提升農業糧食體系的社會價值，認識到其在糧食安全、營養、生物多樣性保護和文化認同方面所發揮的關鍵作用。此外，實現這一轉型還需要打破各部門之間的隔閡，讓衛生、農業和環境部門的政策相互保持一致，確保收益和成本能在所有利益相關方之間公平分配。
聯合國糧食及農業組織總干事屈冬玉表示：“我們今天作出的選擇、我們確定的優先重點、我們落實的解決方案都將決定我們共同的未來。真正的變革要從一項一項的行動和舉措開始，再輔之以有利的政策和有針對性的投資。全球農業糧食體系轉型對于實現各項可持續發展目標和確保所有人都能享有繁榮的未來至關重要。”
中國可持續發展成效顯著
閱讀提示：中國科學院發布的《地球大數據支撐可持續發展目標報告（2024）》顯示，中國在可再生能源發展及其他環境指標方面取得顯著進展。中國已提前實現126個（占55.5%）聯合國2030年可持續發展議程目標，尤其在SDG 7（經濟適用的清潔能源）和SDG 11（可持續城市和社區）方面，預計將按期接近或實現目標。清華大學氣候變化與可持續發展研究院發布的《中國2060年碳中和：社會轉型與綠色發展路徑》報告指出，能源轉型是實現脫碳的關鍵，需求側轉型將貢獻約55%的脫碳總量。技術創新和代際轉變是加速能源轉型的主要動力，電氣化和數字化將成為實現需求側轉型的重要途徑。中國移動研究院與北京師范大學聯合發布的《數字技術助力“雙碳”目標實現的挑戰和對策研究》報告指出，數字技術在推動綠色轉型方面發揮著重要作用。數字化有助于提高能源效率并促進碳交易市場的形成，但也可能因刺激能源消費而導致碳排放增加。報告呼吁，需加強數字技術與綠色化的協同發展，推動清潔能源的研發與應用，以實現能源結構的綠色轉型。
《地球大數據支撐可持續發展目標報告（2024）》：中國在可再生能源發展等方面貢獻顯著
中國科學院發布的《地球大數據支撐可持續發展目標報告（2024）》（以下簡稱《報告》）顯示，中國目前有126個（55.5%）指標提前實現了聯合國《2030年可持續發展議程》目標。《報告》針對環境類指標進行了量化預測。按照當前發展趨勢，中國在SDG 7（經濟適用的清潔能源）和SDG 11（可持續城市和社區）上有望整體按期接近或實現目標。
《報告》指出，盡管全球在部分指標上進展緩慢，但中國在工業節能減排、可再生能源發展、生態恢復等方面貢獻顯著。2017年至2021年，全球工業熱源數量下降了9.05%，其中，中國貢獻了33.61%的工業熱源下降數量。2000年至2023年，全球海上風電年部署量增加顯著，中國是推動全球海上風電增長的主要動力，截至2023年底，中國海上風電累計安裝容量約占全球的50%。過去近10年，全球尺度土地生產力整體呈下降趨勢，下降占比為7.27%；同期，中國土地生產力凈增加面積46.71萬平方公里，凈增加面積全球第一。
此外，中國在農業水資源管理與飲水安全、公共交通便利性、節能減排、減少海洋污染等方面也取得積極進展。其中，“互聯網+農村供水”模式應用提升了中國6200多萬農村人口的飲水安全水平。2006年至2020年，中國能耗強度累計下降42.5%，而2022年，中國可便利使用公共交通的人口比例達90%。2020年中國碳排放強度比2005年大幅降低48.4%。2018年至2023年，黃海生態區環境介質中微塑料污染程度處于中低水平。
《中國2060年碳中和：社會轉型與綠色發展路徑》：需求側蘊藏巨大減碳潛力
日前，清華大學氣候變化與可持續發展研究院等發布的《中國2060年碳中和：社會轉型與綠色發展路徑》報告指出，能源轉型對脫碳至關重要，需求側蘊藏著巨大的減碳潛力，是能源轉型的重中之重。
報告指出，2060年，中國約55%的脫碳總量將由能源需求側轉型貢獻。需求側轉型將帶來三大趨勢：首先，能源體系會發生根本性變革，能源供給和消費配置將會更加靈活；其次，新能源將成為加速能源轉型的主要驅動力；再次，為了滿足不斷變化的能源消費需求，需要建設新的能源供應設施，比如微電網。
清華大學氣候變化與可持續發展研究院研究部主任楊秀在解讀報告時表示，技術創新及代際轉變是加速需求側轉型的兩大引擎。技術創新帶來了可擴展性、高度分布式特性及持續提高的回報率。同時，新一代人群更具創新精神、更具個性以及更具有公益性，這將重塑整個消費者的行為和社會的政策。
通過對建筑、交通、工業等重點領域豐富詳實的數據研究，報告認為，中國經濟的現代化將推動脫碳進程，電氣化和數字化是實現需求側轉型的兩大途徑。隨著電力資源的日益豐富且價格逐漸降低，需求側的電氣化是一種必然趨勢，電力在終端能源需求中的占比預計將從當前的22%大幅提升至2060年的55%—69%。此外，數字化技術對于提高生產效率、優化能源需求具有關鍵作用，例如，在工業領域，數字化有助于實現10%—20%的能源節約率，同時，隨著先進技術的不斷突破，能效提升有望超過35%。
《數字技術助力“雙碳”目標實現的挑戰和對策研究》：數字技術是推進綠色轉型的重要力量
近日，中國移動研究院（中移智庫）和北京師范大學共同發布的《數字技術助力“雙碳”目標實現的挑戰和對策研究》報告指出，數字技術是推動中國式現代化和經濟社會發展全面綠色轉型的重要力量。與發達國家不同，中國在經濟高質量發展進程中推進“雙碳”目標實現，關鍵在于推動數字化和綠色化的協同發展。數字技術通過提高能源效率和推動結構升級，理論上能夠降低能源消費和減少碳排放，但同時也可能因為刺激能源消費而導致碳排放增加。
報告通過微觀層面的數據分析發現，數字技術應用能夠提高企業的碳邊際減排成本，促進碳交易市場的形成，并激勵企業自主降碳。同時，數字技術應用總體上顯著抑制了企業碳排放，有助于“雙碳”目標的實現。然而，這一過程存在規模分化的挑戰，即大企業在利用數字技術降碳方面表現更顯著，可能加劇企業規模分化。
報告強調，數字技術與數字經濟是引領經濟高質量發展的主要動能，需要推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力，并深入應用數字技術與深度融合數字經濟。為了積極穩妥地推進碳達峰、碳中和，需要持續發揮數字技術助力“雙碳”目標實現的積極作用，包括推動數字化綠色化協同發展，依靠數字技術推動清潔能源研發與應用，以及強化數字基礎設施的普惠性。
最后，報告提出了對策與建議，包括推動數字化綠色化協同發展，強化數字技術賦能的降碳效應的綠色創新機制，以及推動中小企業的高質量發展，實現減污降碳協同增效。同時，報告指出了需要關注數字技術發展引致的能源消費問題，并在短期內降低設備能耗，長期內推動清潔能源的研發與應用，以實現能源結構的綠色轉型。
中國經濟時報記者孫兆據公開資料整理
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