官方劃重點！二十屆三中全會權威解讀來了-推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，形成一批新興支柱產業，不斷增強發展新動能新優勢。

   發布日期：2024-07-19  來源：官方劃重點！二十屆三中全會權威解讀來了  瀏覽次數：93

 

官方劃重點！二十屆三中全會權威解讀來了

 來源：  中國新聞社  

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。【詳情】

中共中央于7月19日上午舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

中央政策研究室副主任唐方裕介紹說，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。黨中央確定以此為全會主題，是經過深思熟慮的。一方面，推進中國式現代化面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現代化作為新時代新征程黨的中心任務，包括進一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現代化來謀劃和展開。把進一步全面深化改革、推進中國式現代化作為全會主題，抓住了事業發展的核心和關鍵，意義十分重大。

《決定》提出300多項重要改革舉措

唐方裕表示，《決定》一共15個部分60條，分三大板塊。

第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革推進中國式現代化的重大意義和總體要求。

第二板塊是分論，以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。

第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。

《決定》一共提出了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容。其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

 

 

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著力解決干部亂作為、不作為等問題

唐方裕介紹，《決定》專門用1個部分來部署黨的領導和黨的建設制度改革。其中強調，以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，加強黨的創新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，全面提高干部現代化建設能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。

 

 

中國新聞社

 

 

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明確進一步全面深化改革總目標

中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹對關于新時代全面深化改革的重要成就，進一步全面深化改革的總目標、重要原則進行了介紹。

穆虹介紹說，《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

穆虹表示，《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等重大原則。這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。

促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀介紹，《決定》明確構建高水平社會主義市場經濟體制。《決定》強調要更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

另一方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規范涉民營企業行政檢查。法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法。

《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。

如何在房地產放緩和培育發展新經濟增長引擎之間取得平衡？

韓文秀表示，我國房地產市場規模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統性影響。當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。我們要堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。重點要在三方面持續發力。

一要促進房地產市場平穩健康發展。近期，房地產市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

二要加快發展新興產業和未來產業，培育壯大新的經濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優勢產業，新一代信息技術、新材料、低空經濟、新型儲能等新興產業發展向好，累計培育專精特新中小企業超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發展新質生產力，大力培育壯大新興產業，布局建設未來產業，改造提升傳統產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，形成一批新興支柱產業，不斷增強發展新動能新優勢。

三要擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環的內生動力和可靠性。面對新的國際環境，我們要穩住外貿外資基本盤，不斷拓展我國的發展空間。同時，要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規模市場優勢，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中國經濟是大國經濟，內需潛力大，內部可循環，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。

 

 

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明確加快建設高標準市場體系的三方面關鍵改革舉措

韓文秀介紹，法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法。《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。

加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務。《決定》明確了三方面關鍵改革舉措：

一是構建全國統一大市場，包括構建城鄉統一的建設用地市場，全國一體化技術和數據市場，統一規范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規則和標準，全國統一電力市場等。

二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則。

三是完善市場經濟基礎制度，包括完善產權保護、信息披露、市場準入、破產退出、信用監管等制度。市場經濟本質上是法治經濟。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

 

 

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有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模

對于中國經濟宏觀數據和微觀主體之間存在一定“溫差”的問題，韓文秀表示，當前，我國經濟保持回升向好態勢，高質量發展扎實推進，主要宏觀指標符合預期，同時也面臨一些困難挑戰，主要是有效需求不足，一些企業經營困難，一些地方財政困難，表明我國經濟恢復還不夠強勁，不同地區、行業、企業之間存在分化現象。下一步要推動經濟持續回升向好，實現更為均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。

要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發力見效，加快專項債發行使用進度，確保基層“三保”按時足額支出，發揮好財政資金對經濟增長和結構調整的杠桿撬動作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實體經濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。要把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。

要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。改革發展都要為了人民、依靠人民，改革發展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環境。

我們相信，通過政策給力和改革發力“雙輪驅動”，我國經濟發展將更加強勁、更為均衡、更可持續，讓微觀主體有更多真實感受和收獲。

完善中國特色社會主義法治體系應當貫徹這些重要原則

全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，全會重點圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領域改革任務要求。

堅持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應當貫徹以下重要原則。

一是堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握法治中國建設正確政治方向。

二是堅持黨對法治中國建設的全面領導，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。

三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設全過程各方面。

四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權威。

五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，處理好改革和法治的關系。

我國建成世界上規模最大的教育體系

教育部黨組書記、部長懷進鵬介紹，黨的十八大以來，我們黨深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，不斷強化對現代化建設的支撐。

一是我國建成世界上規模最大的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段。

二是新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億。我國研發人員總量居世界首位。

三是全社會研發經費支出居世界第二位，基礎研究和原始創新不斷加強，關鍵核心技術實現重大突破，創新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創新型國家行列。

 

 

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